Решение № А04-1907/2021 от 26.09.2021 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – истец, ООО «Водоканал») с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ответчик, ОАО «РЖД») о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5 от 30.04.2020 в размере 2 557 284,93 рублей за сентябрь 2020 года.

Требование обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5 от 30.04.2020 в части установки приборов учета в установленный договором срок, в связи с чем, истцом произведен расчет задолженности по пропускной способности трубы на вводе в нежилые помещения, указанные в договоре холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с положениями пп.14-16 Правил коммерческого учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

В судебном заседании 21.06.2021 истец на заявленных требованиях настаивал, представил схему водоснабжения ст. Мухинская, фотофиксацию трубы, письменные пояснения, согласно которым указал, что наружный диаметр трубы водоснабжения в точке подключения к централизованной системы водоснабжения, а именно граница разграничения балансовой принадлежности проходит согласно договору № 5 от 30.04.2020 по наружной стене объекта и составляет наружный диаметр трубы 76 мм., внутренний диаметр составляет 65 мм.

В судебном заседании 21.06.2021 ответчик приобщил к материалам дела акт фиксации наружного диаметра трубы холодного водоснабжения (с иным диаметром); обращения в адрес ООО «Водоканал», документ о направлении информации в адрес ответчика от Управления Роспотребнадзора по Амурской области.  Считал данный расчет неверным, в связи с чем, просит суд запросить у истца документы, подтверждающие надлежащее качество воды, поставляемой на ст. Мухино за сентябрь 2020 года, считает, что истец подавал воду, которая по техническим характеристикам соответствует технической воде.

Истец в судебном заседании 08.07.2021 на заявленных требованиях настаивал, представил технический паспорт теплосети, акт о приеме - передачи здания (сооружения).

Ответчик в судебном заседании 08.07.2021 настаивал на доводах, изложенных ранее, приобщил к материалам дела письмо начальнику Белогорской дистанции гражданских сооружений от 02.12.2020 № 318 о ненадлежащем качестве поступающей из крана водопроводной воды.

Ответчик в судебном заседании 31.08.2021 приобщил к материалам дела акт, фотоматериалы, возражал против удовлетворения искового заявления, представил дополнение к отзыву, в котором указал, что двусторонним актом от 10.08.2021 подтверждается, что в точке подключения ответчика к централизованной системе водоснабжения истца диаметр трубы составляет 32 мм. Считает, что в действующем договоре отсутствуют сведения о диаметре трубы в точке подключения к централизованной системе водоснабжения, актом осмотра не выявлено расхождений с данными, содержащимися в договоре. Осмотренный отрезок трубы принадлежит истцу, в связи, с чем ответчик не может дать пояснения по его размерам и состоянию. Считает, что при внутреннем диаметре трубы равным 32 мм., стоимость потребления ОАО «РЖД» ресурса за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 составила бы 635 742,11 руб. Письмом от 22.06.2020 исх. № 41, истец уведомил ответчика о необходимости установки приборов учета на объектах пост ЭЦ и здание дежурного пункта контрактной сети ст. Мухинская (ДПКС). 29.06.2020 исх. № 1234 в адрес ООО «Водоканал» был направлен запрос на выдачу технических условий. 10.07.2020 технические условия были выданы. Согласно акту от 30.10.2020 прибор учета в здании ДПКС ст. Мухинская был допущен в эксплуатацию.

От истца к судебному заседанию 07.09.2021 поступили письменные пояснения, согласно которым ООО «Водоканал» не согласно с последним дополнением о совместном акте осмотра от 10.08.2021, сделанным с представителем ответчика, а именно «точка подключения здания в месте, где труба диаметром 32 мм., а не 76 мм.», так как точкой подключения (технологического присоединения), является место физического соединения ввода в здание, с централизованной магистральной сетью водопровода, путем врезки в сеть через трубный тройник, либо имеющееся заглушенное отверстие. Врезки ввода из здания в централизованную сеть водоснабжения нет, данное здание является последним объектом по предоставлению услуги водоснабжения и водоотведения по протяженности внешней централизованной сети ООО «Водоканал», и в здание заходит под фундаментом подземная, в непроходных железобетонных лотках, однотрубная, тупиковая магистраль водопровода диаметром 76 мм., в стальном исполнении, с условным проходом по внутреннему диаметру в 65 мм. Данная магистраль водопровода передавалась по концессионному соглашению в эксплуатацию в ООО «Водоканал».

Ответчик в судебном заседании 07.09.2021 представил дополнение к отзыву, согласно которому указал, что в качестве доказательства несанкционированного водопотребления ОАО «РЖД» истцом предоставлен акт № 2/3 от 06.10.2020. Ответчик был лишен права присутствовать при осмотре и предоставить возражения относительно составляемого без его участия двустороннего акта. В акте от 06.10.2020 сведения о месте безучетного потребления отсутствует. Указан инвентарный номер 10013. Согласно техническому паспорту данный объект имеет инвентарный номер 10:255:002:007456090:0102:00000.  Считает требования истца не обоснованными.

Ответчик в судебном заседании 20.09.2021 представил дополнение к отзыву, согласно которому указал, что истец в ходатайстве от 07.09.2021 № 47 признает, что непосредственной точки подключения нет. Доводы истца, касающиеся необходимости использования в расчете сечения трубы на входе в объект ответчика, не могут быть применены, как противоречащие пункту 16 Правил № 766.

Истец в судебное заседание 20.09.2021 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дополнительные документы, запрошенные по определению суда, не представил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Мухинского сельсовета (концедент) и ООО «Водоканал» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области № 1 от 14.08.2018, согласно которому концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию, реконструкции муниципального имущества, право собственности на которое принадлежит концеденту и осуществлять эксплуатацию объекта для забора, очистки и распределении воды потребителям, сбора и обработки сточных вод, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

30.04.2020 между ООО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ) и ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5 (далее – договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, оплачивать возникший от потребления холодной (питьевой) воды объем стоков, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования ксоставу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, если таковые имеются (пункт 1 договора).

Место исполнения обязательств по договору является линия раздела элементов систем водоснабжения и канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая приложением «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности», являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 2) (пункт 3 договора). В соответствии с актом эксплуатационная ответственность определяется по водопроводным и канализационным сетям: внешняя граница здания Абонента.

Приложением № 6 (сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод в местах отбора проб воды, сточных вод) в момент его подписания установлено отсутствие приборов учета у ответчика. 

В силу пункта 4 договора срок начала оказания услуг 01.04.2020 срок окончания оказания услуг 31.03.2021.

В соответствии с пунктом 7 договора оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При наличии приборов учета, окончательный расчет за каждый календарный месяц производится абонентом по показаниям ПУ, снятым совместно с представителем ОВКХ до 28 числа каждого месяца. При отсутствии приборов учета, нормативы водопотребления, как и водоотведения, определяются расчетным способом (ТКП 45-4.01-52-2007). Приложение № 5 (нормативный расчет водопотребления), приложение №8 (нормативный расчет по объему отводимых сточных вод).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора: с 01.04.2020 по 30.06.2020 составляет 253,90 руб./куб.м., с 01.06.2020 по 31.03.2021 – 254,27 руб./куб.м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов № 112 – пр/в от 25.10.2019).

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора: 01.04.2020 по 30.06.2020 составляет 108,84 руб./куб.м., с 01.07.2020 по 31.03.2021 – 113,40 руб./куб.м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов № 112 – пр/в от 25.10.2019).

В силу пункта 8 договора цена настоящего договора составляет 55 412,36 руб. Стоимость услуг организации ОВКХ не облагается налогом на добавленную стоимость (согласно части 2 статьи 346.12 главы 26.2 НК РФ).

Цена договора за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 – 42 621,14 руб.

Цена договора за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 – 12 791,22 руб.

Расчетный период, установленный настоящим договором равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате ОВКХ (пункт 9 договора).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором.

В силу пункта 61 договор вступает в силу с даты его подписания сторонами. Договор действует до 29.06.2021. Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, фактически возникших до даты вступления настоящего договора в силу, с 01.04.2020.

Договор считается продленным на каждые 12 месяцев, со дня окончания срока указанного в пункте 4 договора на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока оказания услуг по договору ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 62 договора).

В материалы дела представлено приложение № 5 к договору о нормативном расчете водопотребления.

Приложением № 8 к договору стороны согласовали сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента (дежурный пункт контрактной сети).

 Истцом в материалы дела представлен акт № 2/3 от 06.10.2020, согласно которому установлен факт не установления ОАО «РЖД» прибора учета.

В этой связи истцом произведен расчет тепловой энергии расчетным путем и выставлен счет на оплату на сумму 2 562 167,98 руб., который ответчиком оплачен в сумме 4 883,05 руб. (по размеру, установленному в договоре).

В адрес ответчика направлялась претензия от 14.12.2020 № 80 на оплату долга, оставленная претензия ответчиком без удовлетворения послужила основанием для подачи искового заявления в суд.

Исходя из толкования условий заключенного договора и возникших между сторонами обязательственно-правовых отношений, суд в силу положений параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и квалифицирует названный договор как договор энергоснабжения.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно  сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Коммерческому учету подлежит количество, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения (часть 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В пункте 82 Правил № 644 предусмотрено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

В подпункте «а» пункта 14 Правил № 776 установлено, что при отсутствии прибора учета коммерческий учет воды допускается расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются в числе прочего метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты «а» и «в» пункта 15 Правил № 776).

Как следует из пояснений ответчика, письмом от 22.06.2020 исх. № 41, ООО «Водоканал» уведомило ОАО «РЖД» о необходимости установки приборов учета на объектах пост ЭЦ и здание дежурного пункта контрактной сети ст. Мухинская в течение 60 дней с момента получения данного письма.

