Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена сентября 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме сентября 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Алексеевой Н.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Шороховой И.Г. рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «Тяга» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-22988/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью «Тяга» (658224, Алтайский край, город Рубцовск, Бульвар Победы, дом 4, квартира 64,
ИНН 2209028298, ОГРН 1042201829229) к администрации Змеиногорского района Алтайского края (658480, Алтайский край, Змеиногорский район, город Змеиногорск, улица Шумакова, дом 4, ИНН 2243001063,
ОГРН 1022200728857) о взыскании задолженности по муниципальному контракту.

Заинтересованные лица: муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края (658480, Алтайский край, Змеиногрский район,
город Змеиногорск, улица Шумакова, дом 4, ИНН 2243001063,
ОГРН 1022200728857), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (658480,
Алтайский край, Змеиногрский район, город Змеиногорск, улица Шумакова, дом 4, ИНН 2243001017, ОГРН 1022200728714), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 9, ИНН 2225026971, ОГРН 1022201761592).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тяга» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 3 801 278,07 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-22988/2015 Арбитражного суда Алтайского края за период с 25.04.2018 по 18.07.2019 (согласно уточненному расчету).

Определением от 19.07.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок принято к производству; предварительное судебное заседание назначено на 12 сентября 2019 года
в 10 часов 00 минут.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее – Администрация района), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее – Комитет по финансам), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю
(далее – Управление казначейства).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенного в пункте 27 постановления от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении от 19.07.2019 о принятии заявления к производству суд разъяснил, что, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день – 12.09.2019 в 10 часов 10 минут.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Доводы Общества основаны на положениях Закона о компенсации,
АПК РФ и разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11), правовых позициях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и практике Европейского суда по правам человека.

От Общества поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От заинтересованных лиц отзывы на заявление не поступили.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исследовав материалы дела № А03-22988/2015 Арбитражного суда Алтайского края, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Решением от 10.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-22988/2015 с Администрации района в пользу Общества взыскано 14 070 696,88 руб. (в том числе 13 097 333,55 руб. – основного долга, 973 363,33 руб. – пени) по муниципальному контракту на поставку угля.

Судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу.

Определением от 19.04.2017 Арбитражного суда Алтайского края
«о разъяснении судебного акта» по делу № А03-22988/2015 разъяснено, что взыскание денежных средств должно осуществляться с муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края за счет казны муниципального образования.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист от 11.03.2016 серии ФС № 012884935, который был предъявлен в Управление казначейства 28.03.2016.

Трехмесячный срок на исполнение Управлением казначейства решения суда истек 29.06.2016.

29.06.2016 из Управления казначейства поступило уведомление о неисполнении должником требований исполнительного листа в связи с отсутствием денежных средств на счете.

За защитой нарушенного права на исполнение судебного акта Общество обращалось в прокуратуру Змеиногорского района, в Арбитражный суд Алтайского края в рамках дела № А03-22739/2016 о взыскании с должника неустойки до полного исполнения обязательства.

Платежными поручениями от 28.12.2016, 07.03.2017, 28.04.2018, 25.10.2018, 29.10.2018, 02.11.2018, 17.01.2019, 14.02.2019 Администрация района произвела гашение задолженности в сумме 5 534 000 руб.

В связи с продолжающимся неисполнением судебного акта
от 10.02.2016 по делу № А03-22988/2015 Общество 15.05.2018 обращалось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа решением от 18.06.2018 по делу № А03-6901/2018 заявление Общества удовлетворил частично и присудил взыскать с муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края в пользу заявителя компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 160 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

По утверждению Общества, и это не оспаривается заинтересованными лицами по существу, на момент подачи настоящего искового заявления решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2016 по делу
№ А03-22988/2015 не исполнено, остаток долга на 18.07.2019 составил 8 536 696,88 руб.; последний платеж в счет исполнения решения суда осуществлен 14.02.2019.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с настоящим заявлением, в котором за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта заявитель просит присудить ему компенсацию, исчисленную за период с 25.04.2018 по 18.07.2019, в размере 3 801 278,07 руб.

Рассмотрев доводы заявителя, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1
статьи 222.1 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума № 11, под денежным обязательством согласно
статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В связи с тем, что заявление о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта подано Обществом повторно, окружной суд считает необходимым отметить, что из правовых позиций Европейского Суда по правам человека следует, что в специфическом контексте продолжающегося нарушения конвенционных прав на протяжении определенного периода после принятия постановления, в котором суд уже установил нарушение этих прав, не является необычным рассматривать повторно жалобу того же заявителя на нарушение этих прав в последующий период (постановления: по делу «Вассерман (Wasserman) против Российской Федерации» (№ 2) от 10.04.2008, жалоба № 21071/05, § 33, 36 – 37; по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) от 15.01.2009, жалоба № 33509/04, § 133; по делу «Иванцок и другие (Ivantoc and Others) против Молдавии и Российской Федерации» от 15.11.2011, жалоба
№ 23687/05, § 87).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства поисполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 постановления
Пленума № 11, для исполнения судебных актов по искам к
публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, БК РФ установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ.

Вступившим в законную силу решением от 18.06.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А03-6901/2018 установлено, что трехмесячный срок для исполнения судебного акта в рассматриваемом случае истек 29.06.2016.

Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 постановления Пленума № 11 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но не ограничиваясь ими, а также из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта и общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

От лица, получившего исполнимое решение против государства в результате успешного судебного процесса, нельзя требовать обращения к исполнительному производству для его исполнения. Это означает, что если решение вынесено против государства, то именно государство, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения (постановления Европейского Суда по правам человека: по делу «Горохов (Gorokhov) и Русяев (Rusyayev) против Российской Федерации»
от 17.03.2005, жалоба№ 38305/02, § 33; по делу «Райлян (Raylyan) против Российской Федерации» от 15.02.2007, жалоба № 22000/03, § 33; по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации» от 26.06.2008, жалоба
№ 731/04, § 27).

Исполнительный лист серии ФС № 012884935, выданный Обществу Арбитражным судом Алтайского края 11.03.2016, своевременно подан в Управление казначейства; последующее частичное исполнение должника по названному исполнительному документу свидетельствует об отсутствии объективных препятствий для исполнения судебного акта.

Далее, согласно разъяснениям, данным в пункте 55 постановления Пленума № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П).

В постановлении от 24.07.2003 по делу «Рябых против России» Европейский Суд по правам человека указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, «право на суд» становится иллюзорным.

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.

В отношении разумного срока исполнения судебного акта Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что задержка менее чем в год в исполнении решения о присуждения денежной выплаты в принципе совместима с Конвенцией, тогда как более длительная задержка на первый взгляд представляется неразумной. Однако эта презумпция может быть отклонена при наличии особых обстоятельств и с надлежащим учетом вышеупомянутых критериев «разумности» (постановление по делу «Герасимов и другие (Gerasimov and Others) против Российской Федерации» от 01.07.2014, жалобы № 9920/05, 3553/06, 18876/10, 61186/10, 21176/11, 36112/11, 36426/11, 40841/11, 45381/11, 55929/11, 60822/11, § 169).

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд округа пришел
к выводу о том, что общая продолжительность неисполнения решения
от 10.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края по делу
№ А03-22988/2015, исчисляемая с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа серии ФС № 012884935 (с 28.03.2016) на дату составления заявления о присуждении компенсации (на 03.06.2019) составила 3 года 2 месяца 6 дней, а с даты присуждения окружным
судом компенсации за неисполнение этого судебного акта
(с 18.06.2018) – 11 месяцев 16 дней.

При этом за период с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа серии ФС № 012884935 (с 28.03.2016) до дня составления рассматриваемого заявления (до 03.06.2019) решение
от 10.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края по делу
№ А03-22988/2015 было исполнено на общую сумму 5 534 000 руб. Оставшаяся сумма задолженности до настоящего времени не погашена.

Суд округа также учитывает, что, несмотря на частичное исполнение решения суда, за столь продолжительный период времени с момента начала исполнения решения (более 3 лет) судебный акт арбитражного суда так и не был исполнен в полном объеме.

Европейский суд по правам человека неоднократно указывал, что органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением суда. Этот же принцип применим к сложностям, которые могут возникнуть в межбюджетных отношениях между получателями средств федерального бюджета, а также иным затруднениям, связанным, в том числе, с бюджетными проверками и согласованиями. Очевидно, что та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Финансовые трудности, испытываемые государством, не должны были препятствовать заявителю получить причитающиеся ему денежные суммы, присужденные в результате судебного разбирательства. Не приняв в течение значительного периода времени необходимых мер для исполнения вступившего в законную силу судебного решения, власти лишают заявителя права на судебное разбирательство и препятствуют получению денежных средств, на которые заявитель был вправе рассчитывать (постановления: по делу «Бурдов (Burdov) против России» от 07.05.2002, жалоба № 59498/00, § 35; по делу «Чернышов и 11 других (Chernyshov and 11 others) против Российской Федерации» от 28.09.2006, жалоба № 10415/02, § 14; по делу «Сильченко (Silchenko) против Российской Федерации» от 28.09.2006, жалоба № 32786/03, § 45; по делу «Лазарев (Lazarev) против Российской Федерации» от 05.10.2006, жалоба № 9800/02, § 17).

Таким образом, исходя из недостаточности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий Управления казначейства и общей продолжительности неисполнения судебного акта, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа счел установленным продолжающееся нарушение права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума № 11.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Так, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что наиболее подходящей формой компенсации нарушения статьи 6 Конвенции является обеспечение того, чтобы заявитель, по возможности, оказался бы в том положении, в котором он находился бы, если бы не были нарушены требования статьи 6 Конвенции (постановление по делу «Познахирина (Poznakhirina) против Российской Федерации» от 24.02.2005, жалоба
№ 25964/02, § 33).

При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 постановления Пленума № 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику ЕСПЧ, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2
статьи 2 Закона о компенсации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, проверив расчет суммы компенсации, произведенный Обществом, учитывая срок, в течение которого не исполняется судебный акт, поведение Общества и компетентных органов, ответственных за исполнение судебного акта, а также практику ЕСПЧ, суд округа полагает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить сумму компенсации в размере 100 000 руб., что сопоставимо с размером компенсации, присуждаемой ЕСПЧ при схожих обстоятельствах.

Принимая решение о размере компенсации за нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, арбитражный суд округа отмечает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями соответствующих органов (пункт 1 постановления Пленума № 11).

Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Как следует из Устава муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края (статьи 44, 61, 62, 63) функции в области бюджета, в том числе составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляются Администрацией; непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый орган администрации района.

В соответствии с Положением о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Змеиногорского района Алтайского края (утвержденным решением от 25.12.2014 № 52 Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края) Комитет по финансам осуществляет следующие полномочия: разрабатывает прогноз основных параметров районного бюджета и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета (пункт 4.1.1), основные направления бюджетной и налоговой политики Змеиногорского района Алтайского края (пункт 4.1.2); устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (пункт 4.2.1), порядок исполнения районного бюджета по расходам (пункт 4.2.7), порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году (пункт 4.2.8); осуществляет организацию и непосредственное составление проекта районного бюджета (пункт 4.3.1), утверждение и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета (пункт 4.3.4), управление бюджетными средствами Змеиногорского района (пункт 4.3.6), функции главного администратора доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета по финансам и реализацию возложенных на него функций (пункт 4.3.12.), исполнение требований исполнительных документов по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством (пункт 4.3.27); организует и обеспечивает в установленном порядке исполнение районного бюджета (пункт 4.6).

Учитывая изложенное, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования, поскольку согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств того бюджета, органом или организацией, финансируемыми за счет средств которого либо должностным лицом этого органа или этой организации было допущено нарушение.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу заявителя также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Р Е Ш И Л :

заявление общества с ограниченной ответственностью «Тяга» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-22988/2015 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике (ИНН 2243001017, ОГРН 1022200728714) за счет бюджета муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края
в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тяга»
(ИНН 2209028298, ОГРН 1042201829229) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести по следующим реквизитам:
ИНН/КПП: 2209028298/220901001, расчетный счет 40702810002530011325 Алтайское отделение № 8644 ПАО Сбербанк г. Барнаул,
к/с 30101810200000000604, БИК 040173604.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Кокшаров

Судьи Н.А. Алексеева

Г.В. Чапаева