Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО2, старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года, удостоверение № 00096;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Ространснадзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО3) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП ФИО3, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены нарушения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 03.06.2010 года назначено судебное разбирательство в составе судьи С.А. Антоновой. Распоряжением суда от 21.06.2010 года № 16 дело передано на рассмотрение судье И.М. Москаленко.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и согласием предпринимателя с фактом правонарушения, о чем свидетельствует запись в протоколе. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен полностью, вину признает. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП 09.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280125300223, ИНН <***>. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС 28 009294.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 29.03.2010 № 249-лиц/Ц Ространснадзором в период с 03.05.2010 года по 25.06.2010 года проведена плановая проверка ИП ФИО3 на предмет соблюдения лицензионных требований и условий по организации перевозки пассажиров по городскому маршруту общего пользования № 2 г.Благовещенска. В результате проверки установлено нарушение ИП ФИО3 положений Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пунктов 2.2, 3.4.1, 3.4.3 и 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090; Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090; разделов 6 и 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 года № 28; пункта 18 Обязательных реквизитов и порядком заполнения путевых листов, утвержденных приказом МТ РФ от 18.09.2008 года № 152; пункта 18 правил учета ДТП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647; пункта 4г Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, а именно: при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по маршруту отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение БДД, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; не проводятся ежемесячные сверки по ДТП с органами ГИБДД; не организован учет, анализ и устранение причин нарушений водителями требований ПДД (в личной карточке водителя ФИО4, отсутствует отметка о нарушении ими требований ПДД 18.03.2010 года и сведений о принятых мерах); не обеспечено надлежащее оформление путевых листов (в путевых листах №№ 139,156, 157, 158, не указаны показания одометра при возврате к месту стоянки и не указывается время проведения послерейсового медосмотра) и контроль за техническим состоянием автобуса (водитель ИП ФИО5 Андрюшкевич, 18.03.2010 года в 14-30 часов осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос.номер АВ 8376 по регулярному городскому маршруту № 2т, согласно путевому листу № 139 с неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена); не организовано и не обеспечено проведение внеплановых инструктажей по БДД с водителями по факту нарушения ПДД, допущенного водителем ФИО4 18.03.2010 года. По результатам проверки составлен акт от 28.05.2010 года № 249-лиц/Ц.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2010 года № 384-лиц/Ц, в графе «объяснение физического лица» ИП ФИО3 указано: «с нарушениями согласен, прошу рассмотреть дело в мое отсутствие».

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП ФИО3 совершено правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается актом проверки, путевыми листами, представлением, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.03.2010 года, журналом учета ДДП, журналом регистрации инструктажа, протоколом об административном правонарушении и другими документами.

Более того, ИП ФИО3 с фактом правонарушения согласился, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с.Гродеково Благовещенского района Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280125300223, ИНН <***>, проживающего по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Партизанская, 22, кв. 28, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко