656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                            Дело №А03- 9316/2015

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2016г.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2016г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минаевой И.Н., после перерыва секретарем Сашниковой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Санкт-Петербург,

к обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Верхняя Пышма Свердловской области,

об изменении договора,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г.Санкт-Петербург, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-ТЕЛЕКОМ», г.Верхняя Пышма Свердловской области, о внесении изменений в договор № 39022 от 03.08.2009 о присоединении сетей электросвязи (далее по тексту - Договор) в соответствии с редакцией Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1, которое ответчик подписал с протоколом разногласий.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление с подтверждающими доказательствами.

Определением арбитражного суда от 07.07.2015 произведена процессуальная замена истца открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г.Санкт-Петербург.

Представитель ответчика представил в материалы дела дополнение к отзыву на исковое заявление.

Определением арбитражного суда от 21.06.2016 судебное заседание откладывалось.

Стороны в судебное заседание не явились, на основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

После перерыва представители сторон в суд не явились, что не является препятствием для продолжения судебного заседания.

Исковые требования обоснованы статьей 450 Гражданского кодекса РФ и мотивированы опубликованием новых Условий присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети связи ОАО «Ростелеком» и пунктом 2.3.13 Договора.

В судебных заседаниях, состоявшихся 11.04.2016 и 21.06.2016 представитель истца поддержала исковые требования, пояснила, что согласно протоколу разногласий, полученному от ответчика, у сторон имеется спор по 4-м условиям Дополнительного соглашения от 01.12.2014 № 1, относящимся к Техническим условиям присоединения сетей, которые не согласованы сторонами, которые являются существенными, и по ним должно быть достигнуто согласие: п. 2.2.6 Договора, п. 5.6 Договора, Пункт 11 Приложения №1, Пункт 13.4 Приложения №1.

Представитель ответчика в судебных заседаниях, пояснила, что у ПАО «Ростелеком» отсутствует право требовать внесения в Договор изменений, истцом нарушен порядок обращения с иском в суд, ООО «УГМК-Телеком» не согласно не только с п. 2.2.6 Договора, п. 5.6 Договора, пункт 11 Приложения №1, пункт 13.4 Приложения №1, но и другими пунктами, изложенными в редакции Дополнительного соглашения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд отмечает следующее.

Между ООО «УГМК-Телеком» (далее ответчик, УГМК-Телеком, Оператор) и ОАО «Сибирьтелеком» заключен договор от 03.08.2009 № 39022 о присоединении сетей электросвязи (далее Договор).

ОАО «Сибирьтелеком» согласно свидетельствам о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2014 серия 78 № 008200603 и серия 78     № 008200604 с 01.04.2011 реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Ростелеком». В силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО «Ростелеком» (далее истец, Ростелеком) является универсальным правопреемником ОАО «Сибирьтелеком», в том числе приобретает права и обязанности по Договору.

В пункте 2.3.13 Договора предусмотрено, что стороны обязуются в случае установления Ростелекомом новых условий присоединения сетей электросвязи Оператора к сети электросвязи Ростелекома в течение 60 дней с момента опубликования новых условий присоединения подписать соответствующее дополнительное соглашение к Договору.

Новые Условия присоединения, в том числе «Технические условия присоединения сетей электросвязи к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком» на местном уровне присоединения» (далее Технические условия присоединения Ростелекома), «Экономические условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети связи ОАО «Ростелеком» на территории Алтайского края, Республики Алтай, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области» (далее Экономические условиям присоединения Ростелекома), «Информационные условия присоединения сетей электросвязи операторов к сети связи ОАО «Ростелеком» (далее вместе именуемые Условия присоединения Ростелекома) опубликованы в № 4 2014 года отраслевого журнала «Радиочастотный спектр». Новые Экономические условия присоединения Ростелекома приняты в связи с принятием Приказа Федерального агентства связи (Россвязь) от 04.12.2013 № 289 «Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Новые Технические условия присоединения Ростелекома приняты с целью устранения замечаний, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к опубликованным в 2013 году. Предыдущие Условия присоединения Ростелекома были опубликованы в № 4  2013 года отраслевого журнала «Вестник связи».

В связи с установлением новых Условий присоединения Ростелекома истец направил ответчику письмо от 24.02.2014 № 0707/05/946-14 с Дополнительным соглашением от 01.03.2014, №1, согласно которому было предложено изменить Договор в соответствии с принятыми Условиями присоединения Ростелекома, изложив Договор в редакции Приложения №1 к Дополнительному соглашению от 01.03.2014 №1. Ответчик с письмом от 03.04.2014 № 12/0304 направил протокол разногласий к Доп.соглашению от 01.03.2014 №1. Договор сторонами не был изменен.

Повторно Истец предложил ответчику внести изменения в Договор, направив Дополнительное соглашение от 01.12.2014 №1 с письмом от 22.12.2014 № 0707/05/7425 14, а именно:

­ Внести изменения в Приложение №1 к Договору, изложив его в редакции Приложения №1 к настоящему Дополнительному соглашению.

­ Внести изменения в Приложение №2 к Договору, изложив его в редакции Приложения №2 к настоящему Дополнительному соглашению.

­ Дополнить пункт 2.2.6. Договора вторым абзацем в следующей редакции:  «Осуществлять пропуск трафика на сеть Ростелекома только с номеров ресурса нумерации, закрепленного в установленном нормативными правовыми актами порядке за сетью Оператора в том же муниципальном образовании, где оказываются услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, и указанного в Приложении №1 к настоящему Договору. Не направлять на Сеть Ростелекома Сигнальный трафик, за исключением случаев, когда направление такого трафика предусмотрено отдельным дополнительным соглашением к Договору, заключенным Сторонами».

­ Пункт 3.2.1. подраздела 3.2. «Экономические условия присоединения сетей электросвязи Сторон» Раздела 3 Договора изложить в следующей редакции:

3.2.1. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика:

3.2.1.1. В соответствии с настоящим Договором Ростелеком оказывает Оператору Услугу присоединения на местном уровне присоединения.

3.2.1.2. Ростелеком оказывает Оператору следующие Услуги по пропуску трафика:

- услугу местного завершения вызова на сеть Ростелекома;

- услугу местного завершения вызова на сеть другого оператора;

- услугу местного инициирования вызова на сети Ростелекома;

- услугу местного инициирования вызова на сети другого оператора;

- услугу местного транзита вызова.

3.2.1.3 Оператор оказывает Ростелекому следующие услуги по пропуску трафика:

- услугу местного завершения вызова на сеть Оператора;

- услугу местного инициирования вызова на сети Оператора;

3.2.1.4. Цены на Услугу присоединения и Услуги по пропуску трафика указаны в Приложении № 2 к настоящему Договору.

­ Пункт 4.8. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции: «В случае если установленная Оператором, не занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, цена на услугу завершения вызова на свою сеть связи больше цены Ростелекома, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на аналогичную услугу, Ростелеком в каждом отчетном периоде дополнительно к общей сумме за услуги по пропуску трафика, оказанные Оператору, включает величину возмещения, рассчитанную по следующей формуле:

S = М * (T - T1) где,

М – объем услуг завершения вызова на свою сеть связи, выраженных в минутах и оказанных Оператором Ростелекому в расчетном периоде;

Т – цена услуги завершения вызова на свою сеть связи Оператора;

Т1 – цена аналогичных услуг завершения вызова на свою сеть связи Ростелекома;

S-  величина возмещения

­ Пункт 4.9. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции:    «Стоимость оказанных Ростелекомом за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификации  путем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору.

­ Пункт 4.10. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции:    «Стоимость оказанных Оператором за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификации  путем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору.

­ Дополнить Раздел 5 Договора пунктом 5.6. в следующей редакции: «В случае нарушения Оператором п.п. 11; 13.4 Приложения №1 к настоящему Договору (Технических условий на присоединение), либо направления на Сеть связи Ростелекома трафика, когда фактический номер «А» подменяется, ОАО «Ростелеком» имеет право ограничить оказание услуг по пропуску трафика. Ограничение оказания услуг по пропуску трафика продолжается до момента предоставления Оператором документов свидетельствующих об устранении и недопущении впредь  причин вызвавших ограничение в оказании услуг по пропуску трафика. Уведомление о причинах введения ограничения услуг по пропуску трафика направляется Оператору в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты введения ограничения».

­ Дополнить Договор Приложением №9 «Соглашение о конфиденциальности», изложенном в Приложении № 3 к настоящему Дополнительному соглашению.

Дополнительное соглашение от 01.12.2014 №1 подписано Ответчиком с протоколом разногласий, направленным истцу с сопроводительным письмом от 18.02.2015 № 3/0136.

В связи с отказом внести изменения по п. 2.2.6 Договора, п. 5.6 Договора, Пункт 11 Приложения №1, Пункт 13.4 Приложения №1 истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В качестве оснований внесения изменений в Договор в виде Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1 истец указывает изменение опубликованных Условий присоединения. Новые Условия присоединения опубликованы в номере 4 2014 года отраслевого журнала «Радиочастотный спектр».

В соответствии с пунктом 2.3.13 Договора предусмотрена обязанность сторон подписать Дополнительное соглашение в случае установления Ростелекомом новых Условий присоединения в течение 60 дней с момента опубликования новых Условий присоединения Ростелекома. При отказе ответчика внести изменения в Договор истец вправе требовать изменения Договора в судебном порядке.

Довод ответчика о том, что в пункте 2.3.13 Договора речь идет только об услугах присоединения сетей, и не включается взаимодействие сетей по пропуску трафика, отклоняется. Стороны являются юридическими лицами, осуществляют предпринимательскую деятельность на рынке оказания услуг телефонной связи, их деятельность регулируется законодательством о связи, заключение договоров присоединения сетей и их взаимодействия входит в их профессиональную сферу деятельности. Согласно Единому государственному реестру юридически лиц основным видом его экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ООО «УГМК-Телеком» с 10.05.2006 является деятельность в области электросвязи. Ответчик, являющийся оператором связи, должен быть знаком с законодательством в области связи.

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ (далее Закон о связи) указано, что операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия обязаны установить и опубликовать условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения. В отраслевых журналах «Вестник связи», «Радиочастотный спектр», на сайте ПАО «Ростелеком»www.rt.ru публикуемый документ именуется условия присоединения.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного суда РФ №6, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Доводы ответчика об отсутствии права на обращение в суд, несоблюдением досудебного порядка обращения в суд, не могут быть приняты во внимание. Суд приходит к выводу о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, т.к. истцом ответчику направлено Дополнительное соглашение от 01.12.2014 №1, и ответчик протоколом разногласий отказался внести изменения по п. 2.2.6 Договора, п. 5.6 Договора, Пункт 11 Приложения №1, Пункт 13.4 Приложения №1.

Рассмотрев между сторонами разногласия, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ (далее Закон о связи).

Договоры о присоединении сетей электросвязи заключаются операторами связи в соответствии с требованиями, установленными статьями 18, 19 Закона о связи.

Согласно пункту 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

ООО «УГМК-Телеком» является оператором связи, на основании лицензии № 109234, действующей до 02.06.2018, оказывает «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа».

ПАО «Ростелеком» является оператором связи, оказывает «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа» до 27.01.2016 на основании лицензии № 86464, с 27.01.2016 на основании лицензии № 135990, выданной на срок до 27.01.2021. Оказывает «Услуги внутризоновой телефонной связи» на территории Российской Федерации на основании лицензии № 135990.

В соответствии с п. 3 ст.19 Закона о связи постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 № 161 утверждены «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» (далее Правила присоединения №161), которыми устанавливается порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и его обязанности при присоединении сетей электросвязи и взаимодействии с сетями электросвязи других операторов связи.

В соответствии со ст. 20 Закона о связи постановлением Правительства РФ от 19.10.2005 № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» (далее – Постановление № 627) утверждены  «Правила государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» и «Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, цены на которые подлежат государственному регулированию».

В соответствии с п.3 статьи 26 Закона о связи Федеральный орган исполнительной власти  в области связи обязан устанавливать нормативные требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации, требования, обязательные для операторов связи, к построению сетей связи, управлению сетями связи, нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа и передаваемой по ним информации, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия сетей связи, оказанию услуг связи, порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера. Приказом Мининформсвязи России от 08.08.2005 N 98 утверждены Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования” (далее Требования №98).

Законом о связи и Правилами присоединения № 161 предусмотрены особенности для договоров о присоединении, заключаемых с участием операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (п. 27 Правил присоединения № 161).

ПАО «Ростелеком» является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. Приказом Роскомнадзора от 18.02.2013 № 155 «О внесении сведений в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования» ОАО «Ростелеком» включено в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, в географически определяемой зоне нумерации, идентифицируемой кодом «385». Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, в соответствии с п.5 ст. 19 Закона о связи публикуется на официальном сайте Роскомнадзораhttp://rkn.gov.ru/communication/register/p197/.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для других операторов связи (п. 1 ст. 19 Закона о связи, п. 28 Правил присоединения).

В соответствии с требованиями положений п.3 ст.19 ФЗ О связи операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия обязаны установить и опубликовать условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения.

Условия присоединения ОАО «Ростелеком» опубликованы в № 4 2014 года отраслевого журнала «Радиочастотный спектр».

Согласно пункту 32 Правил присоединения в течение 7 дней после установления условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, публикует указанные условия в отраслевых средствах массовой информации и направляет их в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Истцом направлено в Роскомнадзор письмо от 03.02.2014 № 01/05/2315-14 о разрешении публикации в отраслевом средстве массовой информации подготовленных Условий присоединения на CD-диске, который станет частью отраслевого журнала «Радиочастотный спектр». Роскомнадзорв письме от 06.02.2014 № 07ОИ-3483 счел не противоречащей требованиям нормативных актов в области связи публикацию Условий присоединения на CD-диске, который станет частью отраслевого журнала «Радиочастотный спектр», с одновременной публикацией в журнале соответствующей информации.

Ответчиком представлено решение Роскомнадзора №2015/2, утвержденное Приказом Роскомнадзора от 29.04.2015 №44, по рассмотрению обращения ЗАО «АИСТ» с жалобой на действия ОАО «Ростелеком» по ограничению пропуска междугородного и внутризонового трафика, поступающего  с сетей местной  и фиксированной зоновой телефонной связи ЗАО «АИСТ» на сеть местной телефонной связи ОАО «Ростелеком» в городах Самара и Тольятти. Данное решение Роскомнадзора опубликовано на официальном сайте Роскомнадзора, обжаловалось ОАО «Ростелеком» в арбитражный суд (дело № А40-89818/15). По делу А40-89818/2015 приказ от 29.04.2015 №44 и решение от 29.04.2015 №2015/2 Роскомнадзора признаны законными. При этом следует отметить, что Решением Роскомнадзора от 29.04.2015 №2015/2 участникам отношений ОАО «Ростелеком» и ЗАО «АИСТ» указано на целесообразность приведения договора о присоединении сетей электросвязи в соответствие с требованиями нормативных актов в области связи с учетом существенных условий присоединения сетей электросвязи, опубликованных ОАО «Ростелеком», оператором занимающим существенное положением в сети связи общего пользования, в отраслевом средстве массовой информации – журнале «Радиочастотный спектр» (2014 №4), и данное обстоятельство отражено в судебном решении по делу. Данное обстоятельство свидетельствует как об уведомлении Ростелекомом Роскомнадзора о принятых Условиях присоединения Ростелекома, так и отсутствии какого-либо несоответствия опубликованных Условий присоединения Ростелекома нормативным актам.

В силу пункта 33 Правил присоединения в случае если Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, установленных оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, настоящим Правилам или иным нормативным правовым актам в сфере связи, указанная Служба направляет оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении обнаруженных несоответствий.

Доказательств, которые бы подтверждали обнаружение несоответствия опубликованных Условий присоединения Ростелекома Правилам присоединения №161 или иным нормативным правовым актам в сфере связи, суду не представлено.

Согласно пункту 35 Правил Присоединения Оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

Дополнительное соглашение от 01.12.2014 №1 к Договору, направленное истцом ответчику в целях внесения изменений в Договор, соответствует Условиям присоединения, опубликованным в № 4 2014 года отраслевого журнала «Радиочастотный спектр», с учетом фактических отношений сторон.

Приложение №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору соответствует п.п. 3.3, 3.4, ФИО1 опубликованных «Технических условий присоединения сетей электросвязи к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком» на местном уровне присоединения».

Пунктом 10 и Приложением №1 Технических условий присоединения Ростелекома, опубликованных в № 4 2014 года отраслевого журнала «Радиочастотный спектр», установлена типовая форма Технических условий, которая состоит из 24 пунктов. Приложение №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору, также состоящее из 24 пунктов соответствует опубликованной типовой форме, с учетом фактических отношений сторон.

Довод ответчика, что пункты 11,12,15,16 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору не относятся к техническим условиям присоединения, а относятся к порядку пропуска трафика, который предусмотрен отдельным приложением №3 к Договору, не соответствует действующему законодательству в области связи. Пропуск трафика по содержанию относится к техническим условиям присоединения (подпункт 5 пункта 39 Правил присоединения № 161). Согласно пункту 39 Правил присоединения №161 технические условия присоединения сетей электросвязи должны содержать:

1) уровни присоединения;

2) местонахождение точек присоединения каждого уровня присоединения сетей электросвязи;

3) технические параметры точек присоединения сетей электросвязи;

4) объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи;

5) порядок пропуска трафика по сетям электросвязи;

6) порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи;

7) порядок эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и линий связи;

8) порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, пунктом 3.1.5 Договора сторонами определено, что порядок пропуска трафика по сетям электросвязи сторон определяется в Приложении №3 к настоящему договору на основании действующего законодательства, лицензией взаимодействующих операторов и согласно техническим условиям на присоединение.

Довод ответчика о том, что пункты 17-23 (фактически пункты 21-23) Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору устанавливают требования к уже выполненному присоединению, поэтому не должны включаться в Приложение к Договору не может быть принят. В Договоре сохранены пункты 2.1.1, 2.3.9, касающиеся оказания услуг присоединения со ссылками на Приложение №1, предложений об исключении сторонами названных пунктов Договора не заявлено. Оказание услуг присоединения не ограничивается организацией точек присоединения, продолжается обслуживание и эксплуатация оборудования, с помощью которого организованы точки присоединения, оказание услуги присоединения прекращается после расформирования точек присоединения. Согласно пункту 42 Правил присоединения № 161 прекращение оказания услуг присоединения и взаимодействие сетей электросвязи осуществляются со дня прекращения действия договора о присоединении.  При этом дополнительные обязательства на ответчика не налагаются, данные пункты не меняют содержание в этой части действующего Договора, лишь уточняют редакции в контексте изменения структуры Приложения №1, соответственно права Ответчика не нарушены. Спорные пункты 21-23 дословно соответствуют пунктам 21-23 Приложения 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома.

Пункт 1 (подпункты 1.1 – 1.10) Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору содержит информацию о лицензиях сторон. В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Ответчик подтвердил, что данные изменения соответствуют новым лицензиям. Пункт принимается в редакции истца, т.к. за период действия Договора сторонами получены новые лицензии, изменения касаются реквизитов новых лицензий. Операторы взаимодействующих сетей связи обязаны уведомлять друг друга об окончании срока действия лицензии на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи (далее – лицензия) за 10 дней до истечения указанного срока, а также о приостановлении действия или аннулировании лицензии в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления от лицензирующего органа или решения суда, о прекращении действия лицензии по истечении 10 дней с даты прекращения ее действия (п. 26.2 Правил присоединения сетей). Договор о присоединении, одной из сторон которого является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке этим оператором в случае аннулирования либо прекращения действия лицензии, наличие которой являлось обязательным условием заключения договора о присоединении, хотя бы у одного из операторов связи, являющихся сторонами договора о присоединении (п.43 Правил присоединения сетей). Пункт 1 (подпункты 1.1 – 1.10) соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений.

Пункт 2 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору устанавливает уровень присоединения: Местный уровень присоединения к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 1 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 3 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору устанавливает Ресурс нумерации, выделенный Оператору в коде АВС=385: 5771700 – 5771999, 5776800 – 5776999. В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 4 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 4 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Услуги по пропуску трафика: Услуги в соответствии с Договором». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует дословно Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, не противоречит действующей редакции Договора (п. 3.2.1, Приложение №2 Договора), у ответчика возражений не имеется.

Пункт 5 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Оборудование сети ОАО «Ростелеком», задействуемое при организации присоединения: Оборудование узла связи, систем передачи соответствует нормативным документам отрасли связи, имеют сертификаты соответствия в соответствии с его назначением на сети связи». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. В рамках Договора в УГМК-Телеком задействовано оборудование узла сети местной телефонной связи АТС М 200 в г. Рубцовске, имеющая один сертификат, Ростелекомомзадействовано оборудование на территории Российской Федерации. Согласно п.2.3.4 Договора Ростелеком обязан иметь на все технические средства сертификаты соответствия, в рассматриваемом пункте Ростелеком подтверждает, что оборудование на его сети сертифицировано. Пункт принимается в редакции Истца, соответствует дословно Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома.

Пункт 6 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Оборудование узла связи Оператора (тип, версия ПО, фирма-изготовитель, сертификат соответствия, местонахождение): Городская АТС «М-200», версия программного обеспечения – ПО К19v81.2, сертификат соответствия - № ОС-1-Г-0046, <...>». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пунктов 2,3,6 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 7 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Местонахождение точек присоединения сети Оператора к сети ОАО «Ростелеком»: Присоединение сети Оператора осуществить на DDF ОАО «Ростелеком», по адресу: <...>». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 Ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 5 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у Ответчика возражений не имеется.

Пункт 8 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Местоположение границы разделения ответственности: Определяется в соответствии со схемой организации связи присоединения». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пунктов 12 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 9 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Технические параметры и количество точек присоединения сетей электросвязи: Интерфейс в соответствии с рекомендациями ITU G.703, Скорость передачи информации – 2048 кБит/с (режим коммутации каналов), Количество – 1 (одна) точка присоединения, обеспечивающая возможность установления 30 телефонных соединений  (ИКМ) в цифровом канале 2048 Кбит/с». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пунктов 7,8 Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 10 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Схема организации связи: В соответствии с Приложением к ТУ». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует схеме организации связи в действующей редакции Приложения №1 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 11 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Порядок пропуска трафика по сетям электросвязи». Согласно Протоколу разногласий и Дополнению от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление ответчик возражает против включения этого пункта, считая неправомерным ограничение видов трафика, поступающего в точку присоединения сетей, ссылаясь на судебную практику: по делу №А60-22262/2014 (обжалование Ростелекомом решения УФАС по Свердловской области от 10.04.2014 по делу №16), А40-89818/2015 (обжалование Ростелекомом приказа Роскомнадзора от 29.04.2015 №44). Ссылка «УГМК-Телеком» на судебную практику не может быть признана обоснованной, поскольку судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных обстоятельств, доказательств и доводов, представленных сторонами.

В данном случае внесение изменений в Договор основано на п. 2.3.13 Договора, что означает внесение изменений в Договор в соответствии с новыми опубликованными Условиями присоединения.  Тем самым не нарушаются права УГМК-Телеком, и соблюдаются установленные требования об установлении оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, равных условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи (п. 1 ст. 19 Закона о связи), и об отсутствии права присоединенных операторов предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий (п. 35 Правил Присоединения №161).

По делу №А60-22262/2014 спорная ситуация связана с тем, что изменялся ранее сложившийся маршрут прохождения трафика. Требованиями №98, действительно установлены диспозитивные нормы для осуществления пропуска трафика в виде «точка присоединения – узлы связи- пользовательское оборудование», в рамках которых операторы выбирают соответствующий фактическим отношениям маршрут: количество узлов связи, соответствующие узлы связи (местной, зоновой, междугородной телефонной сети связи, транзитные и т.д.). В отличие от приведенной практики маршрут (порядок) прохождения трафика «точка присоединения – узлы связи- пользовательское оборудование» согласован сторонами в Приложении №3 к Договору и не изменяется.

В отличие от приведенной практики, Дополнительным соглашением от 01.12.2014 №1 не меняется не только маршрут прохождения трафика, не меняется и установленный Договором конкретный диапазон нумерации УГМК-Телеком, от/на который осуществляется пропуск трафика (п.п.9, 4 Приложения №1 к Договору).

В приведенной практике со стороны сетей присоединенных операторов имеются и сети зоновой связи, и другие присоединенные операторы, и присоединение на зоновом уровне. Для присоединения сетей на зоновом уровне Ростелеком установлены и опубликованы Технические условия присоединения на зоновом уровне присоединения. В отличие от приведенной практики сторонами согласно Договору, к сети местной телефонной связи Ростелекома осуществлено присоединение сети фиксированной местной связи УГМК-Телеком на местном уровне. Из пояснений представителя ответчика следует, что к сети фиксированной местной связи УГМК-Телеком не имеется присоединенных сетей других операторов, поэтому все соединения, которые возможны в настоящее время, возможны только в диапазоне нумерации ответчика. Согласно Выписке ЕГРЮЛ УГМК не имеет лицензии на оказание услуг зоновой связи, соответственно не имеет сети зоновой связи. В приведенной практике по вопросу недопустимости ограничения диапазона нумерации, с которой осуществляется пропуск трафика, речь идет о том, что при наличии у присоединенного оператора присоединенной сети другого оператора, пропуск трафика должен производиться и с учетом нумерации другого оператора. В связи с тем, у УГМК не имеется присоединенных сетей других операторов, то и объем нумерации соответствует диапазону нумерации только УГМК-Телеком, а также им могут оказываться только услуги местного завершения вызова, и не могут оказываться услуги местного завершения вызова на сеть другого оператора. Пункт 11 Приложения №1(в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) сформулирован, исходя из указанных фактических обстоятельств, ввиду чего имеется отличие от пункта 11 Приложения №1 опубликованных Технических условий присоединения Ростелекома: исключены слова «услуги местного завершения вызова на сеть другого оператора» и «а также с номеров диапазона нумерации операторов местной телефонной связи, присоединенных к сети местной телефонной связи Оператора в указанном муниципальном образовании». Таким образом, Ростелеком права УГМК-Телеком или третьих лиц не нарушает.

По делу №А60-22262/2014 арбитражным судом оценивались обстоятельства заключения договоров в 2012 году, предписание УФАС от 10.04.2014 и Условия присоединения Ростелекома, действовавшие до 2014 года. В отличие от приведенной практики Дополнительное соглашение, направленное УГМК-Телеком, основано на Условиях присоединения Ростелекома от 2014 года.

Ответчик считает, что причинами нарушений, перечисленных в п.11, могут быть невиновные действия; что ограничение оказания услуг по пропуску трафика приведет к возникновению перерывов в оказании услуг конечным абонентам-потребителям; что прекращение ограничения связано с предоставлением документов, которые неоднозначно охарактеризованы; что не содержится аналогичного права у «УГМК-Телеком» по ограничению оказания услуг Ростелекому, т.е.  совершение аналогичных действий Ростелекомом не является нарушением; что ограничение оказания услуг является средством давления.

Перечисленным в п. 11 нарушениям соответствуют обязанности УГМК Телеком, установленные действующим Договором и правовыми актами, а именно:

- непредоставление Оператором сведений об оказании услуг связи с использованием номеров доступа к платным услугам связи. Обязанность, а также право Ростелеком прекратить пропуск трафика на обнаруженные номера доступа в п. 2.2.13 Договора.

- если трафик инициируется не с Диапазона нумерации. Обязанность в п.п.9, 4 Приложения №1 к Договору.

- подмена фактического номера или кода идентификации или их закрытие. Обязанность в п. п. 2.2.8, 3.3.3 Договора, п. 11 Приложения №1 к Договору.

- если Оператор, эксплуатирующий цифровую сеть электросвязи, не обеспечивает трансляцию на сеть ОАО «Ростелеком» достоверного номера вызывающего абонента/пользователя (номер «А») и/или кода идентификации, а также в случае подмены фактического номера или кода идентификации или их закрытия. Обязанность в п. 2.2.8, 3.3.3 Договора, п. 11 Приложения №1 к Договору.

- направление на сеть электросвязи Ростелекома передаваемые посредством сигнальных каналов сообщения, не имеющие отношения к управлению вызовами от/на абонентов сторон, в связи с оказанием им услуг связи, за исключением случаев, когда направление такого трафика предусмотрено отдельным дополнительным соглашением к договору присоединения сетей электросвязи, заключенным Сторонами. Согласно пунктам 1, 2 «Требований к параметрам оборудования узлов связи в части обеспечения  использования нумерации» Приложения N 6к «Правилам применения оборудования транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи. Части I. Правила применения городских автоматических телефонных станций, использующих систему сигнализации по общему каналу сигнализации N 7 (ОКС N 7)», утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11.09.2007 N 106, оборудование узла связи поддерживает Российскую систему и план нумерации в соответствии с требованиями Приказа Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 N 142 “Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации”, оборудование узла связи для передачи сообщений обеспечивает прием и передачу до 18 знаков, включая телефонный номер, используемый в сети связи. Сигнальные каналы предназначены для взаимодействия узлов связи по передаче информации о номере вызывающего абонента, и не предназначены для установления телефонного соединения абонентов в целях  передачи голосовых сообщений.

Согласно п.п. 10, 11 «Правил применения оборудования транзитных, оконечно-транзитных и оконечных узлов связи. Части I. Правила применения городских автоматических телефонных станций, использующих систему сигнализации по общему каналу сигнализации N 7 (ОКС N 7)», утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11.09.2007 N 106, в оборудовании узлов связи реализуются функции пункта сигнализации системы ОКС N 7. Для оборудования узлов связи устанавливаются следующие обязательные требования к параметрам:

1) сетевых интерфейсов в соответствии с требованиями приложения 1 к Правилам применения транзитных междугородных узлов связи;

2) интерфейсов оконечно-транзитных и оконечных узлов связи с пользовательским оконечным оборудованием согласно приложению N 1 к Правилам;

3) передачи согласно приложению N 2 к Правилам;

4) синхронизации согласно приложению N 3 к Правилам;

5) систем сигнализации и протоколов сигнализации и управления, используемых на интерфейсах оконечных и оконечно-транзитных узлов связи с оконечным (пользовательским) оборудованием, согласно приложению N 4 к Правилам;

6) систем межстанционной сигнализации согласно приложению N 5 к Правилам;

7) оборудования узлов связи в части обеспечения использования нумерации согласно приложению N 6 к Правилам.

Применение ответчиком автоматической телефонной станции М-200, означает, что сеть УГМК-Телеком является цифровой, сторонами установлена система сигнализации  ОКС-7, соответственно оборудование узла связи УГМК-Телеком по своим техническим характеристикам обеспечивает трансляцию на сеть ОАО «Ростелеком» достоверного номера вызывающего абонента/пользователя (номер «А») и/или кода идентификации.

Из пояснений представителя истца следует, что при использовании цифровой сети электросвязи все вышеперечисленные нарушения в большинстве случаев возможны в результате умышленных недобросовестных действий ее владельца, чем сбоя в работе оборудования. Согласно действующему законодательству, а также Приложению №5 к Договору стороны обязаны содержать оконечное оборудование и устройства связи в исправном состоянии, осуществлять контроль функционирования средств и линий связи. Для случаев технических сбоев или отказов в работе оборудования, с целью их незамедлительного устранения  сторонами установлен порядок взаимодействия технического персонала. В практике Ростелекома в подавляющем большинстве случаев подмена номера вызывающего абонента осуществляется с использованием специальных технологий, настроек оборудования. Использование технологий с подменой номера вызывающего абонента несет в себе угрозы социально-экономического характера, а также создает угрозы жизни граждан и безопасности общества, такая подмена затрудняет работу правоохранительных органов.01.12.2015 Минкомсвязь подготовлен проект изменений в Правила присоединения №161. Проектом вводится обязанность оператора связи, с сети которого инициируется вызов, передавать в сеть другого оператора, участвующего в установлении телефонного соединения, достоверный абонентский номер лица, совершившего вызов. Оператор, участвующий в установлении телефонного соединения, должен будет передавать в неизменном виде информацию о номере абонента, поступившую из сети другого оператора, за исключением предусмотренных законодательством случаев.  При нарушении этих требований оператор сможет ограничить пропуск трафика.

Ограничение оказания услуг по пропуску трафика в п. 11 предусмотрено только в отношении соединений, осуществляемых с нарушениями. УГМК-Телеком оказывает услуги связи своим абонентам-потребителям с использованием номеров из диапазона выделенной ему нумерации. Пропуск трафика с диапазона нумерации УГМК-Телеком согласно условиям Договора осуществляется без ограничений. Таким образом, введение ограничений в случаях нарушений не приведет к возникновению перерывов в оказании услуг конечным абонентам-потребителям УГМК-Телеком.

Приостановление оказания услуг согласно законодательству в сфере связи распространенная обеспечительная мера, применяемая в случае нарушений установленных требований. Так, пунктом 44 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342, установлено, что оператор связи вправе приостановить оказание абоненту только тех услуг телефонной связи, в отношении которых этим абонентом допущены нарушения требований, установленных Федеральным законом “О связи”, настоящими Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных абоненту услуг телефонной связи. При этом оператор связи вправе приостановить предоставление абоненту возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб только в случае, если технико-технологические особенности средств связи сети связи этого оператора связи не позволяют сохранить такую возможность одновременно с приостановлением оказания абоненту услуг телефонной связи.

Право Ростелекома ограничить оказание услуг по пропуску трафика за вышеперечисленные нарушения, также документарный способ уведомления об устранении нарушений установлены пунктом 11 Приложения №1 опубликованных Технических условий присоединения Ростелекома, и дословно соответствует формулировке в пункте 11 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1).

Присоединение к сети связи Ростелекома, являющегося оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, по сути, означает присоединение к сети связи общего пользования. Согласно статье 13 Закона о связи Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.

При том, что в сети связи Ростелекома проходит трафик со всех присоединенных сетей, в том числе международных, а также, как пояснил представитель истца, еще применяется аналоговое, а не цифровое оборудование, Ростелеком в силу указанных обстоятельств принял на себя встречные обязательства только по передаче информации о номере абонента, совершающего вызов на средства связи УГМК-Телеком, если информация о номере вызывающего абонента получена от предыдущего узла (п. п.2.1.7, 3.3.3 Договора).

По тем обязательствам, которые действительно зависят от воли Ростелекома, Договором предусмотрено аналогичное одностороннее ограничение в виде приостановления обязательств Оператора в отношении Ростелекома в случае ненадлежащей оплаты услуг, нарушения порядка взаиморасчетов (п. 5.2 Договора), а также пени за просрочку оплаты (п. 6.5 Договора), обязательство по возмещению причиненного ущерб в случае использования неисправных или несертифицированых устройств (п. 6.7 Договора).

Суд приходит к выводу, что каких-то существенных преимуществ для Ростелекома не создается. Напротив, в случае пропуска международного трафика с измененным номером А, выдаваемого за местное соединение, влечет потери доходов Ростелекома.

Исходя из фактически сложившихся отношений, а также из того обстоятельства, что обеспечительные меры установлены опубликованными Условиями присоединения Ростелекома, пункт принимается в редакции Ростелекома.

Пункт 12 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Требования к сети фиксированной телефонной связи Оператора при оказании абонентам (пользователям) услуг связи». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется, кроме того, что пункт не относится к техническим условиям присоединения.

Пункт 13 (подпункты 13.1-13.3) Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору Система сигнализации. В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует схеме организации связи в действующей редакции пунктов 10.1-10.3 Приложения №1 к Договору, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 13 (подпункт 13.4) Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Трансляция номера вызывающего абонента «А» от сети Оператора: Обеспечение трансляции номера вызывающего абонента «А». Согласно Протоколу разногласий ответчик возражает против возложения обязанности трансляции номера только на Оператора. Пункт принимается в редакции истца, соответствует обязанностям Оператора, установленным в действующей редакции п.п. 2.2.8, 3.3.3 Договора, п. 11 Приложения №1 к Договору. В связи с тем, что в сети связи Ростелекома проходит трафик со всех присоединенных сетей, трансляция номера абонента от Ростелекома осуществляется, если информация о номере вызывающего абонента получена от предыдущего узла (п. п.2.1.7, 3.3.3 Договора). Пункт дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома.

Пункт 14 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Система тактовой сетевой синхронизации». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 16 Приложения №1 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 15 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Учет трафика на сети Оператора и на сети ОАО «Ростелеком»: Осуществляется на узлах связи ОАО «Ростелеком» и Оператора по каждой точке присоединения». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует пунктам действующей редакции 2.1.9 и 2.2.10 Договора, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 16 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Единица измерения объема услуг по пропуску трафика от/на сеть Оператора: 1 секунда». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление не представлены. Регулируется п. 25 Правил присоединения №161, п. 16 Правил государственного регулирования № 627. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 4.10 Договора, пункта 14 Приложения №1 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 17 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Учет продолжительности соединения: Учет продолжительности соединения производить с 1 секунды его установления». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление не представлены. Регулируется п. 25 Правил присоединения №161. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 15 Приложения №1 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 18 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Учет сигнального трафика: При наличии услуги по пропуску сигнального трафика». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Пункт 19 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Порядок взаимодействия систем управления, эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и линий связи, порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление не представлены. Пункт принимается в редакции истца, регулируется подпунктами 6-8 п. 39 Правил присоединения №161, соответствует действующей редакции пунктов 3.1.6 – 3.1.8 Договора и Приложения №5 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, ответчиком возражений не представлено.

Пункт 20 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Требования по качеству обслуживания вызовов при оказании услуг по пропуску трафика». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление не представлены. Пункт принимается в редакции истца. Требования по качеству обслуживания вызовов установлены Приказом Мининформсвязи РФ от 27.09.2007 №113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования”, являются обязательными для исполнения.  Установленные пунктам показатели качества соответствуют Техническим нормам на показатели функционирования сетей телефонной сети связи и на показатели надежности сетей связи, утвержденным Приказом Мининформсвязи РФ от 27.09.2007 №113. В связи с тем, что в сети связи Ростелекома проходит трафик со всех присоединенных сетей, требования установлены в отношении присоединяемого Оператора, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется, кроме того, что пункт не относится к техническим условиям присоединения. Требования приказа Мининформсвязи РФ №113 обязательны для всех операторов связи. Формулировка пункта об исполнении требований только ответчиком связана с тем, что данные требования должны быть выполнены присоединяемым оператором при проектировании своей сети и для получения от Ростелекома услуги присоединения, в дальнейшем указанные показатели должны обеспечиваться постоянно.

Пункты 21- 23 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между операторами сетей связи», «Состав документации», «Срок присоединения». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. По мнению ответчика, устанавливаются требования к уже выполненному присоединению сетей. Довод ответчика не принимается. Пункты принимаются в редакции истца. В Договоре сохранены пункты 2.1.1, 2.3.9, касающиеся оказания услуг присоединения со ссылками на Приложение №1, предложений об исключении сторонами названных пунктов Договора не заявлено. Оказание услуг присоединения не ограничивается организацией точек присоединения, продолжается обслуживание и эксплуатация оборудования, с помощью которого организованы точки присоединения, оказание услуги присоединения прекращается после расформирования точек присоединения. Согласно пункту 42 Правил присоединения № 161 прекращение оказания услуг присоединения и взаимодействие сетей электросвязи осуществляются со дня прекращения действия договора о присоединении. Не возлагает на УГМК-Телеком дополнительных обязательств, не нарушает его прав. Пункты частично соответствуют действующей редакции пунктов 18,19 Приложения №1 к Договору, дословно соответствуют Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома.

Пункт 24 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Дополнительные требования»: При условии изменения конфигурации присоединения». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 19 Приложения №1 к Договору, дословно соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома, у ответчика возражений не имеется.

Схема организации связи присоединения сети местной телефонной связи ООО «УГМК-Телеком» к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком» (Приложение к Приложению №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору).  В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции Приложения №1 к Договору, соответствует Приложению 1 к опубликованным Техническим условиям присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений, у ответчика возражений не имеется.

Приложение №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) к Договору «Цены на услугу присоединения и услуги по пропуску трафика», относящееся к Экономическим условиям присоединения. В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. По мнению ответчика, в соответствии с п. 4.3 Договора изменение цен на услуги осуществляются Ростелекомом в одностороннем порядке с момента их введения в действие. Письмом от 24.02.2014 № 0707/05/946-14 истец уведомил ответчика об изменении с 01.03.2014 цен на услуги присоединения и пропуску трафика, оказываемые ОАО «Ростелеком», в связи с  принятием Приказа Федерального агентства связи (Россвязь) от 04.12.2013 № 280 «Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и опубликованием новых «Экономических условий присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети связи ОАО «Ростелеком» на территории Алтайского края, Республики Алтай, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области». По признанию ООО «УГМК-Телеком», оно не возражало против применения Ростелекомом новых цен на услуги по пропуску трафика, производит оплату услуг в соответствии с новыми ценами, оплата оказываемых услуг по сути является акцептом новых цен Ростелекома. Установление фактических отношений, внесение изменений в Договор в одностороннем порядке не препятствует включению сторонами таких условий в Допсоглашение, подписываемое сторонами, не создает для ответчика дополнительных обязательств, т.к. он их уже выполняет, и не нарушает его прав.

