Решение № А04-1053/19 от 09.07.2019 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявление к компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 за период с 10.08.2018 по 05.12.2018 в сумме 450 000 руб.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 в части своевременного предоставления проекта освоения лесов.

Определением от 20.02.2019 на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.03.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» указывает на несогласие с заявленными требованиями. Поясняет, что 06.06.1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики было подписано Соглашение о совместном строительстве моста через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск – Хэйхэ, в целях реализации которого 15.06.2016 в г. Харбин (КНР) между Правительством Амурской области, Народным Правительством провинции Хэйлунцзян (КНР) и компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хэйлунцзян)» был заключен концессионный договор в отношении пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР). Ответчик, являясь концессионером, взял на себя обязательство создать объект концессионного договора - пограничный мостовой переход через реку Амур (Хэйлунцзян).

В соответствии с проектно-сметной документацией на объект концессионного договора в зону строительства вошел лесной участок с кадастровым номером 28:10:000000:4669 площадью 2,1233 га, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ГКУ Амурской области «Благовещенское лесничество», квартал 124 (выдел 15) Городского участкового лесничества, с номером учетной записи 64-2017-02 и условным номером лесного участка 10:211:03:0064. К моменту начала строительства объекта (декабрь 2016 года) указанный лесной участок не был переведен в земельный участок промышленности и иного специального назначения и не был передан в аренду концессионеру. Приказом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2017 № 209-ОД лесной участок предоставлен компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» на праве аренды на срок до 29.10.2035. Однако лесной участок был передан в аренду ответчику на срок 11 месяцев по договору аренды от 23.03.2017 №46. Во избежание срыва сроков строительства объекта ответчик был вынужден заключить данный договор на предложенных истцом условиях. В апреле 2017 года истцу был предоставлен проект освоения лесов, получивший 10.04.2017 положительное заключение министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. Срок действия проекта освоения лесов был установлен до 22.02.2018, все указанные в нем мероприятия были выполнены ответчиком летом 2017 года. По состоянию на 01.10.2017 года арендуемый лесной участок полностью очищен от растительности, отсыпан песком, имеет несгораемое обволование по всему периметру, следовательно, арендуемый лесной участок, как таковой прекратил свое существование и больше не нуждался в выполнении мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов. На основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.01.2018 № 11-ОД ответчик был вынужден заключить новый договор аренды лесного участка от 31.01.2018 №12 из-за угрозы приостановки работ на объекте.

По мнению компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)», арендные отношения между истцом и ответчиком, возникшие на основании договора аренды от 23.03.2017 № 46, не прекращены, поскольку договор не был расторгнут, а лесной участок не был возвращен. Новый проект освоения лесов, аналогичный ранее разработанному, предоставлен истцу в декабре 2018 года.

В обоснование приведенных доводов ответчиком представлены в материалы дела письменные доказательства.

Также ответчик просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

14.03.2019 от Правительства Амурской области поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора.

Ходатайство мотивировано тем, что рассматриваемый спор затрагивает права и интересы Амурской области, поскольку связан с исполнением международного договора. В отношении компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» заявлены требования о взыскании денежных средств в сумме 450 000 руб., что может негативно повлиять на финансовое положение ответчика и затронуть интересы Амурской области, от имени которой выступает Правительство Амурской области.

Определением от 11.04.2019 суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; на основании  статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Амурской области (далее – третье лицо).

Определением от 11.06.2019 принят к рассмотрению встреченный иск компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» о признании недействительным подпункт «г» пункта 11 договора аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12, заключенного между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (арендатор).

Требования по встречному иску обоснованы тем, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 11 договора аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Подпунктом «б» пункта 13 договора аренды предусмотрена ответственность за нарушение указанного  условия договора.

Компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» указывает, что в рамках исполнения обязательства по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 арендатором был разработан и предоставлен арендодателю проект освоения лесов аналогичный представленному в рамках исполнения обязательств по ранее заключенному договору аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46.  В связи с чем, по мнению компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)», обязанность арендатора по исполнению условий подпункта «г» пункта 11 договора аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 заведомо носила формальный характер, к моменту заключения договора от 31.01.2018 № 12 министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области был утрачен интерес к исполнению арендатором данного обязательства.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебном заседании поддержало требования, заявленные по первоначальному иску, в полном объеме, требования встречного иска не признало.

Компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» в судебном заседании  требования первоначального иска не признала, поддержала требования встречного искового заявления.

Третье лицо - Правительство Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, в ранее направленном письменном отзыве на первоначальный иск указало, что строительство мостового перехода через реку Амур в районе г. Благовещенска (РФ) – г. Хэйхэ (КНР) является важным международным проектом для Российской Федерации и Амурской области. Взыскание с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» неустойки, по мнению третьего лица, может повлечь изменение сроков строительства пограничного мостового перехода и, как следствие, нарушение международного соглашения.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между правительством Амурской области (Российская Федерация) (российский концедент), народным правительством провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика) (китайский концедент) и компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (концессионер) заключен концессионный договор в отношении пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйленцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР) (далее – концессионный договор), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать объект концессионного договора – пограничный мостовой переход через реку Амур  (Хейлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР), осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией, содержанием и обслуживанием объекта концессионного договора, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным договором, права владения и пользования объектом концессионного договора для осуществления указанной деятельности (пункты 3.1, 4.1  концессионного договора).

В соответствии с пунктом 5.4.1 концессионного договора земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляются российским концедентом концессионеру в аренду в течение 30 календарных дней с момента перевода в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения. Российский концедент должен гарантировать, что на момент передачи концессионеру указанные земельные участки никому не проданы, не заложены, в споре и под арестом не состоят, правами третьих лиц не обременены.

Договоры аренды земельных участков заключаются на срок действия концессионного договора. Договоры аренды земельных участков подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента данной регистрации. Государственная регистрация указанных договоров осуществляется за счет концессионера (пункт 5.4.3 концессионного договора).

Срок действия   концессионного договора определен сторонами в пункте 11.4 концессионного договора – с момента заключения концессионного договора до момента передачи концессионером концедентам объекта концессионного договора по окончании его эксплуатации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

31.01.2018 между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 12 (далее – договор № 12), по условиям которого арендодатель, действующий на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.01.2018 № 11-ОД, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,1233 га, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ГКУ Амурской области «Благовещенское лесничество», в квартале 124 (выдел 15) Городского участкового лесничества, с кадастровым номером 28:10:000000:4669, условный номер 10:211:03:0064 (пункты 1, 2 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора № 12 арендная плата по договору составляет 39 235,54 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 39 235,54 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приведен в приложении № 3 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 договора № 12 арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 4 к договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора.

Подпунктом «г» пункта 11 договора № 12 на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

За нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведение государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подпункт «б» пункта 13 договора № 12).

В соответствии с пунктом 22 договора № 12 срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком на 2 года.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду от 31.01.2018.

Государственная регистрация договора аренды № 12 осуществлена 09.02.2018 (номер регистрации 28:10:000000:4669-28/001/2018-2).

Проект освоения лесов по договору № 12 предоставлен арендодателю 05.12.2018, в подтверждение чего в материалы дела представлено заявление компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» от 04.12.2018 № 330-О о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов.

По причине не исполнения  компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» предусмотренной условиями договора № 12 обязанности по своевременному представлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области арендатору начислена неустойка за период с 10.08.2018 по 05.12.2018 в сумме 450 000 руб., оплатить которую ответчику по первоначальному иску предложено претензией от 07.12.2018 № 09-18/6719.

Претензия от 07.12.2018 № 09-18/6719 оставлена компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» без исполнения, что послужило основанием для обращения Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в суд с первоначальным иском.

В свою очередь, компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)», указывая на недействительность подпункта «г» пункта 11 договора аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12, обязывающего арендатора предоставить проект освоения лесов, обратилась в суд со встречным иском.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым требования по первоначальному иску удовлетворить частично, в удовлетворении требований по встречному иску отказать в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В части 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По договору от 31.01.2018 № 12 компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» был передан в аренду лесной участок с кадастровым номером 28:10:000000:4669, находящийся в государственной собственности, площадью 2,1233 га, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ГКУ Амурской области «Благовещенское лесничество», в квартале 124 (выдел 15) Городского участкового лесничества.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка в аренду от 31.01.2018.

В подпункте «г» пункта 11 договора № 12, стороны согласовали, что арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Указанное условие договора от 31.01.2018 № 12 компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» считает недействительным, имеющим формальный характер, поскольку в рамках исполнения обязательства по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 арендатором был разработан и предоставлен арендодателю проект освоения лесов, аналогичный представленному в рамках исполнения обязательств по ранее заключенному договору аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Следовательно, осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Материалами дела подтверждается, что ранее между сторонами, по заявлению компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» от 21.03.2017 № 39-О, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.01.2018 № 11-ОД, был заключен договор аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46 (в редакции дополнительного соглашения от 07.04.2017) в отношении спорного лесного участка, во исполнение обязательств по которому арендатором предоставлялся проект освоения лесов.

Договор аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46 был заключен сторонами на срок  11 месяцев с момента подписания договора.

 Указанный срок действия договора согласован сторонами в дополнительном соглашении от 07.04.2017 к договору и соответствует сроку, указанному в заявлении компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» от 21.03.2017 № 39-О о предоставлении участка в аренду, в приказе министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.01.2018 № 11-ОД.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (пункт 3 статьи 425 ГК РФ).

Согласно подпункту «с» пункта 11 договора аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46 в день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; в случае досрочного прекращения срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Срок действия договора аренды лесного участка от 23.03.2017 № 46 истек 23.02.2018, арендные отношения сторонами не продлевались, участок фактически возвращен истцу 30.01.2018, что отражено в подписанном сторонами без возражений и замечаний акте приема-передачи лесного участка от 21.06.2018.

Пунктом 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что для видов использования лесов, определенных статьях 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Разработанным ФГБУ «Рослесинфорг» проектом освоения лесов № 120189/1, положительным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов от 10.04.2017 № 108 подтверждается, что срок действия проекта освоения лесов, предоставленного по договору от 23.03.2017 № 46, установлен по 22.02.2018.

Таким образом, договорные отношения между сторонами были прекращены, лесной участок возвращен арендодателю.

По заявлению компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» от 12.12.2017 № 302-О, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.01.2018 № 11-ОД между сторонами заключен новый договор аренды спорного лесного участка от 31.01.2018  № 12 сроком на 2 года.

Вопреки доводам компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)», ранее предоставленный проект освоения лесов № 120189/1, получивший положительное заключение государственной экспертизы, правового значения для целей дальнейшего освоения лесов не имел, поскольку действовал  по 22.02.2018.

Лесное законодательство обязывает арендатора лесного участка разработать проект освоения лесов на срок действия договора аренды лесного участка, который, впоследствии, должен пройти экспертизу.

Следовательно, арендатор при заключении договора аренды спорного лесного участка от 31.01.2018  № 12 был обязан предоставить новый проект освоения лесов.

Материалами дела подтверждается, что проект освоения лесов по договору от 31.01.2018 № 12 предоставлен арендодателю 05.12.2018.

Довод встречного искового заявления о том, что новый проект освоения лесов является аналогичным представленному ранее, а министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области утратило интерес в выполнении арендатором предусмотренных в нем противопожарных мероприятий, судом отклоняется, поскольку данный проект разработан в соответствии с договором аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12, подписанным арендатором, подан на государственную экспертизу арендатором и получил положительное заключение экспертизы.

Доказательства несоответствия проекта освоения лесов Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, а также доказательства отсутствия необходимости выполнения мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов по договору от 31.01.2018 № 12, в материалы дела не представлены.

Довод встречного искового заявления о не выполнении приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области статьи от 28.02.2017 № 209-ОД о предоставлении  компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» в аренду спорного лесного участка на срок до 29.10.2035 по заявлению от 13.02.2017 подлежит отклонению, поскольку министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области выполнялись мероприятия по заключению договора аренды лесного участка на указанный в заявлении от 28.02.2017 № 209-ОД срок и были прекращены по заявлению самой компании, что подтверждается приказом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области статьи от 28.02.2017 № 209-ОД, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 22.03.2017 № 28/301/003/2017-7435, письмом компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» от 21.03.2017 № 40-О.

Ссылка встречного искового заявления на пункт 5.4.3 концессионного договора, в соответствии с которым договоры аренды земельных участков заключаются на срок действия концессионного договора, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 5.4.1 концессионного договора земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляются российским концедентом концессионеру в аренду в течение 30 календарных дней с момента перевода в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

Доказательства перевода спорного лесного участка в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения суду не представлено.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:4669 относится к категории земель - земли лесного фонда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, довод встречного искового заявления о прекращении его существования как такого в связи полной очисткой от растительности, отсыпанием песка, несгораемым обволованием по всему периметру состоянию на 01.10.2017, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, поскольку разработка проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является обязательным условием использования компанией лесного участка, оснований считать, что условия подпункта «г» пункта 11 договора аренды № 12 являются недействительными, у суда не имеется.

