Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Закакуева И.Н., при ведении протокола помощником судьи Михальковым А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН <***>, <***>) с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Термо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края

без участия в заседании представителей сторон, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шелаболихинского района Алтайского края, с.Шелаболиха (далее по тексту - истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Термо», с.Шелаболиха (далее по тексту - ответчик, Общество) о взыскании 54 000 руб. субсидии, выплаченной в виде целевого гранта.

Учреждение на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что ответчиком не исполнены условия заключенного с ним договора о предоставлении гранта. Нарушение указанных условий является основанием для возврата выплаченных бюджетных средств.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается по существу без участия представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, между истцом (грантодателем) и ответчиком (грантополучателем) заключен договор от 15.11.2013 №3 (далее - договор), в соответствии с которым грантодатель безвозмездно передает денежные средства в размере 300 000 руб. (далее - грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, утвержденном постановлением Администрации Шелаболихинского района Алтайского края от 11.10.2013 №579 «О проведении конкурса по предоставлению целевого гранта начинающим субъектам малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, на вывоз бытовых отходов на территории с.Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края» и настоящим договором.

Платежными поручениями №12769090, №12768741 от 28.11.2013 и №12980003 от 11.12.2013 денежные средства перечислены грантополучателю в полном объеме.

В связи с тем, что ответчиком нарушены условия договора, которые дают право требовать возврата полученных денежных средств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

К бюджетным правоотношениям в соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 3 вышеуказанной нормы закона нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя председателя Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 16.09.2014 № 94-09/14 ведущим специалистом контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике ФИО1 проведена проверка в Учреждении по вопросу предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства за 2012-2013г.г. Проверка проводилась с 10.10.2014 по 17.10.2014.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4.2 договора о предоставлении гранта ответчиком не соблюдался календарный план реализации бизнес-проекта.

В соответствии с календарным планом реализации бизнес-проекта (с учетом внесенных изменений) ООО «Термо» в период с апреля по август 2014 г. должно было приобрести 77 контейнеров под ТБО.

При этом, к проверке, а также в суд документы, подтверждающие целевое использование гранта в общей сумме 300 000 руб., ООО «Термо» представлены не были.

Согласно объяснению заместителя директора ООО «Термо» ФИО2 установлено, что ответчиком до настоящего времени контейнеры не приобретены. ООО «Термо» планируются изменения в бизнес-плане в части замены контейнеров на автомобиль для вывоза мусора, в связи с тем, что приобретение контейнеров стало неактуальным.

Комитет Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике предписанием от 19.11.2014 №53 предписывает истцу принять меры по взысканию средств грантов, в связи с неисполнением условий договоров и последующему перечислению данных средств в краевой бюджет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предписание органов государственного финансового контроля содержат обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2.3 Постановления Администрации Алтайского края от 09.08.2011г. №437 «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства» при выявлении фактов неисполнения субъектом указанных условий выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения администрацией муниципального образования.

На основании пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Постановления Администрации Алтайского края от 09.08.2011 №437 контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляется организатором отбора путем проверки отчетных документов, представленных получателем субсидии, если в ходе проверок установлены факты нецелевого использования субсидии, указанные средства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, если субъектом осуществляется возврат средств государственной поддержки в местный бюджет, администрация муниципального образования незамедлительно уведомляет об этом в письменной форме организатора отбора. Средства краевого и федерального бюджета подлежат перечислению в доход краевого бюджета па лицевой счет организатора отбора в течение пяти рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на лицевых счетах муниципальных образований.

Комиссией но отбору бизнес-планов для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (протокол №1 от 19.01.2015) в рамках исполнения предписания Комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 19.11.2014 №53 принято решение о возврате в течении 30 календарных дней краевых денежных средств в сумме 54 000 руб.

Учреждением направлена претензия в адрес Общества 10.02.2015 исх. №312 о возврате средств гранта в течении 10 календарных дней с момента получения претензии в сумме 54 000 руб., в связи с неисполнением условий договора в срок. Ответчик претензию получил 12.02.2015, однако в добровольном порядке бюджетные средства не возвратил.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности, по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Согласно статье 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что Общество не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд считает исковые требования Учреждения правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Термо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края в пользу Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидию, выплаченную в виде целевого гранта в размере 54 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Термо» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 160 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.Н. Закакуев