ООО «УГМК-Телеком» возражает против подписания Приложения №2, т.к. в нем для ответчика установлен минимальный объем услуг по пропуску трафика, подлежащего гарантированной оплате. Данное обстоятельство не препятствует подписанию, т.к. пунктом17 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.10.2005 N 627, установлено, что оператор связи в соответствии с установленными Федеральным агентством связи предельными ценами на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика имеет право:

дифференцировать цены на услуги присоединения в зависимости от количества предоставленных точек присоединения, а цены на услуги по пропуску трафика – по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, объему пропущенного трафика, а также по иным основаниям;

устанавливать объем услуг по пропуску трафика (но не более 1000 минут в месяц на одну точку присоединения, обеспечивающую возможность установления одновременно одного соединения), подлежащий гарантированной оплате потребителем услуг по пропуску трафика, если объем оказанных услуг в расчетном периоде меньше установленной величины. Оплата установленного объема услуг по пропуску трафика для сети местной телефонной связи осуществляется по цене, установленной в отношении услуги местного завершения вызова на смежном узле связи.

Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пункта 4.7 Договора, соответствует опубликованным Экономическим условиям присоединения Ростелекома, находится во взаимосвязи с пунктами 4.9, 4.10 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1).

ООО «УГМК-Телеком» также возражает против подписания Приложения №2, т.к. в нем отсутствуют услуги завершения инициирования вызова с сетей присоединенных операторов. Однако, как пояснил ответчик, присоединенных к его сети сетей других операторов связи не имеется. На основании чего суд не усматривает необходимости установления обязательств по несуществующим обстоятельствам, не соответствующим фактическим отношениям.

Пункт 2.2.6 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) «Осуществлять пропуск трафика на сеть Ростелекома только с номеров ресурса нумерации, закрепленного в установленном нормативными правовыми актами порядке за сетью Оператора в том же муниципальном образовании, где оказываются услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, и указанного в Приложении №1 к настоящему Договору. Не направлять на Сеть Ростелекома Сигнальный трафик, за исключением случаев, когда направление такого трафика предусмотрено отдельным дополнительным соглашением к Договору, заключенным Сторонами». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком включен, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Ответчиком приведены доводы, аналогичные доводам по п. 11 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1), которые судом не принимаются.  Пункт принимается в редакции истца, соответствует действующей редакции пунктов 9,4 Приложения №1 Договора, соответствует п. 3.3, п. 11 Приложения 1 опубликованных Технических условий присоединения Ростелекома с учетом фактических отношений. Пункт принимается в редакции истца.

Пункт 3.2.1. подраздела 3.2. «Экономические условия присоединения сетей электросвязи Сторон» Раздела 3 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) «Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. По мнению ответчика, услуги уже перечислены в действующей редакции Договора, отсутствуют основания и целесообразность изменения редакции. Предлагаемый пункт соответствует опубликованным Экономическим условиям с учетом фактических отношений, что к сети УГМК-Телеком не имеется присоединений сетей других операторов.  Согласно подпункту 1 пункта 40 Правил присоединения №161, установлено, что договор о присоединении сетей электросвязи должен содержать помимо прочих положений перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также цены на них. В действующей редакции пункта 3.2.1 Договора имеется ссылка на Приложение №2, именуемое «Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика», в котором действительно были перечислены те же услуги. Изменение редакции Приложения №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) повлекло изменение редакции п. 3.2.1 Договора. Таким образом, вносится уточнение, не изменяющее фактические отношения сторон, при котором отдельно перечисляются услуги (в п. 3.2.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) и отдельно указываются цены на услуги (Приложение №2 в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014). При этом дополнительные обязательства на ответчика не налагаются, поэтому пункт принимается в редакции истца.

Пункт 4.8. Раздела 4 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) о величине возмещения. В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Ответчик не согласен изменять установленный Договором порядок возмещения, при котором возмещение осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами. Довод ответчика отклоняется, пункт принимается в редакции истца. Пунктом 24 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.10.2005 N 627, установлено, что в случае если оператор связи, не занимающий существенного положения в сети связи общего пользования, установил цены на услуги завершения вызова на свою сеть связи, превышающие цены на аналогичные услуги, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, последний в каждом расчетном периоде дополнительно к общей сумме за услуги по пропуску трафика, оказанные оператору, не занимающему существенного положения в сети связи общего пользования, включает величину возмещения. Величина возмещения рассчитывается как разница цен на аналогичные услуги завершения вызова, установленных сторонами договора о присоединении, умноженная на объем услуг завершения вызова, оказанных оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования. Довод, что опубликованные Экономические условия не содержат формул, не принимается, т.к. пунктом 5 Экономических условий присоединения Ростелекома сетей данный порядок возмещения описан словами. Довод ответчика, что стороны должны руководствоваться актуальными правовыми актами, а не условиями договора, измененными в интересах Ростелекома, также отклоняется. Изменения в Договор вносятся в соответствии с действующим Постановлением № 627 и опубликованными Условиями присоединения Ростелекома. Из анализа пункта 33 Правил присоединения №161 и п.2.3.13 Договора следует, что и ответчик, и истец вправе вносить изменения в Договор, в случае изменения действующего законодательства в сфере связи.

Пункт 4.9. Раздела 4 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) «Стоимость оказанных Ростелекомом за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификации путем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 (Шестидесяти) секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Изменение редакции Приложения №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) повлекло изменение редакции п. 4.9 Договора. Пункт принимается в редакции истца, по содержанию соответствует действующей редакции п.4.9 Договора, находится во взаимосвязи с Приложением №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1), у ответчика возражений не имеется.

Пункт 4.10. Раздела 4 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) «Стоимость оказанных Оператором за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификации путем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 (Шестидесяти) секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Изменение редакции Приложения №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) повлекло изменение редакции п. 4.10 Договора. Пункт принимается в редакции истца, по содержанию соответствует действующей редакции п.4.10 Договора, находится во взаимосвязи с Приложением №2 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1), у ответчика возражений не имеется.

Пункт 5.6 Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1) «В случае нарушения Оператором п.п. 11; 13.4 Приложения №1 к настоящему Договору (Технических условий на присоединение), либо направления на Сеть связи Ростелекома трафика, когда фактический номер «А» подменяется, ОАО «Ростелеком» имеет право ограничить оказание услуг по пропуску трафика. Ограничение оказания услуг по пропуску трафика продолжается до момента предоставления Оператором документов, свидетельствующих об устранении и недопущении впредь причин вызвавших ограничение в оказании услуг по пропуску трафика. Уведомление о причинах введения ограничения услуг по пропуску трафика направляется Оператору в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты введения ограничения». В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком включен, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Ответчиком приведены доводы, аналогичные доводам по п. 11 Приложения №1 (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1), которые судом не принимаются.  Пункт принимается в редакции истца, соответствует п. 3.4 опубликованных Технических условий присоединения Ростелекома.

Приложение №9 «Соглашение о конфиденциальности» (в редакции Дополнительного соглашения от 01.12.2014 №1). В протокол разногласий к Дополнительному соглашению от 01.12.2014 №1 ответчиком не включался, представлены пояснения в Дополнении от 08.10.2015 к отзыву на исковое заявление. Ответчик считает, что Приложение не связано с опубликованными Условиями присоединения Ростелекома. Довод ответчика судом не принимается, Приложение принимается в редакции истца. Подпунктом 2 пункта 41 Правил присоединения №161 предусмотрено требование о необходимости соблюдения конфиденциальности передаваемой информации, и пунктом 3.3.2 Договора установлена обязанность сторон заключить договор о конфиденциальности (по форме, предусмотренной опубликованными Ростелекомом условиями присоединения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования по иску основаны на действующем законодательстве и договоре, что соответствуют опубликованным Условиям присоединения Ростелекома, в связи чем, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет  требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. относятся на ответчика.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 162-164, 166-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести в договор от 03.08.2009 № 39022 о присоединении сетей электросвязи, заключенный между публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»  и обществом с ограниченной ответственностью «УГМК-Телеком», следующие изменения:

-   внести изменения в Приложение №1 к Договору, изложив его в следующей редакции:

Технические условия на присоединение сети местной телефонной связи ООО «УГМК-Телеком» к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком»

на территории Алтайского края

Приложение к Техническим условиям

Схема организации связи присоединения сети местной телефонной связи          ООО «УГМК-Телеком» к сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком»

­Внести изменения в Приложение №2 к Договору, изложив его в следующей редакции:

Цены на услугу присоединения и услуги по пропуску трафика

Цены на услугу присоединения и услуги по пропуску трафика,

оказываемые ОАО«Ростелеком»

В случае если в течение расчетного периода были организованы/расформированы точки присоединения, то гарантированный платеж рассчитывается пропорционально количеству дней работы каждой точки присоединения, начиная с даты подписания Сторонами Акта организации точек присоединения.

•           Цены на услуги по пропуску трафика, оказываемые Оператором и стоимость услуги предоставления базы данных об абонентах

№ п/п                      Наименование услуги                                                            Тариф, руб.

Услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования

Ежемесячные платежи

1.          Услуги завершения вызова на сеть Оператора:

1.1.услуга местного завершения вызова на сеть  Оператора

1.1.1.услуга местного завершения вызова на узле связи                                              0,09

2.          Услуги инициирования вызова на сети  Оператора:

2.1.услуга местного инициирования вызова на сети  Оператора

2.1.1.услуга местного инициирования вызова на узле связи                                      0,09

3.          Стоимость услуги предоставления базы данных об Абонентах:          

3.1.Стоимость услуги предоставления базы данных об Абонентах (за запись)                     2,00

3.2.Стоимость обновления базы данных об Абонентах(за запись)                              2,00

Тарифы на услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования установлены за соединение продолжительностью 60 (шестьдесят) секунд и определяются в рублях без учета НДС.

­ Дополнить пункт 2.2.6. Договора вторым абзацем в следующей редакции, «Осуществлять пропуск трафика на сеть Ростелекома только с номеров ресурса нумерации, закрепленного в установленном нормативными правовыми актами порядке за сетью Оператора в том же муниципальном образовании, где оказываются услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, и указанного в Приложении №1 к настоящему Договору. Не направлять на Сеть Ростелекома Сигнальный трафик, за исключением случаев, когда направление такого трафика предусмотрено отдельным дополнительным соглашением к Договору, заключенным Сторонами».

­ Пункт 3.2.1. подраздела 3.2. «Экономические условия присоединения сетей электросвязи Сторон» Раздела 3 Договора изложить в следующей редакции:

3.2.1. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика:

3.2.1.1. В соответствии с настоящим Договором Ростелеком оказывает Оператору Услугу присоединения на местном уровне присоединения.

3.2.1.2. Ростелеком оказывает Оператору следующие Услуги по пропуску трафика:

- услугу местного завершения вызова на сеть Ростелекома;

- услугу местного завершения вызова на сеть другого оператора;

- услугу местного инициирования вызова на сети Ростелекома;

- услугу местного инициирования вызова на сети другого оператора;

- услугу местного транзита вызова.

3.2.1.3 Оператор оказывает Ростелекому следующие услуги по пропуску трафика:

- услугу местного завершения вызова на сеть Оператора;

- услугу местного инициирования вызова на сети Оператора;

3.2.1.4. Цены на Услугу присоединения и Услуги по пропуску трафика указаны в Приложении № 2 к настоящему Договору.

­ Пункт 4.8. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции, «В случае если установленная Оператором, не занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, цена на услугу завершения вызова на свою сеть связи больше цены Ростелекома, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на аналогичную услугу, Ростелеком в каждом отчетном периоде дополнительно к общей сумме за услуги по пропуску трафика, оказанные Оператору, включает величину возмещения, рассчитанную по следующей формуле:

S = М * (T - T1) где,

М – объем услуг завершения вызова на свою сеть связи, выраженных в минутах и оказанных Оператором Ростелекому в расчетном периоде;

Т – цена услуги завершения вызова на свою сеть связи Оператора;

Т1 – цена аналогичных услуг завершения вызова на свою сеть связи Ростелекома;

S -  величина возмещения

­ Пункт 4.9. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции, «Стоимость оказанных Ростелекомом за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификации путем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 (Шестидесяти) секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору».

­ Пункт 4.10. Раздела 4 Договора изложить в следующей редакции, «Стоимость оказанных Оператором за расчетный период услуг по пропуску трафика определяется на основе посекундной тарификациипутем суммирования длительности всех тарифицируемых соединений в точке присоединения, измеренной в секундах. Сумма делится на 60, с округлением полученного от деления результата до целых минут в большую сторону и умножается на стоимость 60 (Шестидесяти) секунд соответствующей услуги по пропуску трафика, указанной в Приложении № 2 к настоящему Договору.

­ Дополнить Раздел 5 Договора пунктом 5.6. в следующей редакции, «В случае нарушения Оператором п.п. 11; 13.4 Приложения №1 к настоящему Договору (Технических условий на присоединение), либо направления на Сеть связи Ростелекома трафика, когда фактический номер «А» подменяется, ОАО «Ростелеком» имеет право ограничить оказание услуг по пропуску трафика. Ограничение оказания услуг по пропуску трафика продолжается до момента предоставления ФИО2, свидетельствующих об устранении и недопущении впредь причин вызвавших ограничение в оказании услуг по пропуску трафика. Уведомление о причинах введения ограничения услуг по пропуску трафика направляется Оператору в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты введения ограничения».

­ Дополнить Договор Приложением №9 «Соглашение о конфиденциальности», в следующей редакции:

Соглашение о конфиденциальности

г. Барнаул                                                                                           «__» ________ 20__ г.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком»), именуемое в дальнейшем «Ростелеком», в лице директора Алтайского филиала ОАО «Ростелеком» ФИО3, действующего на основании Генеральной доверенности № 12-1116 от 26.12.2012г., удостоверенной нотариусом г. Москвы ФИО4 и зарегистрированной в реестре за № 4-3995, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «УГМК-Телеком»,(ООО «УГМК-Телеком»), именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице Генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава,с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а каждое по отдельности «Сторона», принимая во внимание, что 

Ростелеком действует на основании:

лицензии № 86464 от 04.10.2002 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа,

Оператор действует на основании:

лицензии № 109234 от 02.06.2013 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа,

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

принимая во внимание, что

в связи с заключением между Сторонами договора о присоединении сети местной телефонной связи оператора и сети местной телефонной связи ОАО «Ростелеком» и их взаимодействии (далее - «Сделка») между Ростелекомом и Оператором, Ростелеком и Оператор, обсудив возможность предоставления Сторонами друг другу определенной информации конфиденциального характера о Ростелекоме и Операторе, их коммерческой деятельности и операциях, заключили настоящее Соглашение о конфиденциальности, касающееся нижеследующего:

1. В качестве условия для предоставления закрытой, конфиденциальной или фирменной информации, Стороны соглашаются обращаться с Информацией (в приведенном ниже определении) как с конфиденциальной информацией в соответствии с положениями настоящего Соглашения о конфиденциальности.

2. «Информация» определяется как любая информация относительно Ростелекома и Оператора, которая предоставляется одной Стороной, которой могут быть Ростелеком или Оператор (далее – «Раскрывающая Сторона»), либо ее соответствующими директорами, должностными лицами,  сотрудниками, юристами, бухгалтерами, финансовыми консультантами или другими агентами (совместно именуемыми «Представители») в устной, письменной, визуальной, магнитной, электронной или иной форме другой Стороне, которой могут быть Ростелеком или Оператор (далее – «Получающая Сторона»), либо какому-либо из ее Представителей, независимо от того помечена ли такая информация как «конфиденциальная», а также любые аналитические данные, подборки, исследования, подготовленные Раскрывающей Стороной или Представителями Раскрывающей Стороны, которые содержат или отражают такую информацию, отражают процесс изучения Получающей Стороной Раскрывающей Стороны или интерес Получающей Стороны к Раскрывающей Стороне.

Каждая Сторона имеет право пересмотра конфиденциальности принадлежащей ей переданной Информации и прекращения ее охраны, о чем в обязательном порядке должна письменно проинформировать другую Сторону.

Понятие «Информация» не включает информацию, которая:

1) являлась общедоступной,

либо

 2) была доступна Получающей Стороне не на конфиденциальной основе до раскрытия этой информации со стороны  Ростелекома,

либо

3) становится доступна Получающей Стороне не на конфиденциальной основе из какого-либо источника помимо Раскрывающей Стороны, при условии, что Получающей Стороне известно (после осуществления надлежащих запросов), что этому источнику не запрещено раскрывать такую информацию договорным или иным юридическим обязательством перед  Раскрывающей Стороной.

