Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

протокол вела ФИО2, секретарь судебного заседания;

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, Ространснадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО3) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки ИП ФИО3, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены нарушения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 05.05.2012 дело назначено к судебному разбирательству. В заседании 04.06.2012 судом объявлялся перерыв, выносилось протокольное определение.

Заявитель представителя в заседание не направил, истребованных определением суда документов не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в заседание не явился, отзыва не представил, определение суда о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ИП ФИО3 зарегистрирован в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. Имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) № АСС 28 103012, срок действия лицензии до 26.01.2015.

Из материалов дела следует, что Ространснадзором 28.11.2011 проведена проверка на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа марки ПАЗ - 32051R гос.номер АА 289 28 RUS под управлением водителя А.В. Голыш.

В результате проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Правил учёта ДТП, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденными приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152; приказа МТ РФ от 20.08.2004 № 15, «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112; Положения, утверждённого приказом МАТ РСФСР от 31.12.1981 № 200; п.4.7.2 ГОСТ Р 51709 - 2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83; Положения, утверждённого МАТ РСФСР 20.09.1984; Правил, утвержденных приказом МАТ РСФСР от 09.12.1970 № 19; РД от 02.10.2001 № 26127100-1070-01; Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утверждённой приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555; Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 №75, ИП ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 4 г.Тынды с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

отсутствует график (расписание) движения по регулярному городскому автобусному маршруту № 4, согласованное с администрацией г. Тынды (представлено расписание движения по маршруту № 4, на котором отсутствует дата согласования);

допущены нарушения установленного порядка заполнения путевых листов (в путевом листе б/н от 28.11.2011 не указано: номер путевого листа; в заголовочной части не проставлен(а) штамп (печать) индивидуального предпринимателя; адрес, телефон индивидуального предпринимателя указаны не верно; не указаны показания одометра при выезде из гаража);

на момент проведения проверки 28.11.2011 года на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, марки ПАЗ - 32051R г/н АА 289 28 RUS выявлено не соответствие его внутреннего оформления установленным требованиям (внутри транспортного средства марки ПАЗ - 32051R г/н АА 289 28 RUS выявлено: на указателе «наименование, адрес и номер телефона перевозчика - не верно указан адрес; отсутствует информация: наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа);

на момент проведения проверки автобуса марки ПАЗ - 32051R г/н АА 289 28 RUS на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, имеется трещина;

медицинские справки водителей не представлены, что подтверждает факт того, что не организован контроль за соблюдением сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей;

не представлены путевые листы за период времени с 28.11.2010 по 23.01.2012, журнал регистрации путевых листов, что подтверждает факт того, что ведение путевой документации в соответствии с установленными требованиями не организовано;

отсутствует журнал учёта дорожно - транспортных происшествий, не организовано проведение сверок с ГИБДД в соответствии с установленными требованиями, что подтверждает, что проведение ежемесячных сверок с управлениями (отделами) органов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств не организовано;

не представлены документы, подтверждающие организацию проведения технического обслуживания и ремонта эксплуатируемых автобусов, а также документы, подтверждающие организацию ведения учётно- ехнической документации по проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту эксплуатируемых автобусов, что подтверждает факт того, что проведение технического обслуживания и ремонта эксплуатируемых автобусов, а также ведение учётно-технической документации по проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту эксплуатируемых автобусов в соответствии с установленными требованиями не организовано;

не представлены документы, подтверждающие обеспечение стоянки и охраны эксплуатируемых автобусов в соответствии с установленными требованиями, что подтверждает отсутствие организации обеспечения стоянки и охраны эксплуатируемых автобусов в соответствии с установленными требованиями;

не представлены документы, подтверждающие обучение водителей по ежегодной 20-ти часовой программе повышения квалификации водителей по безопасности дорожного движения, что подтверждает факт того, что обучение водителей по ежегодной 20-ти часовой программе повышения квалификации водителей по безопасности дорожного движения в соответствии с установленными требованиями не организовано;

отсутствуют сведения о должностном лице, являющимся ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, соответствующем установленным требованиям;

не представлены документы, подтверждающие организацию составления графиков работы (сменности) для всех водителей, что подтверждает, что составление графиков работы (сменности) для всех водителей в соответствии с установленными требованиями не организовано;

не представлены документы, подтверждающие организацию обследования маршрутной сети, договоры и графики (расписания) движения, паспорта, схемы маршрутов. При проведении обследования маршрутной сети регулярного автобусного городского маршрута № 4 выявлены нарушения: не на всём протяжении регулярного автобусного городского маршрута № 4 имеются указатели остановок. Отсутствуют указатели остановок при направлении движения со стороны остановки «Поликлиника» в сторону остановки «Мерзлотная станция»: «Больница» (с правой стороны; с левой стороны несоответствие - название на схеме маршрута -«Больница», на указателе остановки наименование - «Ж/д больница»), «Баня», «Северянка» (с обеих сторон), «Мерзлотная станция» (несоответствие - на схеме маршрута наименование - «Мерзлотная станция», на указателе остановки - «Маревая»); оформление всех остановочных пунктов маршрутной сети регулярного автобусного городского маршрута № 4 не соответствуют установленным требованиям. На указателях остановочных пунктов отсутствует обязательная информация (условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на автобусных остановках: «Больница» (с правой стороны), «Баня», «Северянка» (с обеих сторон); наименование остановочного пункта на остановках: «Больница» (с правой стороны), «Баня», «Северянка» (с обеих сторон); номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включён остановочный пункт, на остановках: «Больница» (с правой стороны), «Баня», «Северянка» (с обеих сторон); наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок на всех остановках маршрута; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включён остановочный пункт, на остановках: «Больница» (с правой стороны), «Баня», «Северянка» (с обеих сторон); наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на всех остановках);

не представлены документы, подтверждающие организацию проведения предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автомобилей в соответствии с установленными требованиями, что подтверждает, что проведение предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автомобилей в соответствии с установленными требованиями не организовано;

не представлены документы, подтверждающие организацию проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с установленными требованиями, что подтверждает, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с установленными требованиями не организовано;

не представлены документы, подтверждающие наличие удостоверения профессиональной компетентности о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации»;

отсутствуют документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра АТС.

По результатам проверки в присутствие водителя ИП ФИО4 ФИО5 составлен акт от 28.11.2011 № 508, которым указано о согласии с выявленными нарушениями.

По факту нарушения, выявленного при проведении проверки на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа марки ПАЗ - 32051R гос.номер АА 289 28 RUS Ространснадзором 24.01.2012 вынесено определение о проведении административного расследования № 86-опр/Т (получено лично 24.01.2012).

21.02.2012 Ространснадзором по результатам проведённого административного расследования по факту нарушения, выявленного при проведении проверки на линии транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, марки ПАЗ - 32051R гос.номер АА 289 28 RUS 28.11.2011 (акт от 28.11.2011 № 508) установлено, что водитель А.В. Голыш, работающий у ИП ФИО3 по факту допуска к выполнению работы, на автобусе марки ПАЗ - 32051R г/н АА 289 28 RUS, принадлежащем ИП ФИО3, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 4 г.Тынды с нарушением лицензионных требований и условий.

По результатам проверки 21.02.2012 составлен акт проведения административного расследования № 86-опр/Т, в котором нашли отражение установленные проверкой нарушения требований действующего законодательства (получено лично 02.03.2012).

Телеграммой, направленной по адресу <...> ИП ФИО3 приглашен 02.04.2012 для составления в отношении него протокола об администартивном правонарушении (возвращена с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает»).

По факту нарушений в отсутствие надлежаще извещенного ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2012 № 405 и направлен по адресу регистрации предпринимателя <...>.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП ФИО3 совершено правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается актом проверки, данными об АТС, актом расследования, протоколом об административном правонарушении.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 19.04.2011 по делу № А04-362/2011 ИП ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3200 рублей за аналогичные правонарушения, что является отягчающим вину обстоятельством

Учитывая степень вины ИП ФИО3, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить штраф в размере 3200 рублей.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Каменец-Подольский Хмельницкой области Украина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2004 межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), место жительства: г.Тында Амурской области, ул.Красная Пресня, 40, кв.27, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040046000140.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течении десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко