Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО2, старший государственный инспектор отдела контроля международных перевозок по доверенности от 24.04.2008 года, удостоверение №00096;

от ответчика – не явился, извещен;

Установил:

Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 25.06.2008 года.

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту - заявитель) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП ФИО1, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом, заказное письмо возвращено за истечением срока хранения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304280132400400, ИНН <***>. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации АСС 28 007163 от 14.03.2007 года.

Как следует из материалов дела, на основании представления ГИБДД от 29.04.2008 года, автодорожным надзором 04.06.2008 года проведена внеплановая проверка ИП ФИО1 на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий.

В проверки было установлено, что в нарушение пунктов 3.4.1, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ от 09.03.1995 года № 27; разделов 6, 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 года № 28; статьи 16 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, пункта 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090; Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090, статей 303, 309 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ, ИП ФИО1 при осуществлении 22.04.2008 года и 28.04.2008 года предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 24т, на автобусах ГАЗ-322131 гос.номер АА513, АА518, под управлением водителей А.Н. Титогва, ФИО3 и ФИО4, не обеспечил надлежащее техническое состояние и оформление автобусов (у автобуса ГАЗ-322132 госюномер АВ513 не работал правый задний указатель поворота, у автобуса ГАЗ-322132 госюномер АВ518 шины имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм, не работают фонари заднего хода); не организовал и не провел внеплановые инструктажи с водителем по безопасности дорожного движения, предупреждению дорожно-транспортных происшествий по факту нарушений ПДД 22.04.2008 года и 28.04.2008 года, указанных в представлениях ГИБДД № 26-28; не организовал надлежащим образом трудовые отношения с наемными работниками (водителями) при приеме на работу (без заключения трудовых договоров, без внесения записей в трудовые книжки, при отсутствии приказав о приеме на работу); не организовал хранение путевых листов (отсутствует путевой лист от 22.04.2008 года № 233). По результатам проверки составлен акт от 02.06.2008 года № 203.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 02.06.2008 года № 100. В протоколе, в графе объяснение физического лица, имеется запись ИП ФИО1 о том, что с протоколом согласен. Нарушения по неисправности автобуса обязуюсь устранить.

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд считает, что заявителем не представлены документальные доказательства ненадлежащей организации ИП ФИО1 трудовых отношений с наемными работниками (водителями) при приеме на работу (заключении трудовых договоров, без внесения записей в трудовые книжки), для обозрения таковых не представлено, в материалах дела отсутствуют. Объяснения ИП ФИО1 по данному факту нет.

Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанность доказывания указанных обстоятельств по настоящему спору возложена на административный орган, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителю по данному эпизоду правонарушения.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений: не обеспечение надлежащего технического состояния и оформление автобуса; не организация и не проведение внеплановых инструктажей с водителями по безопасности дорожного движения, предупреждению дорожно-транспортных происшествий по факту нарушения ПДД, указанного в представлении ГИБДД; не организация хранения путевых листов. Ответственность за указанные правонарушения в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается представлениями № 25-28, постановлениями-квитанциями № 28 АК 307263 от 28.04.2008 года, № 28 АК 240385 от 22.04.2008 года, № 28 АК 307165 от 22.04.2008 года, № 28 АК 307168 от 22.04.2008 года, путевыми листами №№ 235, 250, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, журналом регистрации путевых листов, протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность суду не представлено. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Лисиганск Ворошиловградской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280132400400, ИНН <***>, проживающего по адресу: г.Благовещенск Амурской области, пер.Релочный, д.5, кв.65, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко