Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Колесникова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панфиловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО», с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 54 000 руб.

без участия в заседании представителей сторон, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шелаболихинского района Алтайского края, с.Шелаболиха (далее по тексту - истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО», с.Шелаболиха (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании 54 000 руб. субсидии, выплаченной в виде целевого гранта.

Учреждение на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что ответчиком не исполнены условия заключенного с ним договора о предоставлении гранта. Нарушение указанных условий является основанием для возврата выплаченных бюджетных средств.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается по существу без участия представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, между истцом (грантодателем) и ответчиком (грантополучателем) заключен договор от 15.11.2013г. №2 (далее - договор), в соответствии с которым грантодатель безвозмездно передает денежные средства в размере 300 000 руб. (далее - грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, утвержденном постановлением Администрации Шелаболихинского района Алтайского края от 11.10.2013г. №580 «О проведении конкурса по предоставлению целевого гранта начинающим субъектам малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, на утилизацию бытовых отходов на территории с.Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края» и настоящим договором.

Платежными поручениями №12769098, №12769096 от 28.11.2013г. и №12979987 от 11.12.2013г. денежные средства перечислены грантополучателю в полном объеме.

В связи с тем, что ответчиком нарушены условия договора, которые дают право требовать возврата полученных денежных средств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

К бюджетным правоотношениям в соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 3 вышеуказанной нормы закона нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя председателя Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 16.09.2014г. № 94-09/14 ведущим специалистом контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике ФИО1 проведена проверка в учрежедении по вопросу предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства за 2012-2013г. Проверка проводилась с 10.10.2014г. по 17.10.2014г.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4.2 договора о предоставлении гранта ответчиком не соблюдался календарный план реализации бизнес-проекта.

Согласно итоговому отчету общества о реализации бизнес-проекта за счет средств гранта были приобретены у сторонних организаций столбы ограждения (240 шт.) и сетка-рабица (570 м) на общую сумму 64 700 руб. Работы по устройству полигона ТБО (уборка мусора под строительство полигона, земляные работы – 76 000 руб.; устройство и ограждение полигона – 43 000 руб.; строительство дамбы ограждающей полигон – 96 000 руб.; устройство подъездных путей и очистка территории – 81 000 руб.) на общую сумму 296 000 руб. были выполнены ООО «Термо» согласно заключенным с ответчиком договорам подряда (от 03.07.2014г., от 11.07.2014г., от 21.07.2014г., от 25.07.2014г.

При предоставлении итогового отчета о выполнении календарного плана по договору о предоставлении гранта истцу первичные бухгалтерские документы, подтверждающие расходы общества, представлены не были.

При этом, при проведении Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике встречной проверки в ООО «Термо» по вопросу выполнения работ по устройству полигона и наличия оправдательных документов, подтверждающих расходы, ООО «Термо» не предоставило первичные учетные документы, подтверждающие расходы предприятия на устройство полигона.

Кроме того, согласно объяснению заместителя директора ООО «ЭКО» ФИО2 установлено, что предприятием до настоящего времени не получена лицензия на осуществление деятельности полигона ТБО. Договоры с организациями и населением на оказание услуг по приему ТБО не заключались.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Отсутствие лицензии у ответчика на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подтверждается отсутствием сведений об обществе в Реестре лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданных Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай размещенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2012-2015г.

В соответствии с бизнес-проектом общество обязалось принять работника на полигон для твердых бытовых отходов с заработной платой 10 500 руб., согласно письма об изменении календарного плана №2852 от 12.11.2014г. работник должен быть принят до декабря 2014г., однако данный работник принят не был.

Комитет Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике предписанием от 19.11.2014г. №53 предписывает истцу принять меры по взысканию средств грантов, в связи с неисполнением условий договоров и последующему перечислению данных средств в краевой бюджет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предписание органов государственного финансового контроля содержат обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2.3 Постановления Администрации Алтайского края от 09.08.2011г. №437 «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства» при выявлении фактов неисполнения субъектом указанных условий выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения администрацией муниципального образования.

На основании пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Постановления Администрации Алтайского края от 09.08.2011г. №437 контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляется организатором отбора путем проверки отчетных документов, представленных получателем субсидии, если в ходе проверок установлены факты нецелевого использования субсидии, указанные средства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, если субъектом осуществляется возврат средств государственной поддержки в местный бюджет, администрация муниципального образования незамедлительно уведомляет об этом в письменной форме организатора отбора. Средства краевого и федерального бюджета подлежат перечислению в доход краевого бюджета па лицевой счет организатора отбора в течение пяти рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на лицевых счетах муниципальных образований.

Комиссией но отбору бизнес-планов для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (протокол №1 от 19.01.2015г.) в рамках исполнения предписания Комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 19.11.2014г. №53 принято решение о возврате в течении 30 календарных дней краевых денежных средств в сумме 54 000 рублей.

Учреждением направлена претензия в адрес общества 10.02.2015г. исх. №311 о возврате средств гранта в течении 10 календарных дней с момента получения претензии в сумме 54 000 руб., в связи с неисполнением условий договора в срок. Ответчик претензию получил 12.02.2015г., однако в добровольном порядке бюджетные средства не возвратил.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности, по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Согласно статье 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что общество не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд считает исковые требования учреждения правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО», с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Шелаболихинского района Алтайского края, с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидии, выплаченных в виде целевого гранта в размере 54 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО», с.Шелаболиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 160 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.В.Колесников