Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «SimФония» (далее – заявитель, общество, ООО «SimФония») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об оспаривании постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области (далее – налоговый орган, инспекция) от 27.02.2013 № 000008/2013 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также представления инспекции от 27.02.2013 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Требования обоснованы недоказанностью наличия события правонарушения. Само по себе фактическое отсутствие в корпусе платежного терминала контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) ещё не свидетельствует о её неприменении при использовании этого терминала для приема денежных средств.

Определением от 13.05.2013 производство по делу № А04-1562/2013 приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Амурской области от 14.05.2013 по делу № А04-1563/2013. Определением от 06.08.2013 производство делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку законодательно обязанность установки отдельного ККТ непосредственно внутри платежного терминала не установлена. Факт неприменения ККТ или его неправильного применения инспекцией не доказан. Следовательно, представление в названной части, также незаконно и подлежит отмене. Просит применить положения о малозначительности совершенного деяния (статья 2.9 КоАП РФ).

Представитель инспекции против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Поясняет, что обществу вменяется нарушение порядка использования ККТ, которая как программно-технический комплекс не зарегистрирована в установленном порядке, общество не имеет соответствующей лицензии на программное обеспечение. Применяемая обществом ККТ не обеспечивает некорректируемый результат учета платежей, а именно в фискальном отчете и выдаваемом чеке не совпадают время платежа, номера операции, чек становится нечитаемым до истечения шестимесячного срока. Считает, что допущенное обществом нарушение не относится к категории малозначительных.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «SimФония» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, дом 28, каб. 402.

На основании поручения от 13.02.2013 № 015398 инспекцией проведена проверка выполнения обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ).

В присутствии двух понятых произведен осмотр платежного терминала № 316, принадлежащего ООО «SimФония», расположенного в помещении магазина «Колос» по адресу: <...> (справа от входа), составлена фототаблица, протоколы опроса свидетелей. В присутствии законного представителя общества составлен акт проверки от 13.02.2013 № 006332, протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверкой установлено, что при внесении платежа 13.02.2013 наличной денежной купюрой достоинством 10 (десять) рублей за услуги сотовой связи «Мегафон» платежным терминалом № 316 был выдан кассовый чек № 933 от 13.02.2013 на сумму 10 (десять) рублей (в том числе: зачислено за услуги сотовой связи «Мегафон»: 01 руб. 00 коп., комиссия: 09 руб. 00 коп.), содержащий все реквизиты, перечисленные в Федеральном законе от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а именно: ООО «SimФония»; ИНН <***>; уникальный номер платежного терминала - № 316; адрес - <...>; чек № 933 от 13.02.2013; время 10 час. 34 мин.; ООО «SimФония» ул. Кузнечная, 63; данные о ККТ: заводской № 0134954, ЭКЛЗ № 1433189588, время: 10 час. 38 мин., дата 13.02.2013. При этом следующие цифровые данные о применяемой в платежном терминале № 316 ККТ: указана контрольно-кассовая машина с заводским номером 0184954, регистрационным номером блока ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная) 1433189588, не соответствуют данным контрольно-кассовой техники модели PayPPU-700K с заводским номером 0220328, установленной в составе данного платежного терминала, что подтверждается актом проверки от 13.02.2013 № 006332, протоколом опроса свидетеля от 13.02.2013 № 525-18. ККТ с заводским № 0184954 зарегистрирована в составе платежного терминала с установкой по адресу: ул. Кузнечная, 63 (офис ООО «SimФония»), однако фактически используются по нескольким адресам, в том числе по адресу: ул. Амурская, 180, магазин «Колос», т.е. с нарушением правил ее применения. Также при внесении платежа 13.02.2013 наличной денежной купюрой достоинством 100 (сто) рублей за услуги сотовой связи «Билайн» платежным терминалом № 316 был выдан кассовый чек № 24884 от 13.02.2013 на сумму 100 (сто) рублей (в том числе: зачислено за услуги сотовой связи «Билайн»: 90 руб. 50 коп., комиссия: 09 руб. 50 коп.), содержащий все реквизиты, перечисленные в Федеральном законе от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а именно: ООО «SimФония»; ИНН <***>; уникальный номер платежного терминала - № 316; адрес - <...>; чек № 24884 от 13.02.2013; время 10 час. 33 мин.; ООО «SimФония» ул. Кузнечная, 63; данные о ККТ: заводской № 0181165, ЭКЛЗ № 1424327918, время: 10 час. 35 мин., дата 13.02.2013. При этом, следующие цифровые данные о применяемой в платежном терминале № 316 ККТ: указана контрольно-кассовая машина с заводским номером 0181165, регистрационным номером блока ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная) 1424327918, не соответствуют данным контрольно-кассовой техники модели PayPPU-700K с заводским номером 0220328, установленной в составе данного платежного терминала, что подтверждается актом проверки от 13.02.2013 № 006332, протоколом опроса свидетеля от 13.02.2013 № 526-18. ККТ с заводским № 0181165 зарегистрирована в составе платежного терминала с установкой по адресу: ул. Кузнечная, 63 (офис ООО «SimФония»), однако фактически используются по нескольким адресам, в том числе по адресу: ул. Амурская, 180, магазин «Колос», т.е. с нарушением правил ее применения.

