Решение № А04-2068/16 от 30.05.2016 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось учреждение администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее - администрация г.Райчихинска, истец) с требованиями к акционерному обществу К2 Банк (далее - К2 Банк (АО), ответчик) о взыскании денежных средств в размере 2 072 335 руб. 80 коп.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком, как гарантом, обязательств по Соглашениям о банковской гарантии от 15.10.2014, от 17.10.2014, от 20.10.2014 в части выплаты истцу (бенефициар) денежных средств в размерах равных объему ответственности общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Технострой Восток» (далее - ООО «УК Технострой Восток», принципал) по муниципальным контрактам № 64, № 74, от 17.10.2014, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84 от 20.10.2014.

По мнению истца, ответчик необоснованно отказал в удовлетворении требований администрации г.Райчихинска, изложенных в претензиях от 26.11.2015, от 02.12.2015 со ссылкой на не представление документов, подтверждающих возникновение ответственности, поскольку приложенные к требованиям информация о расторжении указанных контрактов, размещенная на официальном сайте РФ в сети Интернет и решение УФАС по Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «УК Технострой Восток» является надлежащим подтверждением факта наступления гарантийного случая.

Определение от 04.05.2016 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток».

В судебном заседании 23.05.2016 представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что надлежащим фактом наступления гарантийного случая является информация о расторжении контракта и решение УФАС по Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «УК Технострой Восток». В отношении расчета заявленной в требовании суммы, указал, что размер требований к ответчику равен денежной сумме по банковской гарантии.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, к заседанию от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил в исковых требованиях отказать, указал, истцом не были приложены к требованию документы, подтверждающие неисполнение/ненадлежащее исполнение Принципалом обязательств  по контракту. Кроме того, истцом не представлен расчет заявленной в требовании суммы.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

 Дело рассматривалось в судебном заседании по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей ответчика.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между учреждением администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (Участник долевого строительства) и ООО «УК Технострой Восток» (Застройщик) на основании результатов определения поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта и справок контролирующего органа о рассмотрении обращения о возможности заключения муниципального контракта с единственным участником, были заключены муниципальные контракты от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84, на приобретение жилого помещения (квартиры) посредством участия в долевом строительстве малоэтажного (не более 3 этажей) жилого дома на территории г. Райчихинск Амурской области в рамках реализации региональной адресной  программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2015г.г.» (далее – Контракты).

По условиям указанных Контрактов Застройщик обязался в предусмотренный Контрактами срок своими силами  и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом (не более 3-х этажей) с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:04:010393:11 и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства объекты долевого строительства, указанные в п. 1.4 Контрактов, а Участник долевого строительства обязался уплатить обусловленные Контрактами цены и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (п. 1.1. Контрактов).

По условиям Контрактов Застройщик обязан завершить строительство жилого дома и получить разрешение на ввод его в эксплуатацию до 30.09.2015 (п. 3.4.4., п. 6.1. Контрактов).

Согласно пункту 2.1 цена контрактов, определена по результатам электронного аукциона и составляет по контракту от 17.10.2014 № 64 – 2 131 794 руб., по контракту от 17.10.2015 № 74 – 2 316 694 руб. 50 коп., по контракту от 20.10.2014 № 77 – 2 258 686 руб. 50 коп., по контракту от 20.10.2014 № 78 – 1 990 399 руб. 50 коп., по контракту от 20.10.2014 № 79 – 2 588 607 руб., по контракту от 20.10.2014 № 81 – 2 505 220 руб. 50 коп., по контракту от 20.10.2014 № 82 – 2 041 156 руб. 50 коп., по контракту от 20.10.2014 № 83 – 2 298 567 руб., по контракту от 20.10.2014 № 84 – 2 592 232 руб. 50 коп.

В соответствии с п. 12.1. контрактов от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84 исполнение контрактов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ может обеспечиваться одним из следующих способов:

- безотзывной банковской гарантией;

- передачей участнику долевого строительства в залог денежных средств.

Размер безотзывной банковской гарантии по контракту от 17.10.2015 № 64 составляет 213 179 руб. 40 коп., по контракту от 17.10.2014 № 74 – 231 669 руб. 45 коп., по контракту от 20.10.2014 № 77 – 225 868 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 78 – 199 039 руб. 95 коп., по контракту от 20.10.2014 № 79 – 258 860 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 81 – 250 522 руб. 05 коп., по контракту от 20.10.2014 № 82 – 204 115 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 83 – 229 856 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 84 – 259 223 руб. 25 коп.

В п.п. 12.2-12.4 контрактов от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84 сторонами согласовано, что размер банковской гарантии или размер средств, перечисляемых на счет участника долевого строительства, составляет 10% от цены муниципального контракта. При этом для обеспечения гарантийного обязательства по контракту от 17.10.2014 № 64 предназначена вся часть указанных средств в сумме 213 179 руб. 40 коп., по контракту от 17.10.2014 № 74 – 231 669 руб. 45 коп., по контракту от 20.10.2014 № 77 – 225 868 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 78 – 199 039 руб. 95 коп., по контракту от 20.10.2014 № 79 – 258 860 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 81 – 250 522 руб. 05 коп., по контракту от 20.10.2014 № 82 – 204 115 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 83 – 229 856 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 84 – 259 223 руб. 25 коп. или банковская гарантия на такую же сумму, в связи, с чем до окончания действия гарантийного обязательства размер банковской гарантии или размер средств, перечисленных на счет участника долевого строительства, не может быть по  контракту от 17.10.2014 № 64 менее 213 179 руб. 40 коп., по контракту от 17.10.2014 № 74 менее 231 669 руб. 45 коп., по контракту от 20.10.2014 № 77 менее 225 868 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 78 менее 199 039 руб. 95 коп., по контракту от 20.10.2014 № 79 менее 258 860 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 81 менее 250 522 руб. 05 коп., по контракту от 20.10.2014 № 82 менее 204 115 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 83 менее 229 856 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 84 менее 259 223 руб. 25 коп.

15 октября 2014  года ЗАО К2 Банк (в настоящее время К2 Банк (АО)) выдана банковская гарантия № БГ 286105213-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 213 179,40 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

15 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 286106813-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 231 669,45 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

20 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287107714-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 225 868,65 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287107914-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 199 039,95 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287108014-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 258 860,70 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287107414-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 250 522,05 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287107514-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 204 115,65 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287107814-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 229 856,70 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

17 октября 2014  года ЗАО К2 Банк выдана банковская гарантия № БГ 287108114-2014, в соответствии с п. 1 которой ЗАО «К2 Банк» (далее – Гарант) гарантирует, что выплатит Учреждению администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – Бенефициар) денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по муниципальному контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в данной Гарантии, но не более 259 223,25 руб., в случае если общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания технострой Восток» (далее – Принципал), не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром по муниципальному контракту.

Согласно п. 2 вышеуказанных гарантий оплата происходит на основании письменного требования Бенефициара о выплате определенной в данной гарантии суммы. К указанному требованию должны быть приложены следующие документы:

•подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа (или иного
уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об
избрании, приказ о назначении, доверенность);

•документ,    подтверждающий    факт    наступления    гарантийного    случая    в
соответствии   с   условиями   контракта   (если   требование   по   банковской   гарантии
предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период
действия гарантийного срока);

•документов,       подтверждающих       неисполнение/ненадлежащее       исполнение
Принципалом обязательств по Контракту;

•расчета суммы требования Бенефициара по настоящей Гарантии;

•заверенной копии Контракта;

•копии настоящей Гарантии.

Несоблюдение Бенефициаром условий настоящего пункта является основанием для неисполнения Гарантом своего обязательства по Гарантии.

В соответствии с п. 3 Банковская гарантия обеспечивает, исполнение обязательств Принципала по уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных Контрактом, а так же гарантийные обязательства.

Согласно п. 4 Гарант  в   случае   полного   или   частичного   неисполнения   (ненадлежащего исполнения) обязательств Принципалом обязуется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения требования от Бенефициара выплатить ему денежные средства путем перечисления  на  счет,  указанный  Бенефициаром  в  своем  письменном требовании, согласно условиям настоящей гарантии или направить мотивированный отказ.

В связи с существенным нарушением  застройщиком обязательств по муниципальным контрактам от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84 истцом были приняты решения от 09.10.2015 № 1-13/2239-2, №  1-13/2239-11, № 1-13/2239-14, № 1-13/2239-15, № 1-13/2239-17, № 1-13/2239-19, № 1-13/2239-20, № 1-13/2239-21, № 1-13/2239-22 об одностороннем отказе от его исполнения.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 11.11.2015  по делу № РНП-28-62/2015 сведения об ООО «Управляющая компания Технострой Восток» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Учреждение администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации 26.11.2015 и 02.12.2015 обратилось в ЗАО «К2 Банк» с требованиями № 1-13/2600-2, № 1-13/2642-1, №  1-13/2600-3, № 1-13/2600-4, № 1-13/2600-5, № 1-13/2600-6, № 1-13/2600-8, № 1-13/2600-9, № 1-13/2600-10, № 1-13/2642-3, № 1-13/2642-14 о выплате сумм по банковским гарантиям в размере 2 072 335 руб. 80 коп.), мотивировав свое заявление тем, что ранее было принято истцом решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, поскольку работы по строительству малоэтажного многоквартирного жилого дома ООО «Управляющая компания Технострой Восток» были прекращены, условия муниципального контракта не исполнялись.

Банк, рассмотрев требования Бенефициара, посчитал их необоснованными, в выплате банковской гарантии отказал, обосновав свой отказ тем, что к требованию не приложены документы, подтверждающие возникновение ответственности.

В связи с не перечислением ответчиком денежных средств, Учреждение обратилось в суд с настоящими  требованиями.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда  из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства; статья 369 ГК РФ).

Согласно статье 370 ГК РФ предусмотренные банковской гарантией обязательства гаранта перед бенефициаром не зависят в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже, если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. Для банка, предоставившего гарантию, имеет значение только соответствие представленных документов условиям гарантии. Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное (статья 373 ГК РФ).

В соответствии со статьей 374 ГК РФ требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания определенного в гарантии срока, на который она выдана. Несоответствие приложенных к требованию бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии документов условиям гарантии является основанием для отказа в удовлетворении требований бенефициара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 ГК РФ гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в разумный срок и проявить разумную заботливость, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

В пункте 1 статьи 376 ГК РФ установлено, что гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование, либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии, при этом гарант должен немедленно уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

В соответствии с п. 2 банковских гарантий от 15.10.2014: БГ 286105213-2014, БГ 286106813-2014, от 20.10.2014 № БГ 287107714-2014, от 17.10.2014: № БГ 287107914-2014, № БГ 287108014-2014, № БГ 287107414-2014, № БГ 287107514-2014, № БГ 287107814-2014, № БГ 287108114-2014 Гарант обязуется выплатить денежную сумму, в размере равном объему ответственности Принципала по контракту, при наступлении условий ответственности Гаранта, указанных в настоящей Гарантии, но не более 213 179,40 руб. по гарантии № БГ 286105213-2014; 231 669,45 руб. по гарантии № БГ 286106813-2014; 225 868,65 руб. по гарантии № БГ 287107714-2014; 199 039,95 руб. по гарантии № БГ 287107914-2014; 258 860,70 руб. по гарантии № БГ 287108014-2014; 250 522,05 руб. по гарантии № БГ 287107414-2014; 204 115,65 руб. по гарантии № БГ 287107514-2014; 229 856,70 руб. по гарантии № БГ 287107814-2014; 259 223,25 руб. по гарантии № БГ 287108114-2014 в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения Принципалом своих обязательств по контракту.

Как следует из материалов дела, истец обратился 26.11.2015 и 02.12.2015 к АО «К2 Банк» с требованиями о выплате сумм по банковским гарантиям. В обоснование заявления указал на неисполнение ООО «Управляющая компания Технострой Восток» обязательств по муниципальному контракту, приложив к требованиям:

- копию решения Райчихинского городского Совета народных депутатов от 15.07.2015 №273/27;

- копию распоряжения главы администрации города Райчихинска от 21.07.2015 №25к;

- копии муниципальных контрактов от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84;

- копии банковских гарантий от 15.10.2014: БГ 286105213-2014, БГ 286106813-2014, от 20.10.2014 № БГ 287107714-2014, от 17.10.2014: № БГ 287107914-2014, № БГ 287108014-2014, № БГ 287107414-2014, № БГ 287107514-2014, № БГ 287107814-2014, № БГ 287108114-2014;

- информацию об исполнении (расторжении) контрактов от 28.10.2015;

- копию решения по делу № РНП-28-62/2015 от 11.11.2015 «О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков»;

- копию решение главы города Райчихинска №46 от 02.02.2015 «О продлении полномочий на эксплуатацию и использование электронно-цифровой подписи»;

- копию решение главы города Райчихинска №187 от 20.05.2015 «О продлении полномочий на эксплуатацию и использование электронно-цифровой подписи».

Анализ приложенных к требованиям от 26.11.2015 и 02.12.2015 документов свидетельствует об исполнении Администрацией условий банковской гарантии, указанных в пункте 2.

Довод ответчика о том, что истцом не были приложены к требованию документы, подтверждающие неисполнение/ненадлежащее исполнение Принципалом обязательств  по контракту судом отклоняется, поскольку в решении антимонопольного органа от 11.11.2015, приложенном к требованию были изложены факты ненадлежащего исполнения ООО «Управляющая компания Технострой Восток» обязательств – в установленные контрактом сроки строительство жилого дома не завершено. Данные обстоятельства явились основанием для внесения сведений о Принципале в реестр недобросовестных поставщиков. При этом, как следует из текста указанного решения на заседании комиссии Амурского УФАС России присутствовал представитель ООО «Управляющая компания Технострой Восток» (ФИО2), который согласился в полном объеме с наличием со стороны общества существенных нарушений условий исполнения контракта.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Антимонопольный орган уполномочен на ведение реестра недобросовестных поставщиков (часть 1 статьи 104 Закона).

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Из данных норм следует, что при поступлении сведений об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган проводит проверку и устанавливает факт именно недобросовестного поведения подрядчика, повлекшего односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он размещает сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

По мнению суда, решение Амурского УФАС России от 11.11.2015 о включении сведений об ООО «Управляющая компания Технострой Восток» в реестр недобросовестных поставщиков является достаточным документом, подтверждающим ненадлежащее исполнение Принципалом обязательств по контракту.

При этом суд учитывает, что в банковской гарантии не установлены конкретные нарушения, допущенные Принципалом при исполнении контракта и являющиеся основанием для выплаты по банковской гарантии, имеется лишь указание на неисполнение или ненадлежащее исполнение любых обязательств.

Возражения Банка, основанные на непредставлении Бенефициаром расчета заявленной в требовании суммы, суд признает необоснованными.

Так, согласно условиям банковской гарантии, Банк принял обязательства по выплате Бенефициару денежной суммы в размере ответственности Принципала по контракту, в случае если ООО «Управляющая компания Технострой Восток» не исполнит или исполнит ненадлежащим образом любые свои обязательства перед Бенефициаром. В силу пункта 3 банковская гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, а также гарантийные обязательства.

В соответствии с  пунктом 10.2. контрактов от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84, в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  Застройщиком, обязательств, предусмотренных контрактом, Участник долевого строительства направляет Застройщику требование  об  уплате  неустоек   (штрафов,   пеней),   а  Застройщик  обязан  уплатить указанные неустойки (штрафы, пени) в течение 5 (пяти) дней с момента получения указанного требования.

Согласно п.п. 10.4-10.5 контрактов от 17.10.2014 № 64, № 74, от 20.10.2014 № 77, № 78, № 79, № 81, № 82, № 83, № 84, штрафы   начисляются   за   неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  Застройщиком   обязательств  (в  том  числе  гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом. Штрафы уплачиваются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, указанных в настоящем пункте в виде фиксированной суммы, а именно: по  контракту от 17.10.2014 № 64 в сумме 213 179 руб. 40 коп., по контракту от 17.10.2014 № 74 в сумме 231 669 руб. 45 коп., по контракту от 20.10.2014 № 77 в сумме 225 868 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 78 в сумме 199 039 руб. 95 коп., по контракту от 20.10.2014 № 79 в сумме 258 860 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 81 в сумме 250 522 руб. 05 коп., по контракту от 20.10.2014 № 82 в сумме 204 115 руб. 65 коп., по контракту от 20.10.2014 № 83 в сумме 229 856 руб. 70 коп., по контракту от 20.10.2014 № 84 в сумме 259 223 руб. 25 коп.

Пунктом 12.2 контрактов установлено, что для обеспечения гарантийного обязательства предназначена вся сумма банковской гарантии.

Таким образом, объем ответственности Принципала за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в виде штрафа равен денежной сумме по банковской гарантии и не превышает размер требований предъявленных Бенефициаром.

При таких обстоятельствах, отсутствие расчета суммы заявленной истцом в требовании не является основанием для отказа в выплате по банковской гарантии.

Исходя из изложенного, приложенные к требованиям от 26.11.2015 и 02.12.2015 документы соответствуют условиям банковской гарантии.

Поскольку Банком выплата по банковским гарантиям не произведена, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 2 072 335 руб. 80 коп.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ госпошлина по настоящему иску составляет 33 361,67 руб.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина в размере 33 361,67 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с акционерного общества К2 Банк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу учреждения администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 2 072 335 руб. 80 коп.

Взыскать с акционерного общества К2 Банк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 33 361,67 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                     О.В. Швец