Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица (ФИО1): не явился, извещался заказным письмом № 45937, не вручено, возвращено с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения»;

от третьего лица (ИП ФИО5): не явился, извещался заказным письмом № 45938, не вручено, возвращено с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения»;

от третьего лица (ПАО «ДЭК»): не явился, извещен заказным письмом № 45939, вручено 26.08.2022;

от третьего лица (ООО «АКС»): не явился извещен заказным письмом № 45940, вручено 24.08.2022;

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БУМ» (далее – ответчик, ООО «БУМ») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 1462 за период с июня по декабрь 2020 года в размере 51 857,68 руб.

Заявленные требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом в период с июня по декабрь 2020 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 28.04.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26.05.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором в частности указано, что с 08.03.2020 по 05.10.2020 деятельность ООО «БУМ» (ресторан «БАКУ») была приостановлена в связи с отсутствием лицензии на продажу алкоголя и дальнейшим введением пандемии. 08.05.2020 ответчиком по адресу нахождения истца в ящик для приема корреспонденции (посещение офиса было недоступно ввиду введения карантина) было опущено заявление о произведении перерасчета за оказанные услуги. В июле 2020 года ответчиком в адрес истца подано заявление о приостановлении деятельности ООО «БУМ». Письмо № 965 от 12.03.2021 ООО «Полигон» сообщило ответчику об отсутствии оснований для произведения перерасчёта ввиду того, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие приостановления деятельности ООО «БУМ». Однако ответчик при подаче заявления о произведении перерасчета приложил распечатку кассовых смен ресторана, согласно которой видно, что последняя операция по кассе проведена 05.10.2020. Таким образом деятельность ответчика не ведется с 06.10.2020 по настоящее время.

17.06.2021 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, из которых следует, что ответчиком 08.05.2020 было подано заявление № 1783 о приостановлении начисления оплаты услуг по обращению с ТКО в связи с пандемией Covid -19. Истцом 13.05.2020 был подготовлен и направлен посредством электронной почты ответ в адрес ответчика о временном приостановлении начисления платы услуг по договору с 08.05.2020 по 31.05.2020. Ответчик указывает, что в июле 2020 направил письмо о приостановлении деятельности в адрес регионального оператора, в свою очередь истец заявляет, что не получал от ответчика писем в заявленный период (июль 2020 года) о приостановлении деятельности. 01.03.2021 ответчик направил письмо с просьбой произвести перерасчет стоимости оказанных услуг с июня 2020 года, при этом документы, подтверждающие отсутствие деятельности в спорный период предоставлены не были. В связи с чем ООО «Полигон» направило отказ ООО «БУМ» в произведении перерасчета за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Представленную ответчиком распечатку кассовых смен ресторана истец считает не допустимым доказательством, поскольку установить достоверность отраженных в ней сведений невозможно.

17.06.2021 от ответчика поступили возражения на доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика, в которых ответчик указывает, что ООО «Полигон» отзывается о представленных ответчиком доказательствах как о недопустимых. Ввиду категорического несогласия с доводом истца ответчик ходатайствует об истребовании данных сведений проведения кассовых операций ООО «БУМ» в спорный период (приостановления деятельности) в налоговом органе.

Поступившие от сторон пояснения и документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Определением от 28.06.2021 суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2021 по делу № А04-2290/2021 в удовлетворении исковых требований ООО «Полигон» отказано

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 решение Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2021 по делу № А04-2290/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2022 решение Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу № А04-2290/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.05.2022 исковое заявление ООО «Полигон» принято на новое рассмотрение; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – третье лицо, ИП ФИО5); предварительное судебное заседание по делу назначено на 07.06.2022.

Определением от 16.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – третье лицо, ООО «АКС»); публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – третье лицо, ПАО «ДЭК»)

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, ранее представил дополнительные пояснения по заявленным требованиям, в которых указывает, что с учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника твердых коммунальных отходов от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с твердыми коммунальными отходами (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договора. Согласно выписке из ФГИС ЕГРН ООО «БУМ» являлось арендатором спорного нежилого помещения с 21.02.2019 до 21.02.2021. Информация о прекращении договора аренды не была внесена сторонами договора. Истец считает, что ответчиком не доказана приостановка деятельности и не образование твердых коммунальных отходов в спорный период.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ранее направил отзыв на иск, в котором указал, что деятельность ресторана в спорный период была полностью приостановлена и как следствие, была полностью исключена возможность образования (продуцирования) твердых бытовых отходов. Довод истца о возможной работе ресторана в спорный период на вынос, считает необоснованным не находящим свое подтверждение в материалах дела.

В ходе судебных заседаний ответчиком заявлялся довод о том, что полное обесточивание ресторана (здания, этажа, помещения) было невозможным ввиду ряда объективных причин, в числе которых нахождения в ресторане холодильного оборудования наличия пруда с рыбами, в котором была установлена специальная система фильтрации, которая работала от света. Однако надлежащий учет и списание продукции хранящейся в холодильном оборудовании в спорный период ответчиком не велись, ввиду чего не представляется возможным представить в суд доказательства списания продукции в спорный период. Ответчик задолженность не признает, требования истца считает недоказанными и возражает против их удовлетворения в полном объеме.

В ранее представленного отзыве ответчик пояснял, что деятельность в ресторане «БАКУ» в период с 08.03.2020 по 05.10.2020 была приостановлена в связи с отсутствием лицензии на продажу алкоголя и в дальнейшем введением пандемии. На балансе ООО «БУМ» в качестве основных средств имелось нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. 50 лет Октября, 202, которое было передано ООО «АЛЬБИОН-2002» по договору аренды.

Указал, что операции по кассе и расчетному счету ресторана «БАКУ» по адресу: ул. ФИО7, 23/4 в период с 08.03.2020 по 05.10.2020 отсутствовали. Операции по счетам проводились исключительно по арендным платежам и расходам, связанным с этим помещением.

Третьи лица - ФИО1, ИП ФИО5, ООО «АКС», ПАО «ДЭК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, отзывы не направили.

ООО «АКС» направило документы и отзыв, в котором указывает, что в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> между ООО «АКС» и ИП ФИО2 заключен единый договор водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 4721.

Оплату по указанному договору в период с июня по декабрь 2020 производил ИП ФИО2, что подтверждается платежными поручениями. Согласно акту проверки состояния прибора учета водоснабжения от 19.05.2021 № 4721, на дату осмотра ресторан, расположенный по адресу: ул. ФИО7, д. 23/4, не работал.

ПАО «ДЭК» направило отзыв, в котором поясняет, что в отношении здания, расположенного по адресу: <...> между ПАО «ДЭК» и ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения от 25.06.2018 № БЭООЭ0006022.

Указанный договор энергоснабжения заключен на основании предоставленных потребителем в установленном порядке документов, в том числе: документов, подтверждающих право собственности на энергопринимающее устройство (свидетельство 28АА 481974 от 12.10.2010), а также документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (акт об осуществлении технологического присоединения от 31.05.2018).

Расчеты по договору энергоснабжения от 25.06.2018 № БЭООЭ0006022 осуществляются на основании показаний приборов учетов № 30645821 и № 100355, установленных на вводе в здание. Задолженность по договору отсутствует. Информацией о наличии приборов учета, установленных на отдельные помещения в здании по адресу: <...>, не располагает.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.04.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор) (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2018).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 867,3 кв.м., этаж 3,4, расположенное по адресу <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25.10.2010 сделана запись регистрации № 28-28-01/056/2010-991.

01.01.2019 между ФИО1 (арендодатель) и ООО «БУМ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, по которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование арендатора на срок 2 года нежилое помещений общей площадью 401,4 кв.м. (из них 235,6 кв.м. обеденный зал), расположенное по адресу: <...>.

06.10.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2019, в котором указано, что обязательства арендодателя прекращаются с 06.10.2020. В срок до 08.10.2020 включительно, арендатор передает арендодателю арендуемые помещения в состоянии, в котором они были ему переданы по акту приема-передачи нежилого помещения с учетом нормального износа. До истечения срока оказания действия договора аренды, арендатор должен вывезти все свое имущество из арендуемого помещения и передать помещение арендодателю по акту приема-передачи помещения.

Ответчиком не представлен в материалы дела акт приема-передачи помещения, в соответствии с которым арендатор возвращает арендованное по договору от 01.01.2019 помещение.

При этом определением от 16.09.2022 судом запрашивалось указанное доказательство с учетом того, что в материалы дела представлен акт от 09.11.2020 приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № 2 от 28.11.2019, подписанный ИП ФИО6 о (арендатор) и ФИО1о (арендодатель).

Ответчик в судебном заседании не смог пояснить обстоятельства и причины заключения между ИП ФИО6 о (арендатор) и ФИО1о (арендодатель) договора аренды № 2 от 28.11.2019 в отношении нежилого помещения общей площадью 401,4 кв.м. расположенного в здании ТРЦ «Баку» по адресу: <...>.

Также судом установлено, что 01.06.2018 между акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» (правопредшественник ООО «АКС») (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ИП ФИО2 (абонент) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, заключен единый договор водоснабжения и водоотведения № 4721, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

ИП ФИО2 за оказанные услуги по единому договору водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 4721 в период с 01.06.2020 по 31.12.2020 производилась оплата, что подтверждается платежными поручениями от 26.06.2020 № 88 на сумму 4 423,63 руб., от 23.07.2020 № 101 на сумму 8 354,33 руб., от 24.08.2020 № 120 на сумму 10 390,29 руб., от 22.09.2022 № 135 на сумму 16 590,13 руб., от 26.10.2020 № 15 на сумму 2 306,01 руб., от 26.11.2020 № 34 на сумму 3 993,33 руб., от 24.12.2020 № 59 на сумму 4 612,01 руб.

Согласно акту проверки состояния прибора учета водоснабжения абонента от 19.05.2021 № 4721 на момент осмотра ресторан не работает.

25.06.2018 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО2 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (Приложение 1 к договору) заключен договор энергоснабжения от 25.06.2018 № БЭООЭ0006022, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.

ПАО «ДЭК» представило копию свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.10.2010, поступившую от абонента для заключения договора, из которой следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 958,4 кв.м., этаж подвал, 1, 2, расположенное по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2010 сделана запись регистрации № 28-28-01/067/2010-046.

05.04.2019 ООО «БУМ» направило в ООО «Полигон» заявку (входящий номер 3Д-1645) на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости - ресторан, расположенного по адресу: <...>.

01.04.2019 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «БУМ» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1462 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

В силу пункта 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.04.2019.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в размере 527,63 руб. (без НДС) за 1 кв.м. твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением № 1 к договору. Расчет оплаты услуг по договору составляет: 9 123,78 руб. в месяц (категория объекта – 31-кафк, рестораны, бары, закусочные, столовые; количество на единицу измерения – 50; расчетный объем твердых коммунальных отходов– 17,292 куб.м. в месяц) (пункт 5 договора).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора. Основанием для оплаты оказанных услуг являются направленные региональным оператором в адрес потребителя акт оказанных услуг и счет-фактура (счет, квитанция). В случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступление в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 12 договора).

В соответствии с пунктом 19 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор заключается с 01.04.2019 по 31.12.2019; считается продленным сроком на один год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 23, 24 договора).

В приложении № 1 к договору сторонами согласовано, что объем принимаемых твердых коммунальных отходов составляет 207,5 куб.м. в год, адрес места сбора и накопления твердых коммунальных отходов – ул. ФИО7, 23/4, контейнерная площадка.

ООО «БУМ» письмом от 06.05.2020 (входящий № 1883 от 08.05.2020) сообщило ООО «Полигон» о том, что в связи распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повьшенной готовности» деятельность ресторана «Старый Баку» с 28.03.2020 приостановлена в целях предотвращения распространения пандемии коронавируса; просило произвести перерасчет платы по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 за апрель 2020 года и не начислять плату с 01.05.2020.

ООО «Полигон» письмом от 13.05.2020 № 2707 сообщило ООО «БУМ» о приостановлении вывоза твердых коммунальных отходов в период с 09.05.2020 по 31.05.2020.

ООО «БУМ» письмами от 01.03.2021 сообщило ООО «Полигон» о том, что ресторан «Старый Баку» с 08.03.2020 по 05.10.2020 не работал в связи с отсутствием лицензии на продажу алкоголя, а в последующем в связи с пандемией; просило произвести перерасчет платы по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 с июня 2020 года, расторгнуть договор в связи с прекращением деятельности.

В доказательство вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по ул. ФИО7, 23/4 в спорный период истцом в материалы дела представлены:

- договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования города Благовещенска в границах: с востока - р. Зея, с запада - ул. Театральная (нечетная сторона), южная граница с Садовое, ул. Новотроицкое шоссе, с юга – р. Амур, с севера – северная граница муниципального образования города Благовещенска; на территории муниципального образования города Благовещенска в границах: с востока – ул. Мухина, ул. Игнатьевское шоссе, ул. Калинина, Новотроицкое шоссе, с запада – западная граница г. Благовещенска, с севера – северная граница г. Благовещенска, с юга – р. Амур, территории Благовещенского района, за исключением сел Волково, Ровное, Грибское, Дроново, Передовое, Удобное, Гродеково, Заречный, Каникурган, Усть-Ивановка, Владимировка (Лот № 1) от 16.09.2019, заключенный между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «Спецавтохозяйство» (исполнитель), заключенный на срок с 01.01.2020 по 31.12.2021, по условиям которого региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги в границах территории оказания услуг муниципального образования г. Благовещенск по транспортированию твердых коммунальных отходов из мест их накопления в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018-2028 годов, и передаче в места приема и передачи твердых коммунальных отходов, в соответствии с Территориальной схемой, а региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора;

- подписанные ООО «Полигон» и ООО «Спецавтохозяйство» акты оказания услуг по транспортировке отходов №№ 47, 55, 63, 71, 79, 87, 95.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 1462 ответчику начислена плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня по декабрь 2020 года в размере 51 857,68 руб., выставлены счета от 30.06.2020 № 0000-019889 на сумму 7 408,24 руб., от 31.07.2020 № 0000-022986 на сумму 7 408,24 руб., от 31.08.2020 № 0000-026006 на сумму 7 408,24 руб., от 30.09.2020 № 0000-029067 на сумму 7 408,24 руб., от 30.10.2020 № 0000-032145 на сумму 7 408,24 руб., от 30.11.2020 № 0000-034792 на сумму 7 408,24 руб., счет от 21.12.2020 № 0000-040016 на сумму 7 408,24 руб.; направлены акты оказанных услуг 30.06.2020 № 0000-019842 на сумму 7 408,24 руб., от 31.07.2021 № 0000-022947 на сумму 7 408,24 руб., от 31.08.2020 № 0000-025971 на сумму 7 408,24 руб., от 30.09.2020 № 0000-029035 на сумму 7 408,24 руб., от 30.10.2020 № 0000-032123 на сумму 7 408,24 руб., от 30.11.2020 № 0000-034767 на сумму 7 408,24 руб., от 21.12.2020 № 0000-040003 на сумму 7 408,24 руб.

Выставленные счета на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня по декабрь 2020 года ответчиком оплачены не были, акты оказанных услуг не подписаны.

16.02.2021 ООО «Полигон» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «БУМ» основного долга по договору от 08.04.2020 № 1462 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 51 857,68 руб.

17.02.2021 Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-923/2021 вынесен судебный приказ о взыскании с должника - ООО «БУМ» в пользу ООО «Полигон» 51 857,68 руб. – основного долга по договору от 08.04.2020 № 1462 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.12.2020, 1 037 руб. – расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2021 по делу № А04-923/2021 по заявлению ООО «БУМ» судебный приказ от 17.02.2021 отменен.

Поскольку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 ответчиком оплачены не были, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Закон об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

ООО «Полигон», как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.04.2019.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании заявки ООО «БУМ» от 05.04.2019 (входящий номер 3Д-1645) сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 1462 в отношении принадлежащего ответчику на праве аренды объекта недвижимости – ресторана «Старый Баку», расположенного по адресу: <...>.

ООО «Полигон» по условиям договора от 01.04.2019 № 1462 обязалось принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «БУМ» обязалось оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с приведенными нормами права заказчик обязан оплатить исполнителю стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания.

За период с июня по декабрь 2020 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику начислена плата в размере 51 857,68 руб.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает, что в спорный период ООО «БУМ» не осуществляло предпринимательскую деятельность в принадлежащем ему на праве аренды нежилом помещении (ресторан «Старый Баку»), расположенном по адресу: <...>.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «БУМ» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11). К дополнительным видам деятельности ООО «БУМ» относится деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.03.2020 № 41-р распоряжение губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» дополнено, в том числе пунктом 3.11, которым на территории Амурской области в период с 28.03.2020 по 05.04.2020 (включительно) приостановлена деятельность объектов общественного питания открытого типа: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки товаров, независимо от организационно-правовых форм собственности.

Распоряжением губернатора Амурской области от 07.04.2020 № 54-р пункт 4 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» изложен в новой редакции, согласно которой на территориях городских округов Амурской области город Благовещенск, город Свободный, город Белогорск в период с 07.04.2020 по 12.04.2020 (включительно) приостановлена деятельность, в том числе, объектов общественного питания открытого типа: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки товаров.

Распоряжением губернатора Амурской области от 08.05.2020 № 96-р пункт 4 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» изложен в новой редакции, согласно которой на территории Амурской области до 31.05.2020 (включительно) приостановлена деятельность, в том числе, организаций общественного питания, расположенных на территориях городских округов Амурской области город Благовещенск, город Свободный, город Белогорск, город Зея, город Тында, город Шимановск, Благовещенского района, за исключением организаций, в которых обслуживание потребителей осуществляется на вынос без посещения гражданами помещений этих организаций с возможностью доставки продукции; иных муниципальных образований Амурской области, за исключением организаций, в которых обслуживание потребителей осуществляется на вынос без посещения гражданами помещений этих организаций с возможностью доставки продукции, и за исключением организаций с режимом работы с 8.00 до 18.00.

Ответчик в судебном заседании указывал, что в спорный период предпринимательскую деятельность в ресторане «Старый Баку» не осуществлял, работа ресторана на указанный период была приостановлена.

В подтверждение указанных доводов ответчик представил выписки ПАО «Сбербанк» по операциям на счете ООО «БУМ», книгу учета доходов и расходов ООО «БУМ» за 2020 год, налоговую декларацию общества за 2020 год, карточку счета 50.01 за 2020 год.

Из указанных документов усматривается, что в спорный период ответчиком осуществлялись только платежи, связанные с обслуживанием помещения (оплата электроэнергии, технического обслуживания, социального страхования сотрудников), арендой.

Вместе с тем, суд считает, что ответчик не доказал факт того, что в заявленный к взысканию период с июня по декабрь 2020 года, не осуществлял деятельность в ресторане «Старый Баку» (нежилое помещений общей площадью 401,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>), по следующим основаниям.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 25.04.2022, отменяя решение и направляя настоящее дело на новое рассмотрение, указал, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Вместе с тем это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

Приостановление деятельности по ее смыслу подразумевает абсолютное ее временное прекращение, как по основному направлению (общественное питание), так и по сопутствующим и обеспечивающим элементам деятельности предприятия общественного питания, которое должно полностью исключить образование (продуцирование) ТКО.

ООО «Полигон» на основании письма №2707 от 13.05.2020 адресованного ООО «БУМ» (на заявление №1883 от 08.05.2020) было согласовано приостановления вывоза ТКО только на период с 09.05.2020 по 31.05.2020.

Оценивания дополнительное соглашение от 06.10.2020 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2019, в котором указано, что обязательства арендодателя прекращаются с 06.10.2020, судом установлено, что ответчиком не представлен акт приема-передачи помещения, подтверждающий факт возврата помещения арендатору. Тогда как составление акта приема-передачи помещения прямо предусмотрено дополнительным соглашением от 06.10.2020 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2019.

Кроме того, из представленной истцом в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.08.2022 № 99/2022/476728559 усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости не погашена запись об аренде в отношении нежилого помещения, общей площадью 867,3 кв.м., этаж 3,4, расположенное по адресу <...> в пользу ООО «БУМ».

Исходя из положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество. Если арендатор не возвратил арендованное имущество, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Таким образом, прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательств арендатора по возврату имущества арендодателю и уплате арендной платы.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

Доказательства, подтверждающие факт возврата ответчиком собственнику помещения, общей площадью 401,4 кв.м., расположенного на 3 этаже объекта по адресу: <...>, в определенную дату, находящуюся в пределах заявленного к взысканию периода, в материалы дела не представлены, в том числе не обозначены собственником помещения.

При этом установить фактическое электроснабжение, водоснабжение и водоотведение помещения общей площадью 401,4 кв.м., расположенного на 3 этаже объекта по адресу: <...>, в заявленный к взысканию период не представляется возможным, поскольку из представленных ресурсоснабжающими организациями пояснений, договоров и доказательств, следует, что учет потребляемых ресурсов осуществляется в целом в отношении здания (этажи подвал, 1, 2, 3, 4), расположенного по адресу: <...>.

Контрольно-кассовая техника ООО «БУМ» была снята с регистрационного учета в налоговом органе с 12.02.2021 (карточка о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета № 0001169214048222).

Доказательства того, что ответчик в спорный период не осуществлял обслуживание потребителей на вынос, не осуществлял сопутствующую деятельность в арендованном помещении, в материалы дела не представлены, в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного исковые требования ООО «Полигон» о взыскании с ООО «БУМ» задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 1462 за период с июня по декабрь 2020 года в размере 51 857,68 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины с заявленной суммы исковых требований составляет 2 074 руб.

ООО «Полигон» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 1 037 руб. по платежному поручению № 375 от 23.03.2021.

При принятии искового заявления судом произведен зачет государственной пошлины в размере 1 037 руб., уплаченной по платежному поручению № 183 от 10.02.2021 и подлежащей возврату в связи с отменной судебного приказа от 17.02.2021 по делу № А04-923/2021.

ООО «Полигон» за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 1464 от 19.10.2021, за рассмотрение кассационной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., по платежному поручению № 129 от 31.01.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 074 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БУМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 1462 за период с июня по декабрь 2020 года в размере 51 857,68 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 074 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб., всего – 59 931,68 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.С. Аныш