В соответствии с условиями договора от 31.01.2018 № 12 компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» обязалась в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

По смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация договора осуществлена 09.02.2018, следовательно, проект освоения лесов должен был быть предоставлен в срок до 09.08.2018.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривается сторонами, что проект освоения лесов по договору от 31.01.2018 № 12 предоставлен арендодателю 05.12.2018.

На наличие каких-либо объективных препятствий для своевременного выполнения обязательств по разработке и предоставлению проекта освоения лесов после заключения договора аренды от 31.01.2018 № 12 спорного лесного участка компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» не указано.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «б» пункта 13 договора № 12 предусмотрено, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведение государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Факт нарушения ответчиком обязательств по своевременному предоставлению проекта освоения лесов по договору от 31.01.2018 № 12 подтверждается материалами дела, в связи с чем начисление неустойки является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерном начислении истцом неустойки по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

По расчету истца по первоначальному иску размер неустойки по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы  за период с 10.08.2018 по 05.12.2018  составляет 450 000 руб.

Проверив расчет неустойки, суд признает его арифметически верным, соответствующим условиям договора аренды лесного участка.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

На основании изложенного, суд признает обоснованными требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области о взыскании с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» неустойки  по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 в размере 450 000 руб.

Компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой по первоначальному исковому заявлению неустойки, которое мотивировано несоразмерностью заявленного размера неустойки последствиям нарушенного обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7) следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, согласно положениям статьи 71 АПК РФ.

В рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства.

В ходе судебного разбирательства министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не приведено каких-либо доказательств и доводов о том, что несвоевременное предоставление арендодателю проекта освоения лесов с учетом наличия ранее заключенного сторонами договора аренды этого же лесного участка, который действовал непосредственно до заключения сторонами спорного договора и в рамках которого лесной участок был передан компании с аналогичной целью, и представленного ответчиком с целью его исполнения проекта освоения лесов, повлекло либо могло повлечь какие-либо существенные неблагоприятные последствия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Учитывая компенсационную природу неустойки, отсутствие в материалах дела доказательств наступления значительных негативных последствий несвоевременного выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, значительной по отношению к размеру годовой арендной платы (39 235,54 руб.) суммы предъявленной к взысканию неустойки (450 000 руб.), принимая во внимание значимость для Российской Федерации и Амурской области мостового перехода через реку Амур в районе г. Благовещенска (РФ) – г. Хэйхэ (КНР), строительство которого осуществляется в том числе с использованием арендуемого участка, принцип соразмерности гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, а также в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику по первоначальному иску мерой ответственности и последствиями ненадлежащего исполнения принятого им обязательства, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой неустойки до 10 000 руб.

На основании изложенного, по первоначальному иску с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области подлежит взысканию неустойка по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 в сумме 10 000 руб.

В остальной части требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области по первоначальному иску удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

Требования компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» по встречному иску о признании недействительным подпункт «г» пункта 11 договора аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12, заключенного между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (арендатор), удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по первоначальному исковому заявлению  составляет 12 000 руб., размер государственной пошлины по встречному исковому заявлению  составляет 6 000 руб.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Компанией с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» при подаче встреченного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по платежному поручению № 430 от 05.06.2019.

В абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» государственная пошлина по первоначальному исковому заявлению подлежит взысканию с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» в доход федерального бюджета в размере 267 руб. (10 000 х 12 000 / 450 000).

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по встречному исковому заявлению в размере 6 000 руб.  подлежат отнесению на компанию с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» в связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

по первоначальному иску - взыскать с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (Китайская Народная Республика, регистрационный номер 91231100МА18Х7GU2W) в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку (штраф) по договору аренды лесного участка от 31.01.2018 № 12 в размере 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований по первоначальному иску отказать.

В удовлетворении требований компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (Китайская Народная Республика, регистрационный номер 91231100МА18Х7GU2W) по встречному иску отказать.

Взыскать с компании с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста «Амур (Хейлунцзян)» (Китайская Народная Республика, регистрационный номер 91231100МА18Х7GU2W) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 267 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                  Д.С. Аныш