Гражданский кодекс часть 1

от ответчика(Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области): Фирстов В.К. по доверенности № 90 от 21.04.2007 г. сроком на 1 г.;

от ответчика(УФРС по Амурской области): не явился, извещен заказным письмом № 21118, вручено 03.06.2008 г.

от ответчика (ОВО при УВД по Амурской области): не явился извещен заказным письмом № 25625, вручено 30.05.2008 г.

от ответчика(Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области): не явился, извещен заказным письмом № 25627, вручено 28.05.2008 г.

от третьего лица (Администрация г. Благовещенска): Арефиева Е.Г. по доверенности № 01-10/3530 от 21.04.2008 г., сроком на 1 года.

от третьего лица (УФМС по Амурской области): не явился, извещен заказным письмом № 25625, вручено 30.05.2008 г.

Протокол вел: секретарь судебного заседания Колесникова О.В.

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2008 г., решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 11.06.2008 г.

ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области; Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области; Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации № 113278 от 22.11.2006 г. на земельный участок; а также о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданное ОВО при УВД Амурской области.

В предварительном судебном заседании истец представил письменное уточнение заявленных требований, просит признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок в квартале 68 г. Благовещенска с кадастровым номером 28:01:130068:0002 (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22.11.2006 г. серии 28 АА№113278).

В судебном заседании 18.07.2007 г. истец представил письменные уточнения исковых требований, в которых просил признать недействительным право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г.

Истец также просил признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 841 кв.м. в квартале 68 г. Благовещенска с кадастровым номером 28:01:130068:0002.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 29 августа 2007 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение по существу дела № А04-5496/07-18/334.

Решением от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» отказано в удовлетворении заявления к Администрации города Благовещенска о признании недействительным постановления № 319 п. 3 от 19.06.1995 г.

Постановлением апелляционной инстанции от 29 января 2008 года решение Арбитражного суда Амурской области от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением от 19.03.2008 г. суд возобновил производство по делу №А04-2330/07-15/87.

В судебном заседании 16.04.2008 г. истец просил привлечь по делу в качестве ответчика Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области.

Также истец указывал, что по настоящему делу заявлено два разных требования: признание недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м, расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998г.;

признание недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 841 кв.м в квартале 68 г.Благовещенска с кадастровым номером №28:01:130068:0002.

По каждому из заявленных требований разные ответчики.

Требование о признании недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 78,3 кв.м будет являться основанием для признания недействительным в части зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Определением суда от 20.05.2008 г. выделено в отдельное производство требование ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области о признание недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 841 кв.м. в квартале 68 г. Благовещенска с кадастровым номером №28:01:130068:0002.

В этой связи по настоящему делу рассматривается требование ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» к Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признание недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что распоряжением ТУ Росимущество по Амурской области от 24.01.2007 г. № 32-р право постоянного (бессрочного) пользования ОВО при УВД Амурской области на указанный земельный участок было прекращено.

Таким образом, ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» заявлен ненадлежащий предмет иска, а ОВО при УВД Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, в рамках заявленных требований Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области также является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не являлось субъектом существовавшего ранее права постоянного (бессрочного) пользования ОВО при УВД Амурской области в отношении земельного участка общей площадью 708,3 кв.м., расположенного в квартале 68 архитектурно-исторического района.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 г. № 319 внешнеэкономической ассоциации Амурассо предоставлен земельный участок площадью 0, 3 га. с изъятием из землепользования в/ч 03803.

Указанное решение не может являться основанием для возникновения у ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» права пользования земельным участком, расположенным под объектом недвижимого имущества, принадлежащим Минобороны России, поскольку исходя из смысла ст.ст. 87, 88 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. право пользования земельным участком переходит только в случае передачи объекта недвижимого имущества от одного учреждения другому.

Кроме того, как следует из актов согласования границ землепользовании в квартале 68 в 1995 и 2000 годах в землепользовании ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» находились только земельные участки 68:08 и 68:18.

Следует учитывать также, что возведенный над защитным сооружением ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

Согласно письму Заместителя командующего войсками ДВО по расквартированию и обустройству войск от 09.11.2006 г. № 30/18/5642 защитное сооружение - ДОТ, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского, 2 входит в систему оборонительных сооружений, используемых в особый период. Сертификационные данные сооружения состоят на учете в Генеральном Штабе ВС РФ. Штабом ДВО разрешения на строительство здания кафе над защитным сооружением не выдавалось.

Территориальное управление Росимущество по Амурской области как орган, уполномоченный на распоряжение федеральной собственностью, согласие на строительство здания кафе на защитном сооружении не давало. Кроме того, письмами от 10.02.2005 г. № 850 в адрес ЗАО «Пассажирский порт Амурассо», от 25.01.2005 г. № 05-08/422, от 14.11.2005 г. № 05-08/5895, от 04.11.2004 г. № 05-08/3281 в адрес Администрации г. Благовещенска возражало против строительства и предоставления земельного участка для строительства здания на объекте гражданской обороны.

Поскольку ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» не является собственником возведенного над защитным сооружением объекта недвижимого имущества, постольку у него не возникли права на земельный участок под возведенным объектом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Считает, что в арбитражный суд обратилось лицо, чьи права и законные интересы существовавшим ранее правом постоянного (бессрочного) пользования ОВО при УВД Амурской области в отношении земельного участка общей площадью 708,3 кв.м., расположенного в квартале 68 архитектурно-исторического района, нарушены не были.

Истцом не представлены доказательства постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 3000 кв.м., предоставленного ему Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 г. № 319, а также доказательств того, что предоставленный ранее ОВО при УВД Амурской области земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в квартале 68 архитектурно-исторического района, являлся частью земельного участка площадью 3000 м2.

Ответчики – Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Отдел вневедомственной охраны при УВД Амурской области извещенные согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик – Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области в судебном заседании исковые требования не признало в полном объеме, представило обоснованный письменный отзыв на иск, в котором просило в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Администрация г. Благовещенска в судебном заседании поддержало истца, считает заявленные требования законными и обоснованными.

Третье лицо – Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области извещенное согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся представителей лиц участвующих в деле на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов № 319 § 5 от 19.06.1990 г. внешнеэкономической ассоциации Амурассо, в последующем реорганизованной в ЗАО «Пассажирский порт» Амурассо», для организации платной стоянки и закрытия ул. Краснофлотской был предоставлен земельный участок общей площадью 0,3 га в 68 квартале города Благовещенска с изъятием из землепользования авторемзавода и воинской части № 03803 согласно прилагаемой схеме.

01.06.1998 г. отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю – участок площадью 708,3 кв.м., расположенный в квартале 68 Архитектурно-исторического района, для использования под административное здание в соответствии со свидетельством о регистрации прав на недвижимость от 16.01.1998 года № 302.

22.11.2006 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок, категория земель: земли поселений, общей площадью 841 кв.м., по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Чайковского, 2, кадастровый номер 28:01:130068:0002, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2006 года сделана запись регистрации № 28-28-01/029/2006-741, свидетельство о государственной регистрации права № 28 АА 113278.

В качестве основания государственной регистрации права указано: Федеральный закон «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» п. 3. ст. 3.1. № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Закрытым акционерным обществом «Пассажирский порт «Амурассо» заявлено требование к Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признание недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 установлено о недоказанности принятия и наличия постановление мэра г. Благовещенска от 19.06.1995 № 319 § 3 «Об изъятии и предоставлении земельного участка универсальной инвестиционной компании «Юнивест» под административно-бытовой корпус», которым из землепользования внешнеэкономической ассоциации «АмураССО» изъят земельный участок площадью 1080 м2 в квартале № 68 и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под административно-бытовой корпус УИК «Юнивест».

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 года решение Арбитражного суда Амурской области от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Амурской области от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 вступило в законную силу.

Согласно статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Амурской области от 23 октября 2007 года по делу № А04-5496/07-18/334 не требуют доказывания при рассмотрении настоящего спора.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений) предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

В силу пункта 2 статьи 271 при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании изложенного, суд считает, что у ОВО при УВД Амурской право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района не возникло, поскольку Арбитражный суд Амурской области при рассмотрении делу № А04-5496/07-18/334 пришел к выводу о недоказанности принятия и наличия постановления мэра г. Благовещенска от 19.06.1995 № 319 § 3, которым спорный земельный участок предоставлен прежнему собственнику в бессрочное (постоянное) пользование под административно-бытовой корпус.

Вместе с тем суд приходит в выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г.

Как указывалось судом при исследовании доказательств, 22.11.2006 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок, категория земель: земли поселений, общей площадью 841 кв.м., по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Чайковского, 2, кадастровый номер 28:01:130068:0002, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2006 года сделана запись регистрации № 28-28-01/029/2006-741, свидетельство о государственной регистрации права № 28 АА 113278.

Стороны в судебном заседании не возражали, что земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, указанный в свидетельстве «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г. и земельный участок, категория земель: земли поселений, общей площадью 841 кв.м., по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Чайковского, 2, кадастровый номер 28:01:130068:0002 являются одним и тем же объектом.

Кроме того, идентичность данных земельных участков подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом исследован кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра от 23 августа 2006 г. № 2-01/06-10240) с кадастровым номером 28:01:130068:0002, общей площадью 841 кв.м., разрешенное использование – Административное здание; сведения о правах: Бессрочное (постоянное) пользование, Отдел вневедомственной охраны при УВД Амурской области, в особых отметках указано: Предыдущее значение площади 708,3 кв.м.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

ОВО при УВД Амурской области на момент рассмотрения дела в суде не является собственником спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 113278, согласно которому на земельный участок, категория земель: земли поселений, общей площадью 841 кв.м., по адресу: Амурская область, город Благовещенск, улица Чайковского, 2, кадастровый номер 28:01:130068:0002, зарегистрировано право федеральной собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2006 года сделана запись регистрации № 28-28-01/029/2006-741.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, заявляя требования о признании недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г. истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При подаче искового заявления ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению № 84 от 11.05.2007 г.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» к Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признание недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства «О праве постоянного (бессрочного) пользования» б/н от 01.06.1998 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Дорощенко Г.А.