В протоколе генеральный директор общества указал, что в платежном терминале установлена ККТ, не зарегистрированная в налоговом органе, работающая в режиме принтера. На копиях кассовых чеков распечатывается вся информация, предусмотренная законодательством о ККТ, зарегистрированной в налоговом органе ККТ, установленной по адресу: <...>.

Уведомлением от 18.02.2013 № 18/1-19/02172 законный представитель общества приглашен для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручено 19.02.2013 законному представителю ООО «SimФония» под подпись.

19.02.2013 в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении за № 000008/2013, которым зафиксировано следующее. В составе платежного терминала № 316 установлена ККТ модели PayPPU-700K, заводской № 0220328, которая 31.08.2012 снята с учета в налоговом органе и эксплуатируется в режиме печати произвольного документа, что подтверждается протоколом осмотра № 18-39/773 от 13.02.2013.

На чеках, выдаваемых платежным терминалом № 316 при приеме платежей наличными денежными средствами от физических лиц, указаны различные цифровые данные о применяемой ККТ, а именно контрольно-кассовые машины с заводскими номерами 0181165, 0184954 и регистрационными номерами блока ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная) 1433189588, 1424327918, что подтверждается протоколами опроса свидетеля № 525-18 от 13.02.2013, № 526-18 от 13.02.2013. Данные ККТ (№ 0181165, 19184954) зарегистрированные в составе платежного терминала с установкой по адресу: ул. Кузнечная, 63 (офис ООО «SimФония») фактически используются по нескольким адресам, в том числе по адресу: ул. Амурской, 180, магазин «Колос», т.е. с нарушением правил ее применения – ККТ отсутствует в составе терминала.

Информация о времени и месте рассмотрения дела содержится в протоколе об административном правонарушении и доведена до законного представителя общества, о чем имеется соответствующая подпись.

Постановлением от 27.02.2013 № 000008/2013, вынесенном в присутствии генерального директора общества, ООО «SimФония» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и с учётом отягчающих ответственность обстоятельств, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 32 000 рублей.

Представлением от 27.02.2013 инспекция обязала ООО «SimФония» устранить причины и условия выявленных нарушений. Копия представления получена директором общества 04.03.2013.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, представлением инспекции, ООО «SimФония» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Статьей 1 вышеназванного Закона платежный терминал определен как устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата (пункт 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ).

В силу пункта 1.1 статьи 4 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна:

быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;

быть исправна, опломбирована в установленном порядке;

иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени;

обеспечивать некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о платежах на контрольной ленте и в накопителях фискальной памяти, а также предоставлять информацию для печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом в некорректируемом виде;

эксплуатироваться в фискальном режиме, а в иных режимах исключать возможность печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом;

передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат зарегистрированную информацию о платежах в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте, в фискальной памяти и первичных учетных документах организации или индивидуального предпринимателя, применяющих платежный терминал или банкомат;

иметь паспорт установленного образца.

Согласно статье 5 Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:

использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата;

осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика;

предоставлять при регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах и замене накопителей фискальной памяти налоговым органам паспорт контрольно-кассовой техники и информацию, зарегистрированную в фискальной памяти контрольно-кассовой техники;

применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти;

эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме;

выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

Пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа - кассовый чек;

2) наименование оплаченного товара (работ, услуг);

3) общую сумму принятых денежных средств;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.

Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев (пункт 3 статьи 5).

Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, когда это предусмотрено договором, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 103-ФЗ применяемый платежным агентом платежный терминал должен обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных статьей 5 данного Федерального закона, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (далее - Государственный реестр) и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна:

а) иметь корпус, фискальную память, накопитель фискальной памяти, контрольную ленту и устройство печати кассовых чеков;

б) обеспечивать печать кассовых чеков, некорректируемую регистрацию информации и энергонезависимое долговременное хранение информации;

в) обеспечивать фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

г) обеспечивать возможность ввода в фискальную память информации при первичной регистрации и перерегистрации в налоговых органах в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

д) обеспечивать возможность вывода фискальных данных, зафиксированных в фискальной памяти и на контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

е) эксплуатироваться в фискальном режиме;

ж) регистрировать в фискальном режиме на кассовом чеке и контрольной ленте признаки такого режима, подтверждающие некорректируемую регистрацию информации о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт, в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

з) блокировать в фискальном режиме фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте при отсутствии признаков фискального режима в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

и) иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

к) быть исправной;

л) обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания;

м) соответствовать образцу, представленному в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при внесении сведений о модели контрольно-кассовой техники в Государственный реестр;

н) иметь паспорт установленного образца;

о) иметь идентификационный знак установленного образца;

п) иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию;

с) иметь знак «Сервисное обслуживание» установленного образца.

Письмом Государственной межведомственной экспертной комиссии от 30.01.1996 № 26-1-06 «О сроках использования некоторых моделей контрольно-кассовых машин» (вместе с выпиской из протокола заседания ГМЭК от 27.12.1995 № 9/25-95, «Фискальным регистратором», утвержденными решением ГМЭК от 27.12.1995, протоколом № 9/25-95) разъяснено, что фискальный регистратор (ФР) - это контрольно-кассовая машина, способная работать только в составе компьютерно-кассовой системы, получая данные через канал связи; конструкция фискального регистратора должна обеспечивать размещение под единым опломбированным кожухом следующих узлов ФР (аналогичных узлам ККТ): единственного печатающего устройства; технические требования к фискальному регистратору должны обеспечивать невозможность печати произвольных данных на документах, содержащих фискальные данные.

Статья 6 Закона № 103-ФЗ обязывает платежных агентов при приеме платежей использовать платежные терминалы, содержащие в своем составе контрольно-кассовую технику, и обеспечивать в автоматическом режиме печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

Пунктом 5 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что в случае изменения адреса места установки платежного терминала, платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

Из материалов дела следует, что чек № 933, выданный терминалом 316, который принадлежит ООО «SimФония» и расположен в помещении магазина «Колос» по адресу: <...> (справа от входа), содержит информацию о дате выдачи (13.02.2013), времени выдачи чека (10 час. 34 мин.). При этом в нижней части чека, содержащей сведения о фискальном регистраторе, указаны фискальный номер чека 00072125, время операции 10 час. 38 мин., сумма платежа 10 руб. Таким образом, время выдачи чека не совпадает с временем проведения операции через фискальный регистратор на 4 минуты. Чек об оплате услуг сотовой связи «Билайн» на сумму 100 рублей, выданный 13.02.2013 упомянутым терминалом, также содержит различную информацию о номере и времени проведения операции: в верхней части указан № 24884, время выдачи чека 10 час. 33 мин., а в нижней части чека - № 00069761, время операции 11 час. 24 мин. Время выдачи чека не совпадает с временем проведения операции через фискальный регистратор на 49 минут.