29.06.2020 исх.№ 1234 в адрес ООО «Водоканал» был направлен запрос на выдачу технических условий.

09.07.2020 выданы технические условия № 1-в на установку приборов учета воды.

Актом № 2/3 от 06.10.2020 в составе комиссии с участием представителей ООО «Водоканал», двух свидетелей и при отсутствии представителей абонента ОАО «РЖД» установлено отсутствие прибора учета.

Согласно акту от 30.10.2020 № ЮЛПУ/2 прибор учета в здании ст. Мухинская был допущен в эксплуатацию.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что акт технического осмотра от 06.10.2020 является недействительным, поскольку составлен в одностороннем порядке без надлежащего уведомления ответчика о проверке. Кроме того, ответчик ссылался на несогласие с произведенным истцом расчетом, в частности, истцом произведен расчет из расчета диаметра трубы на входе в здание, при наличии документов, подтверждающие факт сужения трубы (фотофиксация).

В связи с указанными обстоятельствами судом было предложено истцу представить доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте составления оспариваемого акта, кроме того, судом определениями неоднократно сторонам предлагалось инициировать проведение технической экспертизы в связи с тем, что между сторонами имеется спор по диаметру трубы с целью определения размера исковых требований, однако соответствующих процессуальных действий сторонами произведено не было, в связи с чем на основании ст.9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон, пришел к выводу об обоснованности доводов ответчика о неправомерности проведения истцом проверки и составления акта в отсутствие уполномоченного представителя ответчика и без надлежащего уведомления абонента о предстоящей проверке по следующим основаниям.

На основании пунктов, 147, 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Таким образом, для проведения проверки водопроводных и канализационных сетей абонента, установлено обязательное предварительное оповещение абонента о дате и времени проверки с целью соблюдения права абонента присутствовать при ее проведении. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. При отсутствии информации о проведении проверки право абонента присутствовать при проведении проверки не может быть реализовано абонентом.

В рассматриваемом случае акт от 06.10.2020 составлен представителями ООО «Водоканал» в одностороннем порядке, в отсутствие доказательств извещения ответчика о предстоящей проверке и без участия его уполномоченного представителя. Акт не подписан представителем ОАО «РЖД» (абонентом), отметка об отказе в подписи представителей указанных лиц отсутствует.

Указанный акт от 06.10.2020 суд признает ненадлежащим доказательством по делу, поскольку при наличии спора по диаметру трубы, указанный акт не содержит оспариваемой информации и соответственно не подписан уполномоченным со стороны абонента лицом. Указанные пороки акта в ходе рассмотрения дела устранены не были, в том числе путем назначения технической экспертизы. В материалы дела представлены противоречивые доказательства, совместные акты осмотра сторонами подписывались с разногласиями.

При указанных обстоятельствах суд приходит к следующим выводам.

Содержащееся в подпункте "б" пункта 16 Правил № 776 правовое регулирование, направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии (коммунальных ресурсов-воды).

В данном споре к отношениям сторон суд считает необходимым применить подпункт "а" пункта 18 Правил № 776, указывающий на право применения метода гарантированного объема подачи воды, определенного договором (п.7 договора, Приложение № 5), поскольку заключая спорный договор (при отсутствии приборов учета), стороны согласовали применение расчетного способа к спорным правоотношениям (до момента установки прибора учета абонентом).

В материалы дела ответчиком представлено платежное поручение № 211752 от 16.10.2020, согласно которому ОАО «РЖД» оплатило ООО «Водоканал» сумму в размере 4 883,05 руб., исходя из расчетов представленных в приложениях № 5 и № 8 с учетом положений пункта 7 договора от 30.04.2020.

Таким образом, применительно к данному спору это означает, что исчисление количества ресурса для потребителя не должно вести к явному неосновательному обогащению предприятия истца, осведомленного о максимальном объеме ресурса, который мог быть подан и отведен в систему водоотведения, но претендующего на получение денежного эквивалента, большего его количества.

Суд считает, что применение норм права, на которые ссылается истец, не должно приводить к неосновательному обогащению одной стороны обязательства за счет другой его стороны, даже если формальное содержание нормы при грамматическом ее толковании ведет к такому результату.

При указанных обстоятельствах и с учетом произведенной оплаты задолженности в соответствии с условиями, согласованными сторонами в договоре (по расчетному способу), суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком потреблен больший объем ресурса, чем установлен положениями договора, в материалы дела не представлено.

 Доводы ответчика о том, что истцом подавалась некачественная вода, судом не принимаются, поскольку представленные в материалы дела доказательства относятся к иным периодам, чем заявлено истцом в настоящем иске. 

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делу составляет 35 786 руб. Поскольку истцом при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в иске, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 35 786руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 35 786 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                       О.В. Швец