Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрашовой А.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Барнаул

к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии с 21.11.2017 мер к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60,

о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 30.11.2017 мер к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61,

о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 15.11.2017 мер к взысканию с общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59,

об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60,

об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61,

об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию сообщества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» (658670, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов (659430, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

- общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» (659220, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>);

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Алтайского края государственный советник юстиции 3 класса ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды АК) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии с 21.11.2017 мер к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60, о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 30.11.2017 мер к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61, о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 15.11.2017 мер к взысканию с общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59, об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60, об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61, об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию сообщества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены общественная организация Благовещенского района «Охотников и рыболовов», Целинная районная общественная организация охотников и рыболовов, общество с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконное отсутствие мер Минприроды АК по взысканию годового сбора, предусмотренного законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо находит требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что соглашения от 15.11.2017 № 59, от 21.11.2017 № 60, от 30.11.2017 № 61 были заключены на основании части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» сроком на 49 лет. При заключении данных охотхозяйственных соглашений в соответствии с частью 5 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» была внесена единовременная плата за заключение соглашения. При заключении охотхозяйственных соглашений № 59, № 60, № 61 аукционы не проводились, в разделе 6 соглашения конкретный годовой размер сборов за пользование объектами животного мира определен не был, указанное соглашение было заключено на достигнутых сторонами условиях. При этом Минприроды АК не могло не включить в текст соглашения раздел 6 в имеющейся редакции соглашения, поскольку использование примерной формы в силу законодательства обязательно. Кроме того, руководствовались письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 03.08.2018 № РН-06-02-32/16288, письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2016 № 23-01-06/37983, согласно которым оплата годового сбора за пользование объектами животного мира не предусмотрена.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на заявление не представили.

В настоящее судебное заседание третьи лица не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в их отсутствие.

В судебном заседании заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

15.11.2017 между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и закрытым акционерным обществом охотхозяйственное предприятие «Феникс» заключено охотхозяйственное соглашение № 59, предметом которого является обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьих угодий (далее - Соглашение).

Соглашение заключено сроком на 49 лет (п. 7.1 Соглашения), в настоящее время является действующим.

21.11.2017 между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и общественной организацией Благовещенского района «Охотников и рыболовов» (далее - ОО Благовещенского района ООР) заключено охотхозяйственное соглашение № 60, предметом которого является обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьих угодий Благовещенского района Алтайского края

Соглашение заключено сроком на 49 лет (п. 7.1 Соглашения), в Настоящее время является действующим.

30.11.2017 между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и Целинной районной общественной организацией охотников и рыболовов (далее - Целинная РОООиР) заключено охотхозяйственное соглашение №. 61, предметом которого является обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьих угодий Целинного района Алтайского края.

Соглашение заключено сроком на 49 лет (п. 7.1 Соглашения), в настоящее время является действующим.

Дополнительным соглашением от 05.07.2018 № 1 изложены в новой редакции абзац первый преамбулы Соглашения, а именно, изменено наименование охотпользователя на ООО ОХП «Феникс», реквизиты охотпользователя.

Дополнительным соглашением от 10.02.2020 № 2 дополнены сведения об охотничьих ресурсах, признаны утратившими силу разделы V и VI.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 02.04.2021 № 24/П/3850 следует, что взимание платы за пользование охотничьими ресурсами производится в соответствии со ставками, определенными статьей 333.3 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, Минприроды Алтайского края осуществляется взимание платы за пользование охотничьими ресурсами, установленной только законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Полагая, что отсутствие мер Минприроды Алтайского края по взысканию годового сбора, предусмотренного законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с общественных организаций является незаконным, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает на лиц участвующих в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, доводов и возражений.

Из положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заявитель представляет доказательства о нарушении прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) пользователями животным миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 данного закона объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии.

Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию для осуществления пользования животным миром.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) относится к законодательству в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно статье 27 Федерального закона № 209-ФЗ пользование объектами животного мира осуществляется посредством заключения охотхозяйственного соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 209-ФЗ, по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Как следует из пункта 4 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения), охотхозяйственное соглашение должно содержать условие о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира.

Таким образом, обязательное установление охотхозяйственным соглашением, как годового размера арендной платы, так и годового размера сборов за пользование объектами животного мира, предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.1 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (подпункт «а» пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 209-ФЗ).

Следовательно, годовой сбор не является сбором за пользование объектами животного мира, установленным главой 25.1 НК РФ, введенной Федеральным законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ, т.е. до принятия Федерального закона № 209-ФЗ.

С учетом изложенного выше, доводы Минприроды АК о том, что арендная плата, взимаемая в порядке главы 25.1 НК РФ, как плата за пользование объектами животного мира уже включает себя годовой сбор, поскольку отдельно его регулирование законодательством не предусмотрено, суд считает несостоятельными.

Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (зарегистрированном в Минюсте России 30.04.2010 за № 17069) утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения.

В пункте 5.1 Примерной формы указывается годовой размер арендной платы за представляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, а в пункте 6.1 - годовой размер сборов за пользование объектами животного мира исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов, указанных в пункте 3.1 Примерной формы.

Пунктом 6.1 примерной формы охотхозяйственного соглашения предусмотрено установление годового размера сборов за пользование объектами животного мира, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов, указанных в пункте 3.1 соглашения.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемом в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Часть 1 ст. 424 ГК РФ устанавливает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Пункт 4 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) до 01.06.2020 (статья 2 Закона).

На основании дополнительного соглашения от 17.12.2019, во исполнение вышеназванного требования закона, Раздел VI охотхозяйственного соглашения, заключенного между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края и Третьяковской РОООиР, исключен.

Прокурором в материалы дела представлено письмо Минприроды Алтайского края ФИО2 от 31.03.2021, согласно которому, плата за 2019 г. в соответствии со ставками, определенными налоговым законодательством РФ ОО Благовещенского района ОиР составила 4 875 руб., Целинной РОООиР - 35 150 руб., ООО ОХП «Феникс» - 76 625 руб.

Впоследствии данные суммы вошли в стоимость путевок для физических лиц на добычу объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты. Непосредственно вышеуказанные общественные организации добычу охотничьих ресурсов (за сезоны охоты 2017-2019 г.г.) не осуществляли. Отдельно годовой сбор за пользование объектами животного мира не вносился.

Таким образом, Минприроды Алтайского края сбор за пользование объектами животного мира, установленный законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по Соглашениям, заключенным с организациями, с момента совершения сделок и до 02.08.2019 не начислялся и не взыскивался.

Размер годового сбора за пользование объектами животного мира согласно произведенному Минприроды Алтайского края расчету исходя из численности охотничьих ресурсов, нормативов допустимого изъятия и ставок, определенных ст. 333.3 Налогового кодекса РФ, составил: по соглашению, заключенному с ОО Благовещенского района ОиР, - 10 575 руб.; по соглашению, заключенному с Целинной РОООиР, - 105 600 руб.; по соглашению, заключенному с ООО ОХП «Феникс», - 217 170 руб.

Как следует из Федерального закона № 209-ФЗ, в числе основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов провозглашена платность пользования охотничьими ресурсами (пункт 8 статьи 2), которая закреплена в статье 42 названного закона, предусматривающей, что плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с данным Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно Перечню органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 107 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Приказ № 107), на территории края таким органом является Минприроды АК (пункт 23 Перечня).

В силу пункта 4.2 вышеуказанного приказа Росприроднадзора органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в Перечне, в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляют полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. В соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к Приказу № 107 за Минприроды АК закреплен источник доходов бюджетной системы Российской Федерации, полученный от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственного соглашения.

Таким образом, на Минприроды Алтайского края возложена обязанность по взысканию с общественной организации задолженности по годовому сбору за пользование объектами животного мира, предусмотренному пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, которая не исполняется, в результате чего недополучены денежные средства в федеральный бюджет.

Письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 03.08.2018 № РН-06-02-32/16288 и Министерства финансов РФ от 29.06.2016 № 23-01-06/37983 не носят нормативного характера, являются разъяснениями, к конкретным запросам, актуальны на дату издания. Кроме того, из текста письма Министерства финансов РФ следует, что оно касается исключительно уплаты сбора, предусмотренного главой 25.1 НК РФ, который не является годовым сбором, предусмотренным разделом VI охотхозяйственного соглашения.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо, обосновывая свою позицию, указало на то, что положения пункта 4 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ, устанавливающего необходимость включения в охот хозяйственное соглашения условий о размере годового сбора за пользование объектами животного мира, и возникшую в этой связи необходимость внести изменения в ранее заключенное охотхозяйственное соглашение, в связи с внесением в этот закон изменений Федеральным законом от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 296-ФЗ) утратили силу

Однако, Закон № 296-ФЗ не содержит положений, обязывающих внести изменения в существующие охотхозяйственные соглашения с момента их заключения, либо с иной даты, предшествующей дате вступления в силу этого Федерального закона - 13.08.2019 (статьей 2 Закона № 296- ФЗ установлена лишь необходимость приведения в соответствие с измененной редакцией статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ заключенных до вступления указанного закона в силу охот хозяйственных соглашений до 01.06.2020).

Действовавший в спорный период пункт 6.1 Примерной формы охотхозяйственных соглашений, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (редакции от 19.10.2016) «Об утверждении примерной формы охот хозяйственного соглашения», предусматривающий указание в соглашении размера годового сбора за пользование объектами животного мира, исключен лишь приказом Минприроды России от 29.08.2019 № 582.

При этом, ни положения пункта 4 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ, ни положения пункта 6.1 Примерной формы охотхозяйственного соглашения не признаны утратившими силу с момента их принятия.

Эти положения действовали на момент заключения рассматриваемого охотхозяйственного соглашения и в спорный период. Последующая утрата этими нормативными положениями силы не свидетельствует об утрате возможности по взысканию с организаций сбора за заявленный период.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Министерством допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60, с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61, с общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59.

В связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 и пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда по данной категории дела указывается обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок

Вывод о необходимости применения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений.

Поскольку предметом настоящего спора является проверка законности вышеуказанных бездействий Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, то, по мнению суда, указанный способ не противоречит действующему законодательству и является достаточным, для восстановления нарушенных прав заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 21.11.2017 мер к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с общественной организации Благовещенского района «Охотников и рыболовов» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 21.11.2017 № 60.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 30.11.2017 мер к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с Целинной районной общественной организации охотников и рыболовов годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 30.11.2017 № 61.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в непринятии с 15.11.2017 мер к взысканию с общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принять меры к взысканию с общества с ограниченной ответственностью охотхозяйственное предприятие «Феникс» годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного разделом VI охотхозяйственного соглашения от 15.11.2017 № 59

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко