Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дессерт Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул, в защиту прав неопределенного круга лиц, публичного образования – Российская Федерация в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Москва,

к муниципальному унитарному предприятию «Каменьводоканал» муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края, г. Камень-на-Оби Алтайского края,

к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», г. Камень-на-Оби Алтайского края,

о признании недействительным договора в части,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по удостоверению № 000834;

от ответчиков – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Каменьводоканал» муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края и к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» о признании недействительными подпунктов 3.2.6 и 3.2.7 договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.01.2012 № 257 заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Каменьводоканал» муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края и к Федеральным государственным казенным учреждением «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между муниципальным унитарным предприятием «Каменьводоканал» муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края (далее - «Водоканал») и Федеральным государственным казенным учреждением «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее - «Абонент») заключен договор от 10.01.2012 № 257 на отпуск воды и прем сточных вод.

По условиям договора водоканал обязуется осуществлять абоненту отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а абонент обязуется оплачивать полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды, а также выполнять все обязательства, предусмотренные договором и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (п.п. 1.1 договора).

Договор заключен сроком на 1 год и действует с 01.01.2012 до 31.12.2012.

Согласно п.3.2.6. договора «Водоканал» имеет право прекратить либо ограничить отпуск питьевой воды и прием сточных вод с обязательным уведомлением «Абонента» за 12 часов в следующих случаях:

-при неудовлетворительном техническом состоянии сетей и сооружений, находящихся в хозяйственном ведении «Абонента»;

-при проведении плановых ремонтно -профилактических работ;

-при устранении последствий аварий на системах коммунального водоснабжения и канализации;

-при выполнении работ по присоединению новых абонентов к системам водоснабжения и водоотведения.

На основании п.3.2.7. договора при неоплате платежных документов за 2 и более расчетных периода «Водоканал» вправе ограничить, а затем прекратить подачу воды и/или прием сточных вод, в том числе за неоднократное нарушение обязательств по оплате услуг за дополнительную очистку сточных вод при превышении ПДК загрязняющих веществ в порядке, предусмотренном пунктом 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

Пункты 3.2.6 и 3.2.7 договора не соответствуют закону и подлежат признанию недействительными по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

Таким образом, к данному договору применимы нормы Гражданского Кодекса РФ, регулирующие правоотношения в сфере энергоснабжения.

К договору снабжения водой через трубопроводы согласно п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, непосредственно применяются нормы ст. ст. 539 -547 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии.

Между тем, как указывалось выше, п.1 ст.546 ГК РФ содержит оговорку о том, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.21010 №390-Ф3 «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

В силу п.п.1, 2 Указа Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливноэнергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства. Правительству РФ указано принять неотложные меры по недопущению ограничения или прекращения оказания услуг связи учреждениям, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

В соответствии с п. 10. Положения «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.

Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами водоснабжения пожарной части определяется федеральным законодательством как действие, нарушающее безопасность государства.

В соответствии с пунктом 82 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях: резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения; получение предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора; самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации; попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии; устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации; аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента; проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведение планово-предупредительного ремонта.

Согласно пункту 83 Правил не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды и (или) прием сточных вод организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации

В силу пункта 86 указанных Правил при полном прекращении подачи питьевой воды в населенный пункт или отдельные его районы независимо от причин, вызвавших его, организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает меры по обеспечению временного водоснабжения населения и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В связи с этим пункты 3.2.6 и 3.2.7 договора, предусматривающие возможность отказа водоснабжающей организации от исполнения договора, являются недействительными в силу статьи 168 ГК РФ как противоречащие вышеуказанным нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункты 3.2.6 и 3.2.7 договора на отпуск воды и прием сточных вод № 257, заключенного 10.01.2012 между муниципальным унитарным предприятием «Каменьводоканал» муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края и Федеральным государственным казенным учреждением «8 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Федотова