3. Получающая Сторона настоящим соглашается, что Информация будет использована исключительно в целях Сделки, а также в целях исполнения Получающей Стороной своих обязательств по договорам, заключенным с иными операторами связи, и что Получающая Сторона и ее Представители сохранят конфиденциальность такой Информации и эта Информация не будет раскрыта или передана третьим лицам без прямого предварительного письменного согласия Раскрывающей Стороны. При этом Получающей Стороне разрешено раскрывать Информацию своим Представителям, которым такая информация необходима для исполнения Сделок, а также в целях исполнения Получающей Стороной своих обязательств по договорам, заключенным с иными операторами связи (за исключением тех лиц и организаций, которые, согласно сведениям или предположениям Получающей Стороны, являются прямыми конкурентами Раскрывающей Стороны, либо директорами, должностными лицами, сотрудниками или крупными инвесторами прямого конкурента Раскрывающей Стороны). Получающая Сторона соглашается сообщить своим директорам, должностным лицам, работникам и третьим сторонам о конфиденциальном характере данной информации и потребовать от них соблюдения режима конфиденциальности в отношении таковой. Если Информация будет передаваться Получающей Стороной третьим сторонам, Получающая Сторона обязуется уведомить  Раскрывающую Сторону об этом заблаговременно и третьи стороны, которым направляется Информация, должны будут подписать соглашение о конфиденциальности в той же форме по существу, что и настоящее Соглашение о конфиденциальности.

4.  Получающая Сторона прямо и недвусмысленно признает, что несет безусловную и неогра¬ниченную какими-либо размерами ответственность за любое действие или бездействие своих сотрудников, должностных лиц и руководителей (включая без ограничения лиц, ранее исполнявших указанные функции либо занимавших данные должности) которое прямо или косвенно привело к разглашению  Информации третьим лицам.

Если Информация стала достоянием гласности, то Раскрывающая Сторона вправе обратиться к Получающей Стороне с требованиями о компенсации причиненных убытков, включая без ограничения упущенную выгоду, умеренный размер гонорара адвоката и стоимость судебного разбирательства. Получающая Сторона безусловно освобождается от обязанности уплатить указанные убытки, если она представит достаточные доказательства того, что разглашения Информации произошло в результате действий лиц, за которых она ответственности не несет.

5. Получающая Сторона несет ответственность за нарушение настоящего Соглашения о конфиденциальности допущенное своими директорами, должностными лицами и работниками. Получающая Сторона соглашается принять все необходимые и достаточные меры с целью предотвратить несанкционированное раскрытие или использование Информации своими Представителями. Кроме того, без предварительного письменного согласия  Раскрывающей Стороны Получающая Сторона не будет раскрывать и запретит своим Представителям раскрывать какому бы то ни было лицу факт проведения обсуждений или переговоров по Сделкам, включая статус этих переговоров. Используемый в настоящем Соглашении термин «лицо» трактуется широко и включает, без ограничения, любое физическое лицо, государственный орган, общество, товарищество, Оператора и любое иное образование.

6. Тем не менее, несмотря на вышеизложенное, допускается раскрытие Информации Получающей Стороной и ее Представителями в соответствии с применимыми законами и нормативными актами Российской Федерации, либо по законному требованию компетентного суда или государственного органа Российской Федерации, а также, когда такое раскрытие требуется в соответствии с  законодательством РФ (в отношении той Стороны, к которой это применимо) при условии, однако, что в подобных обстоятельствах Получающая Сторона  известит об этом  Раскрывающую Сторону до раскрытия Информации, чтобы  Раскрывающая Сторона имела возможность принять меры в порядке защиты, ограничения или предотвращения подобного предоставления или раскрытия Информации, при дальнейшем условии, что, насколько это допускается законом, Получающая Сторона раскроет лишь ту часть Информации, раскрытие которой требуется по закону.

7. По запросу  Раскрывающей Стороны Получающая Сторона передаст  Раскрывающей Стороне все документы, содержащие Информацию, ранее предоставленные Раскрывающей Стороной, директорами, должностными лицами, работниками или агентами Получающей Стороны или ее Представителям, без удержания любых копий, выписок или иных воспроизведений этих документов или их части или уничтожит такие документы. В случае запроса на уничтожение документов, любые документы, протоколы, записи и другие материалы, подготовленные Получающей Стороной или ее Представителями или третьими лицами на основе Информации будут надлежащим образом уничтожены, при условии, что Получающей Стороне разрешено оставить:

(a)         Информацию, необходимую для целей соблюдения применимого законодательства или требований судебного или иного государственного органа (в течение времени, требуемого действующим законодательством);

(b)        Копии любых компьютерных записей и файлов, содержащих Информацию, которые были созданы в соответствии с процедурами автоматического архивирования документов.

Несмотря на возврат или уничтожение любой Информации и основанных на Информации материалов, обязательство конфиденциальности и другие обязательства Получающей Стороны по настоящему Соглашению сохраняют по отношению к нему обязательную силу в соответствии с положениями настоящего Соглашения о конфиденциальности.

8. Хотя каждая из Сторон попыталась включить в состав Информации все известные им сведения, которые, по их мнению, имеют значение в рамках исполнения соответствующей Стороной своих обязательств по Сделкам, каждая из Сторон понимает, подтверждает и соглашается, что ни другая Сторона, ни ее соответствующие директора, должностные лица, сотрудники и агенты, не дают никаких заверений и гарантий, будь то прямо выраженных или подразумеваемых, относительно достоверности и полноты предоставленной Информации. Получающая Сторона понимает, подтверждает и соглашается, что  ни Раскрывающая Сторона, ни ее соответствующие директора, должностные лица, сотрудники и агенты не несут никакой ответственности перед Получающей Стороной или любым из ее Представителей в связи с использованием любой Информации Получающей Стороной или ее Представителями.

9. Если Получающая Сторона при осуществлении Сделок получит закрытую для широкого доступа существенную информацию о Раскрывающей Стороне, ее деятельности, дочерних Операторах и предприятиях, Получающая Сторона соглашается, что ни Получающая Сторона, ни ее Представители не будут торговать ценными бумагами  Раскрывающей Стороны или его дочерних и зависимых предприятий в течение всего времени пока такая информация является закрытой для широкого доступа и существенной. Это положение не должно запрещать директорам, должностным лицам и работникам Получающей Стороны, не участвующим в Сделках, осуществлять обычные операции с ценными бумагами в соответствии с применимым законодательством о ценных бумагах.

10. Никакие случаи неосуществления или задержки в осуществлении  Раскрывающей Стороной своих прав, полномочий или привилегий не рассматриваются как отказ от таковых, а никакое единичное или частичное осуществление таковых не исключает любого иного или дальнейшего осуществления какого-либо права, полномочия или привилегии по настоящему Соглашению.

11. Настоящее Соглашение о конфиденциальности регулируется и трактуется в соответствии с правом Российской Федерации. Стороны соглашаются, что в случае невозможности разрешения споров и разногласий, вытекающих из настоящего Соглашения в досудебном порядке в течении тридцати дней с момента направления одной Стороной другой Стороне соответствующего уведомления, каждая из Сторон имеет право обратиться в Арбитражный суд Алтайского края.

12. Настоящее Соглашение о конфиденциальности вступает в силу с даты подписания настоящего Договора, если иное не будет согласовано Сторонами. Права и обязанности Сторон по настоящему Договору возникают при условии выполнения нижеследующих условий:

13. Компетентные органы управления Ростелекома приняли решение об одобрении данной сделки в порядке, предусмотренном действующим законодательством и/или учредительными документами Ростелекома для рассмотрения вопросов о заключении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в том случае, если это необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ;

14. Компетентные органы управления Оператора приняли решение об одобрении данной сделки в порядке, предусмотренном действующим законодательством и/или учредительными документами Оператора для рассмотрения вопросов о заключении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в том случае, если это необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ;

15. Информация, раскрытая Раскрывающей Стороной должна считаться конфиденциальной в течение 3 (трех) лет с даты прекращения настоящего Договора. Положения настоящего параграфа будут оставаться в силе по истечении настоящего Соглашения.

16. Положения настоящего Соглашения имеют приоритетное значение по отношению к любым другим соглашениям Сторон (включенных в них норм о конфиденциальности), регулирующих те же и/или аналогичные отношения между ними. В случае противоречия между этими документами всегда должны применяться нормы настоящего Соглашения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УГМК-ТЕЛЕКОМ», г.Верхняя Пышма Свердловской области, в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», <...> 000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Судья                                                                                            Ю.В. Овчинников