Согласно пункту 2 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, под «некорректируемой регистрацией информации» понимается режим функционирования ККТ, при котором обеспечивается идентичность информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти, и возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной на кассовом чеке или контрольной ленте.

Следовательно, вышеназванное расхождение во времени свидетельствует о несоблюдении обществом требований пункта 3 статьи 6 Закона № 103-ФЗ, в частности не соблюдаются условия отражения на чеке некорректируемой информации.

Таким образом, суд находит доказанным использование ООО «SimФония» в платежном терминале № 316 контрольно-кассовой техники с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что обществом при наличии возможности не предпринято всех зависящих от него мер для недопущения правонарушения.

Доводы заявителя о том, что потребителям выдаются кассовые чеки, соответствующие требованиям действующего законодательства, признаны судом не основанными на нормах права. Законом № 103-ФЗ императивно установлена обязанность оператора платежа обеспечить легко и чётко читаемые реквизиты чека.

Вместе с тем, суд находит доводы заявителя о том, что действующее законодательство не требует наличие ККТ встроенной непосредственно в терминал обоснованными, поскольку ни Законом № 54-ФЗ, ни Законом № 103-ФЗ прямо не установлено такое требование. На момент рассмотрения спора законодательство прямо не предусматривает обязанность установить ККТ в составе каждого платежного терминала внутри его корпуса. Такие изменения внесены в пункт 1.1 статьи 4 Закона № 54-ФЗ Федеральным законом от 07.05.2013 № 89-ФЗ с 9 мая 2014 года. Тождественность понятий «контрольно-кассовая техника в составе терминала» и «контрольно-кассовая техника, встроенная в терминал», позволяющая согласиться с доводами налогового органа, не установлена. Поэтому в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, если платежные терминалы посредством ЭВМ соединены с контрольно-кассовой техникой и в момент приема платежа ККТ, соединенная с терминалом и входящая в его состав (но не встроенная в него), автоматически печатает кассовый чек, соответствующий установленным требованиям, который получает плательщик, то данный терминал соответствует требованиям комментируемого Закона. При этом фискальный чек, выдаваемый на кассе, должен содержать подробную и достаточную информацию о параметрах проведенной операции для ее однозначной идентификации и всю информацию в соответствии с Законом N 103-ФЗ, в том числе реквизиты лица, принявшего денежные средства, дату осуществления операции, сумму внесенных в кассу денежных средств, а также номер платежного терминала, на котором произведен платеж.

Судом проверены полномочия должностных лиц инспекции на составление протокола, вынесение постановления. Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к ответственности не пропущен.

Таким образом, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ. При назначении наказания административным органом правомерно учтены положения пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно факт привлечения ООО «SimФония» к административной ответственности постановлением от 03.08.2012 № 000038 по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ в установленных федеральными законами случаях. Штраф оплачен обществом 13.08.2012.

Давая оценку доводам заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы заявителя о том, что установленное правонарушение не повлекло нарушения чьих-либо прав, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного обществом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Рассматривая требования заявителя в части оспаривания представления инспекции от 27.02.2013 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Представлением от 27.02.2013 инспекция обязала ООО «SimФония» устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения по применению в составе платежного терминала № 316 контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям и используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а именно осуществлять прием платежей физических лиц платежным терминалом № 316, содержащим в своем составе контрольно-кассовую технику, которая соответствует установленным требованиям и используется с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации. При этом, по мнению административного органа, заявитель обязан использовать контрольно-кассовую технику в составе терминала № 316, размещённую под единым опломбированным кожухом.

Вместе с тем, как отмечено выше, действующее законодательство не требует наличие ККТ, встроенной непосредственно в терминал, поскольку ни Законом № 54-ФЗ, ни Законом № 103-ФЗ прямо не установлено такое требование. Следовательно, представление в названной части незаконно, нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем подлежит отмене. В иной части представление признано судом обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

требования удовлетворить частично.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 27.02.2013 № 000008/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «SimФония» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать;

признать незаконным и отменить представление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.02.2013 в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «SimФония» использовать контрольно-кассовую технику в составе терминала № 316, расположенного в <...>, размещённую под единым опломбированным кожухом.

Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко