Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Ространснадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Свободненское автотранспортное предприятие» (далее – ответчик, МУП «САТП») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения административного расследования в отношении предприятия, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 05.05.2011 года назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что при проведении проверки транспортного средства на линии, принадлежащего ответчику, выявлен факт нарушением условий, предусмотренных лицензией. По результатам административного расследования составлен протокол. Правонарушение подтверждается актами проверки, объяснением, путевыми листами, приказом. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства представил решение Арбитражного суда Амурской области от 24.02.2011 года по делу № А04-186/2011.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МУП «САТП» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 02.10.2009 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС 28 303195 от 17.12.2009. Срок действия лицензии – до 17.12.2014.

Ространснадзором 18.02.2011 года в 11-30 часов по адресу: г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 44, (автовокзал) проведена проверка автобуса ПАЗ-32054, гос.номер АЕ 133, принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО3, составлен акт проверки транспортного средства на линии № 99. 18.03.2011 года в 14-30 часов по адресу: г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 44, (автовокзал) проведена проверка автобуса КАВЗ-4235-32, гос.номер АЕ 142, принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО4, составлен акт проверки транспортного средства на линии № 138. В результате проверки были выявлены нарушения лицензионный требований и условий, в связи с чем, определением от 01.04.2011 года № 302-опр/с возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

В результате административного расследования Ространснадзором были выявлены нарушения статей 16, 19, 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; статьи 4 Федерального закона от 14.02.2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»; пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пункта 7.9 Основных положений к допуску АТС к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090; пункта 4 «г» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637; пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, МУП «САТП» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществляло перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту № 533 «Свободный-Благовещенск» транспортным средством ПАЗ-32054 гос.номер АЕ133 без оборудования пассажирских сидений ремнями безопасности, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в салоне автобуса отсутствовало наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, стоимости проезда, провоза ручной клади и багажа, указателей аварийных выходов; транспортное средство КАВЗ-4235-32 гос.номер АЕ142 не оборудовано аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, на автобусе имелись трещины лобового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя, отсутствовало согласованное в установленном порядке расписание (график) движения по маршруту № 533 «Свободный- Благовещенск»; на предприятии на день проверки отсутствовало должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.

Составлен акт проведения административного расследования от 12.04.2011 года № 302-опр/с.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2011 года № 241, правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В объяснении к протоколу от и.о. директора ФИО5 указала, что за несоблюдение внутреннего и наружного оформления автобуса водитель ФИО3 уволен. Вопрос об установке программы мониторинга не решен из-за тяжелого финансового положения предприятия. За неполную экипировку автобуса водителю ФИО6 объявлен выговор. График движения не согласован так как в феврале 2011 года не состоялся конкурс. Лобовое стекло заменено, 5 модулей спутниковой навигации установлены.

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. МУП «САТП» совершено правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается актами проверки, объяснением, путевыми листами, протоколом об административном правонарушении, приказом и иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что решением Арбитражного суда Амурской области от 24.02.2011 года по делу № А04-186/2011 ответчик был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 35 000 рублей.

Смягчающих ответственность обстоятельств не представлено, в качестве таковых суд считает частичное устранение выявленных нарушений. Таким образом, учитывая степень вины, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить санкцию в размере 40000 рублей.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Свободненское автотранспортное предприятие», зарегистрированного в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, по адресу: г.Свободный Амурской области, ул.Дзержинского, 60, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течении десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко