Решение № А04-233/15 от 20.05.2015 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (далее - ООО «Подрядчик», истец) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Амурской области «Строитель» (далее - ГКУ Амурской области «Строитель», ответчик) о внесении изменений в пункт 5.1 Государственного контракта № 107 от 23.09.2014 на выполнение работ по строительству объекта: «Малоэтажное быстровозводимое жилье город Тында, мкр. Таежный» 2 этап, 2 пусковой (сети канализации, сети 0,4 кВ и наружное освещение), 2 этап 1 пусковой (наружные сети ТВС (камеры теплофикационные УТ)).

Заявленные требования обоснованы тем, что пунктом 5.1 государственного контракта № 107 от 23.09.2014 предусмотрено, что генподрядчик обязуется выполнить работы по контракту и передать их результат государственному заказчику не позднее 30.10.2014. Однако, в установленный контрактом срок выполнение работ по устройству электрических сетей стало невозможным по причинам не зависящим от воли истца. В связи с чем, истец просит внести изменения в пункт 5.1 контракта в части срока выполнения работ, изменив его до 31.03.2015.

В судебное заседание 19.05.2015 истец своего представителя не направил, запрошенных судом документов не представил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в заседании поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве  на иск, в котором просил в иске отказать, поскольку истцом не представлено доказательств невозможности исполнения спорного контракта в установленный срок, так как выполнение работ осуществляется независимо от производства иных работ, в том числе по устройству придомовой планировки и устройству дорожного полотна, поскольку сети канализации, сети 0,4 кВ и наружное освещение проходят вне дороги и придомовых территорий и с ними не пересекаются, считает, что заявленный иск является способом избежать уплаты штрафных санкций.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

23 сентября 2014 года между государственным казенным учреждением Амурской области «Строитель» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (генподрядчик) заключен государственный контракт № 107, по условиям п. 2.1 которого государственный заказчик поручает, а генподрядчик обязуется в счет оговоренной разделом 4 контракта стоимости, выполнить работы по строительству объекта: «Малоэтажное быстровозводимое жилье город Тында, мкр. Таежный» 2 этап, 2 пусковой (сети канализации, сети 0,4 кВ и наружное освещение), 2 этап 1 пусковой (наружные сети ТВС (камеры теплофикационные УТ)) в соответствии с условиями контракта, утвержденной проектной документацией, строительными нормами и правилами, календарным графиком производства работ (Приложение № 2) и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п. 2.2 контракта генподрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами работы и обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с условиями контракта.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в разделе 5 контракта, согласно п. 5.1 которого генподрядчик обязуется выполнить работы по контракту в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение № 2). Генподрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее трех рабочих дней с момента передачи ему государственным заказчиком строительной площадки. Выполнить работы по контракту и передать их результат государственному заказчику генподрядчик обязуется не позднее 30 октября 2014 года.

Между тем, установив невозможность окончания работ в установленный контрактом срок по не зависящим от генподрядчика причинам (в связи невозможностью произвести обустройство: сети освещения в районе дома № 29 по причине отсутствия внутридворовой планировки (парковки, проезжей части, спортивной площадки); сети освещения главной дороги и проездов в районе домов № 28, 30, 31, так как не готово дорожное полотно и отсутствуют внутридомовые планировки домов № 28, 30,31), истец обратился  к ответчику с просьбой сообщить о готовности внутридомовых планировок, а также дорожного полотна и предложением продлить срок исполнения контракта № 107 от 23.09.2014 (письмо от 11.12.2014 № 1061).

Поскольку на предложение истца ГКУ Амурской области «Строитель» не ответило, ООО «Подрядчик» обратилось в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Из анализа условий контракта № 107 от 23.09.2014 и фактических правоотношений сторон следует, что они характеризуются наличием признаков обязательств из строительного подряда и подлежат регулированию нормами подраздела 1 раздела 3 части 1 главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившего в действие с 01.01.2014 (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), и условиями заключенного контракта.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

 По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта (часть 1 статьи 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений статьи 708 ГК РФ условие о сроке выполнения работ является существенным для контракта, заключенного сторонами с целью выполнения работ (подряд).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 ГК РФ).  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из обоснования рассматриваемых исковых требований, необходимость изменения срока выполнения работ по контракту истец усматривает в невозможности его исполнения в установленный в контракте срок, в связи с отсутствием внутридворовой планировки (парковки, проезжей части, спортивной площадки), не готовностью дорожного полотна и отсутствием внутридомовой планировки домов № 28, 30,31.

Оценив в совокупности и взаимосвязи  доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения условий государственного контракта № 107 от 23.09.2014 в части срока выполнения работ по основаниям, указанным истцом в исковом заявлении. 

В соответствии с правилами, изложенными в части 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При этом обязательно должно иметь место наличие одновременно четырех условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Вместе с тем, изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу, о том, что в рассматриваемом деле вышеперечисленные условия отсутствуют.

Доводы истца о невозможности выполнения работ по контракту № 107 от 23.09.2014 по причине отсутствия внутридворой планировки, неготовности дорожного полотна и отсутствия внутридомовой планировки домов в нарушение положений ст.65 АПК РФ  документально не подтверждены.

 Доказательства того, что в процессе исполнения спорного контракта произошли какие-либо непрогнозируемые изменения или имеются форс-мажорные обстоятельства, в материалы дела сторонами спора не представлены.

Кроме того, подрядчик не лишен  права ссылаться на  указанные в иске основания в случае привлечения подрядчика  к ответственности за просрочку выполнения работ.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. При обращении в суд истцом была уплачена пошлина в сумме 4 000 руб. (платежное поручение от 26.12.2014 № 61411). Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в иске понесенные истцом расходы по уплате пошлины подлежат отнесению на него, кроме того, госпошлина в сумме 2 000 подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                     О.В. Швец