Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края (ОГРН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «БЭСР» (ОГРН <***>), г. Барнаул, о взыскании 285 499 руб. неустойки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения образования «Центр государственного заказа в сфере образования Алтайского края», г. Барнаул, и временного управляющего ООО «БЭСР» ФИО1, г. Барнаул

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился;

от третьего лица – КГБУО: ФИО3 – представитель по доверенности;

от третьего лица – временного управляющего ФИО1: не явился,

установил:

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БЭСР» о взыскании 285 499 руб. неустойки по контракту № 16-15/ГК от 29.06.2015.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено о смене наименования истца на Главное управление образования и науки Алтайского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение образования «Центр государственного заказа в сфере образования Алтайского края», г. Барнаул, и временный управляющий ООО «БЭСР» ФИО1, г. Барнаул.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить статью 333 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Третье лицо - временный управляющий ООО «БЭСР» ФИО1, также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указал на то, что оставляет разрешение данного дела на усмотрение суда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица – временного управляющего ФИО1

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - краевое государственное бюджетное учреждение образования «Центр государственного заказа в сфере образования Алтайского края» возражало по удовлетворению исковых требований. В обоснование заявленных возражений указало на то, что в ходе выполнения работ возникли непредвиденные обстоятельства природного характера (обнаружение грунтовых вод выше уровня, указанного в техническом заключении об инженерно-геологических условиях №14401 от октября 2014, выполненном ОАО АлтайТИСИз). Указанное непредвиденное обстоятельство не позволило произвести строительно-монтажные работы, чем непосредственно повлияло на исполнение Контракта. Письмо с извещением о сложившейся ситуации было направлено ответчиком в адрес истца и третьего лица 30.06.2015. Истец против изменении срока выполнения работ не возражал. Обстоятельства непреодолимой силы не могли быть устранены и продолжали действовать на объекте, о чем ответчик повторно сообщил истцу в письме от 30.07.2015 №39. В дальнейшем, в связи с невозможностью проведения работ на текущем уровне залегания теплотрассы, ответчиком в письме от 29.07. 2015 г. №38 было предложено техническое решение по изменению глубины залегания дна трассы на отметку 1,5 метра. Данное изменение было согласовано истцом и направлено ответчиком в проектную организацию ООО «Архигрупп», которая письмом от 17.08.2015 № 90 согласовала изменение глубины заложения тепловой сети на отметку 1,5м от поверхности земли. В связи со сдвигом начала выполнения работ возникла необходимость продления действий соглашений об установлении сервитутов. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что заказчиком не было предоставлен в срок земельный участок и разрешение на выполнение работ, третье лицо исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён контракт № 16-15ГК от 29.06.2015 (далее – контракт), согласно пунктам 1.1 – 1.4 которого подрядчик обязался собственными силами своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работу по выполнению строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования на объект: «Теплоснабжение административного здания по ул. Ползунова, 36 в г. Барнауле» (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Состав и объем работ определяется приложениями: №1 (сводный сметный расчет), № 2 (локальные сметные расчеты), № 3 (техническим заданием) к настоящему контракту. Место выполнения работ: 656035. <...>. В целях обеспечения качества работ заказчик для осуществления строительного контроля привлекает КГБУО «Центр государственного заказа в сфере образования Алтайского края» в качестве «Технического заказчика».

В соответствии с пунктом 2.1 контракта (редакции дополнительного соглашения от 24.12.2015), цена контракта составляет 3 042 958 руб. 95 коп., включая налог на добавленную стоимость (18%): 464 180 руб. 18 коп.

Сроки выполнения работ определены сторонами в пунктах 4.2, 4.3 контракта: подрядчик приступает к выполнению работ в течение 3-х календарных дней с момента заключения контракта; работы должны быть закончены в срок с момента заключения контракта в течение 30 календарных дней.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами контракта возникли правоотношения, которые регулируются положениями главы 37 ГК РФ – подряд, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Письмом от 30.06.2015 № 42 ответчик уведомил истца о том, что с начала работ на объекте возникли непредвиденные обстоятельства природного характера (обнаружение грунтовых вод выше уровня, указанного в техническом заключении об инженерно-геологических условиях №14401 от октября 2014, выполненном ОАО АлтайТИСИз). Изложенные обстоятельства не позволяют вести строительно-монтажные работы. Планируемая дата начала выполняемых работ – 26.08.2015.

Письмом от 08.07.2015 истец уведомил ответчика о том, что не имеет возражений против начала выполнения работ 26.08.2015.

Таким образом, сторонами согласовано изменение срока начала выполнения работ.

Исходя из согласованной сторонами даты начала выполнения работ - 26.08.2015, согласованного в пункте 4.3 контракта срока окончания работ, предусмотренные контрактом работы должны быть выполнены не позднее 24.09.2015.

Фактически подрядчиком были выполнены работы и их результат передан заказчику по актам о приемке выполненных работ от 12.10.2015 № 1, от 16.11.2015 № 2, № 3, от 08.12.2015 № 5, № 4, от 23.12.2014 № 7, № 8, № 9 - с нарушением согласованных сторонами сроков выполнения работ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта в случае просрочки исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

За нарушение сроков выполнения работ истец начислил и просит взыскать с ответчика 285 499 руб. 24 коп. пени за период с 27.09.2015 по 22.12.2015.

Расчет неустойки лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Оценивая доводы третьего лица об отсутствии оснований для взыскания неустойки, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Непредвиденные обстоятельства природного характера (обнаружение грунтовых вод выше уровня, указанного в техническом заключении об инженерно-геологических условиях №14401 от октября 2014, выполненном ОАО АлтайТИСИз), учтены истцом и, на основании обращения ответчика, согласован срок начала работ – 26.08.2015. Изменения в проекте были согласованы проектной организацией 17.08.2015. Таким образом, препятствия природного характера для производства работ с 26.08.2015 были устранены.

В отношении других указанных третьим лицом обстоятельств материалы дела не содержат документальных доказательств соблюдения ответчиком требований статьи 716 ГК РФ, а также реализации им права, предоставленного статьей 719 ГК РФ.

Истец, не обладая сведениями о намерении ответчика приостановить выполнение работ и в условиях фактического их продолжения, вправе был требовать от ответчика выполнения работ в согласованный срок и начисления неустойки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение срока выполнения работ в виде взыскания неустойки не имеется.

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ, о чем заявил ответчик, судом также не установлено. Тяжелое финансовое состояние, на которое ссылается ответчик, таким основанием не является,

Вместе с тем, несмотря на наличие оснований для начисления неустойки, исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190), заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления № 190, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичные положения в 2015 году были установлены постановлением Правительства РФ № 196 от 05.03.2015 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», утратившим силу в связи с истечением срока действия.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

Начисленная истцом неустойка составляет 9,38 % от цены контракта (3042958,95 руб.) и, поскольку данная величина превышает 5 % цены контракта, но не превышает 20% цены контракта, заказчик обязан предоставить подрядчику отсрочку уплаты неустойки до окончания текущего финансового года.

При изложенных обстоятельствах требования истцом предъявлены преждевременно, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Сосин