Решение № А04-3569/2021 от 20.12.2021 АС Амурской области

Протокольным определением от 01.11.2021 судебное заседание в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отложено на 10 час. 00 мин. 24.11.2021 (вынесено протокольное определение).

Протокольным определением от 24.11.2021 судебное заседание в порядке ст. 158 АПК РФ отложено на 11 час. 00 мин. 13.12.2021 (вынесено протокольное определение).

Информация об отложении судебного заседания и продолжении судебного заседания размещена на сайте арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (далее – истец, ООО «УК «Наш Дом», абонент) с исковым заявлением к акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа» (далее – ответчик, АО «КСБ», организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ)) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021, в соответствии со ст.ст. 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., в соответствии со ст.ст. 101, 110 АПК РФ.

Свои требования истец обосновывал тем, что 13.01.2021 направил ответчику договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021.

18.02.2021 ответчик направил истцу протокол разногласий к договору.

12.04.2021 ООО «УК «Наш Дом» получен протокол урегулирования согласования разногласий от 08.04.2021, однако, стороны не достигли соглашения по существенным условиям договора.

В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд об урегулировании разногласий и просил суд принять абз. 1 п. 1, п. 2., п. 8., п. 10., п. 13.18., п. 21, Приложение № 1, Приложение № 3, Приложение № 4.1. договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021 в редакции истца.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 28.06.2021 суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле № А04-3569/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу: Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России).

Истец в судебном заседании 11.08.2021 заявил ходатайство (заявление от 10.08.2021 вх. № 51568) об уточнении предмета иска, просил суд:

1. Изложить абз. 1 п. 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «По настоящему договору организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать в многоквартирные дома абонента холодную питьевую воду в необходимом объеме для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителю – населению.»;

2. Изложить п. 2 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «По настоящему договору абонент оплачивает стоимость объема коммунального ресурса (холодной питьевой воды) предоставленной на общедомовые нужды, в размере разницы между показаниями общедомовых приборов учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета, норматива потребления холодной питьевой воды и объема коммунального ресурса (холодной воды) используемого в целях содержания общего имущества, рассчитанного исходя из нормативов (сверхлимитный объем холодной воды) (Приложение 1).»;

3. Дополнить договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 8 и изложить его в следующей редакции: - «Сведения о режиме приема сточных вод приведены в Приложении 4.1.»;

4. Изложить п. 10 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает сверхлимитный объем холодной питьевой воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов – фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. К счет – фактуре прилагается расчет сверхлимитного объема холодной воды по данным Приложения № 1 к договору, а также сведения об объемах индивидуального потребления холодной воды в домах, представленных в расчете (в виде ведомостей из бухгалтерии о произведенных начислениях поквартирно). Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно – канализационного хозяйства.»;

5. Дополнить договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 13.18 и изложить его в следующей редакции: - «По запросу абонента, в котором указан адрес конкретного жилого дома или жилого (нежилого) помещения, предоставлять информацию о помещениях, необорудованных индивидуальными приборами учета, с целью проведения сверки лиц, зарегистрированных в указанных помещениях и фактически проживающих.»;

6. Исключить п. 15.18 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.;

7. Исключить п. 15.19 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.;

8. Исключить п. 15.20 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.;

9. Исключить п. 15.21 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.;

10. Изложить п. 21 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «Организация водопроводно - канализационного хозяйства, совместно с уполномоченными лицами абонента, ежемесячно снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством РФ, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также направляет в адрес абонента акты (ведомость) показаний общедомового прибора учета для их подписания и внесения показания приборов учета в журнал учета расхода холодной воды и принятых сточных вод.»;

11. Принять Приложение № 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции Приложения № 1 к Протоколу разногласий к договору № 10312 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2021.;

12. Изложить Приложение № 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «Акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» именуемое в дальнейшем организацией водопроводно – канализационного хозяйства, в лице генерального директора ФИО4 действующего на основании Устава с одной стороны, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора Мачуженко Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации устанавливается:

- водоотведение (по канализационным сетям) – по внешней границе стены со стороны выпуска канализационной сети от объекта абонента.»;

13. Дополнить редакцию договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 Приложение № 4.1. с указанием режима приема сточных вод.

Арбитражный суд, ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований в силу ч. 1, ч. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ удовлетворил и принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 06.09.2021 суд в силу ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу: общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «СТ» (далее – ООО «ТД «СТ»), администрацию города Тынды, Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды (далее – Управление города Тынды).

В силу ч. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец в судебное заседание 01.11.2021 не явился, извещен, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее направил в суд отзыв (от 25.06.2021 вх. № 40516) на иск, просил в иске отказать. Также заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо (Амурское УФАС России) в судебное заседание не явилось, ранее направило в суд отзыв (от 06.09.2021 вх. № 58523) на исковое заявление, в котором указало, что АО «КСБ» является субъектом естественной монополии, поскольку осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению (водоотведению), относящуюся к сфере естественной монополии. Таким образом, ответчик занимает доминирующее положение на рынке услуг централизованного водоснабжения г. Тында, на указанную организацию распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Изложенные в заявлении ООО «УК «Наш Дом» разногласия, послужившие основанием для обращения в Арбитражный суд Амурской области, не свидетельствуют о навязывании ответчиком абоненту заведомо невыгодных, технологически и (или) экономически необоснованных условий договора водоснабжения, и не указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Третье лицо (ООО «ТД «СТ») в судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв (от 01.10.2021 вх. № 66603) на исковое заявление, считает, что решение по данному делу может затронуть права и обязанности ООО «ТД «СТ» только по вопросу определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации – водоотведение (по канализационным сетям) – по внешней границе стены со стороны выпуска канализационной сети от объекта абонента. Внесенные изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения (действующие с 01.07.2020) не является безусловным основанием для возложения на собственников МКД бремени содержания имущества, которое им не принадлежит. Граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договаривались об ином – по границе балансовой принадлежности. Соответственно, АО «КСБ» обязаны осуществлять поставку коммунальных ресурсов в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности, то есть до внешней границы стены МКД (при отсутствии приборов учета). Полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. Также ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо (администрация города Тынды) в судебное заседание не явилось, ранее направило в суд ходатайство (от 01.10.2021 вх. № 66665) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо (Управление города Тынды) в судебное заседание не явилось, направило в суд ходатайство (от 22.10.2021 вх. № 72470) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не производилось.

Протокольным определением от 01.11.2021 судебное заседание в порядке ст. 158 АПК РФ отложено на 10 час. 00 мин. 24.11.2021, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021» и Распоряжением Председателя Арбитражного суда Амурской области от 25.10.2021 № 54-р, 01.11.2021.

После протокольного отложения судебное заседание продолжено в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц (Амурское УФАС России, ООО «ТД «СТ», Управления города Тынды) и с использованием технической возможности онлайн-заседания.

24.11.2021 от истца в суд поступило ходатайство (вх. № 79641) об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо (администрация города Тынды) в судебном заседании поддерживает заявленные требования истца.

Протокольным определением от 24.11.2021 судебное заседание по ходатайству истца, в порядке ст. 158 АПК РФ отложено на 11 час. 00 мин. 13.12.2021.

После протокольного отложения судебное заседание продолжено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

09.12.2021 от третьего лица (администрации города Тынды) в суд поступило ходатайство (вх. № 84220) об участии в онлайн – заседании, однако, в виртуальную комнату для онлайн – заседания не подключился.

10.12.2021 от третьего лица (Управления города Тынды) в суд поступило ходатайство (вх. № 84351) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец на иске настаивал.

Арбитражный суд, заслушав истца, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 30.12.2021 ответчик сопроводительным письмом направил истцу проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021.

Согласно предмету договора ответчик, как организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ) осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать истцу, как потребителю холодную  питьевую воду в необходимом объеме для оказания услуг по холодному водоснабжению населению. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод многоквартирного дома абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в необходимом объеме для оказания услуг по водоотведению населению, и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс, а абонент по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1. договора).

По настоящему договору абонент оплачивает стоимость холодной питьевой воды в части превышения объема холодной воды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса Приложение № 1 (п. 2. договора).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетях абонента и организация ВКХ определяется в актах о разграничении балансовой принадлежности, приведенных в приложении № 2, приложении № 3 настоящего договора (п. 3. договора).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетях абонента и организации ВКХ определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности ,приведенном в приложении № 2, приложение № 3 настоящего договора (п. 4. договора).

Место исполнения обязательств по договору является многоквартирные дома по адресам указанным в п. 4. договора.

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору определены разделом 3. договора.

Права и обязанности сторон установлены разделом 4 договора.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2021 и действует по 31.12.2021 (п. 44. договора).

Истец направил ответчику протокол разногласий от 12.12.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021, в части: абз. 1 п. 1., пп. 2, 8, 10, 13.18, 15.18, 15.19, 15.20, 15.21, 21; приложений № 1, № 3 , № 4.1.

Ответчик направил истцу протокол согласования разногласий от 16.02.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021.

Истец направил протокол урегулирования разногласий от 17.03.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021.

С учетом изложенных обстоятельств ввиду недостижения сторонами соглашения с которыми стороны обменивались до обращения в арбитражный суд и дальнейших действий сторон при рассмотрении спора (представление ответчиком отзыва на иск) суд считает, что фактически спор вызван разногласиями сторон по условиям договора, возникшими при его заключении, возражений ответчика против заключения договора на стадии досудебного урегулирования спора из материалов дела не усматривается, доказательств уклонения ответчика от заключения договора судом не установлено.

Рассматривая представленный сторонами договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021, суд расценивает действие сторон по заключению данного договора, как заключение публичного договора, по правилам ст.ст. 445, 446 ГК РФ, с учетом Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644) и Правил № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (далее – Правила № 645).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 426 и ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Таким образом, правовое регулирование указанного договора определено ст.ст. 539 – 547, 779 – 781 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения является обязательным для ответчика.

Поскольку заключение договора происходит в судебном разбирательстве, постольку судом применяются нормативные акты, действующие в момент заключения спорного договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 416-ФЗ договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, в данном случае – Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров холодного водоснабжения и водоотведения».

Кроме того, отношения, оформляемые сторонами спорным договором, регламентированы (в действующей на момент заключения договора редакции) Правилами № 776.

Учитывая, что спорный договор заключается в целях обеспечения коммунальными услугами потребителей многоквартирных домов (далее – МКД), следует исходить из того, что к отношениям, возникающим между организациями ВКХ, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством (абз. 2 п. 1 Правил № 644).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 13 Закона № 416-ФЗ).

Существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) существенными условиями договора ресурсоснабжения являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу; ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В п. 21 Правил № 644 определено, что существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:

а) предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения);

б) сроки осуществления подачи холодной воды; в) качество холодной (питьевой и (или) технической) воды;

г) порядок контроля качества питьевой воды;

д) условия временного прекращения или ограничения подачи холодной (питьевой и (или) технической) воды;

е) порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды;

ж) сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения;

з) граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

и) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

к) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения;

л) порядок урегулирования споров и разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета для отбора проб воды и снятия показаний прибора учета в целях определения качества воды и объема поданной воды;

н) порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется холодное водоснабжение;

о) сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае наличия у абонента таких приборов учета;

п) условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией.

Аналогичный перечень существенных условий определен для договора водоотведения в п. 26 Правил № 644.

Истец просит абз. 1 п. 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 изложить в следующей редакции: - «По настоящему договору организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать в многоквартирные дома абонента холодную питьевую воду в необходимом объеме для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителю – населению.».

Ответчик по данному пункту не спорит, согласно представленного в суд отзыва (от 07.06.2021 вх. № 35406) на иск, в связи с чем, суд считает возможным принять абз. 1 п. 1 договора в редакции истца.

Истец просит п. 2 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 изложить в следующей редакции: - «По настоящему договору абонент оплачивает стоимость объема коммунального ресурса (холодной питьевой воды) предоставленной на общедомовые нужды, в размере разницы между показаниями общедомовых приборов учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета, норматива потребления холодной питьевой воды и объема коммунального ресурса (холодной воды) используемого в целях содержания общего имущества, рассчитанного исходя из нормативов (сверхлимитный объем холодной воды) (Приложение 1).»;

Ответчик считает редакцию истца не регламентированной на законодательном уровне. Придерживался редакции представленной в договоре, а именно: - «По настоящему договору абонент оплачивает стоимость холодной питьевой воды в части превышения объема холодной воды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса Приложение № 1».

Согласно п. 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правилами № 645.

Пунктами 6, 7 ч. 5 ст. 13 Закона № 416-ФЗ и подп. «е», «ж» п. 21 Правил № 644 существенными условиями договора водоснабжения являются порядок осуществления учета поданной воды, а также сроки и порядок оплаты по договору, в связи с чем, суд проанализировав представленные редакции сторон, считает, что редакция истца является более подробной, развернутый и основательный для указания оплаты стоимости объема коммунального ресурса предоставленной на общедомовые нужды.

Истец просит дополнить в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 8 и изложить его в следующей редакции: - «Сведения о режиме приема сточных вод приведены в Приложении 4.1.»;

Согласно позиции ответчика (отзыв на иск - от 07.06.2021 вх. № 35406) по данному пункту возражений не имеется, в связи с чем, суд считает возможным дополнить в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 8 и изложить его в редакции истца.

Истец просит п. 10 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 изложить в следующей редакции: - «Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает сверхлимитный объем холодной питьевой воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов – фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. К счет – фактуре прилагается расчет сверхлимитного объема холодной воды по данным Приложения № 1 к договору, а также сведения об объемах индивидуального потребления холодной воды в домах, представленных в расчете (в виде ведомостей из бухгалтерии о произведенных начислениях поквартирно). Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно – канализационного хозяйства.».

Ответчик просит принять данный пункт в редакции договора, а именно: - «Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает сверхлимитный объем холодной питьевой воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов – фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно – канализационного хозяйства.»;

В соответствии с пунктом 8 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, сроки и порядок оплаты по договору определены: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Исполнитель вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», окажется меньше объема воды (сточных вод), за который Исполнителем была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации».

Суд, проанализировав представленные редакции сторон, приходит к выводу о том, что истец по факту просит включить в данный пункт следующее предложение: К счет – фактуре прилагается расчет сверхлимитного объема холодной воды по данным Приложения № 1 к договору, а также сведения об объемах индивидуального потребления холодной воды в домах, представленных в расчете (в виде ведомостей из бухгалтерии о произведенных начислениях поквартирно), вместе с тем, данная информация (с учетом того, что сроки и порядок оплаты сторонами по факту согласованы) не относится к существенным условиям договора, а редакция представленная ответчиком в договоре соответствует нормам Правил № 645.

Истец просит дополнить в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 13.18 и изложить его в следующей редакции: - «По запросу абонента, в котором указан адрес конкретного жилого дома или жилого (нежилого) помещения, предоставлять информацию о помещениях, необорудованных индивидуальными приборами учета, с целью проведения сверки лиц, зарегистрированных в указанных помещениях и фактически проживающих.».

ООО «УК «Наш Дом» мотивирует данное требование тем, что указанная информация необходима абоненту для контроля правильности исполнения обязанностей организацией ВКХ предусмотренных разделом IV проекта договора.

Ответчик возражает против включения данного пункта в проект договора.

Согласно п. 12 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 организация ВКХ обязана:

а) осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

в) осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод;

г) соблюдать установленный режим подачи холодной воды и режим приема сточных вод;

д) с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

е) предоставлять абоненту информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

ж) отвечать на жалобы и обращения абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

з) при участии абонента, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения;

и) опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета;

к) предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и в случаях, которые предусмотрены настоящим договором и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

л) принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

м) обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов или нанесение на видных местах информации о расположении пожарных гидрантов, установленных на централизованной системе холодного водоснабжения, принадлежащей ей на праве собственности или на ином законном основании, в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, находящимся на ее обслуживании;

н) в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения уведомлять органы местного самоуправления и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на ее водопроводных сетях;

п) требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

р) осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

т) уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта водопроводных и канализационных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение, в случае, если это влечет отключение или ограничение холодного водоснабжения и водоотведения в отношении абонента.

С учетом изложенного суд считает, что договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312, в части раздела обязанности организации водопроводно – канализационного хозяйства следует не дополнять пунктом 13.18., предложенной истцом редакции.

Истец просит исключить из договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 следующие пункты 15.18, 15.19, 15.20, 15.21, обосновывая это тем, что положения указанных пунктов договора не относится к взаимоотношениям управляющей организации и ресурсоснабжающей организации и противоречат положениям постановления Правительства РФ от 14.02.20212 № 124, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Ответчик возражает об исключении данных пунктов их проекта договора.

В силу п. 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 абонент обязан:

а) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

б) обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранение предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета;

в) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим договором;

г) установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;

д) соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения;

е) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 72(1) настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту;

ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета), которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора;

з) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах (зоне) его эксплуатационной ответственности, включая пожарные гидранты, задвижки, краны и установки автоматического пожаротушения, а также устанавливать соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности;

и) незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях;

к) уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам в порядке, установленном разделом XII настоящего договора;

л) незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде;

м) обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей;

н) предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим абоненту на законном основании, только при наличии согласования организации водопроводно-канализационного хозяйства;

о) не создавать препятствий для водоснабжения и водоотведения иных абонентов и транзитных организаций, водопроводные и (или) канализационные сети которых присоединены к водопроводным и (или) канализационным сетям абонента, или расположены в границах земельного участка абонента, или проходят через помещения, принадлежащие абоненту;

п) представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами;

р) не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности и охранных зон таких сетей, без согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства;

т) соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

у) осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец - гаситель напора;

ф) обеспечивать разработку плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;

х) в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация) и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) устанавливается Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 2 названных Правил при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

С учетом указанных выше норм суд не исключает пп. 15.18., 15.19., 15.20., 15.21. из договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.

При этом, суд обращает внимание на то, что истцом не указано в чем именно имеется противоречия данных пунктов с данными постановлениями Правительства РФ. В данном случае суд полагает, что истцом неверно толкуются нормы материального права.

Истец просит изложить п. 21 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «Организация водопроводно - канализационного хозяйства, совместно с уполномоченными лицами абонента, ежемесячно снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством РФ, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также направляет в адрес абонента акты (ведомость) показаний общедомового прибора учета для их подписания и внесения показания приборов учета в журнал учета расхода холодной воды и принятых сточных вод.».

Ответчик просит принять данный пункт в редакции договора, а именно: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных Правилами организация коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 23 числа текущего месяца».

В силу п. 22 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 сторона,  осуществляющая  коммерческий  учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее  число  расчетного  периода,  установленного настоящим договором, либо   осуществляет   в   случаях,  предусмотренных  Правилами  организации коммерческого  учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной  воды  и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и   передает   эти  сведения  в  организацию  водопроводно-канализационного хозяйства не позднее ________________. (указать дату).

Суд отмечает, что истец не спорит в отношении даты передачи сведений в организацию ВКХ.

Суд принимает редакцию ответчика, поскольку она соответствует требованиям единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец просит принять Приложение № 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции Приложения № 1 к Протоколу разногласий к договору № 10312 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2021, а именно: Расчет сверхлимитного объема холодной воды ОДН.

Ответчик указал, что требования истца в данной части не соответствует нормам законодательства и подлежит исключению из проекта договора.

Вместе с тем, с учетом специфики заключаемого между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, и отсутствия противоречия данного приложения единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, суд считает возможным утвердить форму Приложения № 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции: Расчет сверхлимитного объема холодной воды ОДН.

Истец просит изложить Приложение № 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: - «Акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» именуемое в дальнейшем организацией водопроводно – канализационного хозяйства, в лице генерального директора ФИО4 действующего на основании Устава с одной стороны, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора Мачуженко Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации устанавливается:

- водоотведение (по канализационным сетям) – по внешней границе стены со стороны выпуска канализационной сети от объекта абонента.».

Ответчик пояснил, что на его балансе отсутствуют системы канализации. Сети МКД присоединены к сетям ООО «ТД «СТ».

Судом было установлено, что в Арбитражный суд Амурской области обратилось АО «КСБ» с исковым заявлением к ООО «УК «Наш Дом» о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору от 03.11.2016 № 9248, делу присвоен номер № А04-7756/2020.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 30.11.2020 по делу № А04-7756/2020 исковые требования удовлетворены.

При рассмотрении дела № А04-7756/2020 судом установлены следующие обстоятельства.

АО «КСБ» оказывает населению города Тында услуги по водоснабжению и водоотведению с 01.01.2011 и является ресурсоснабжающей организацией.

03.11.2016 между АО «Коммунальные системы БАМа» и ООО «Управляющая компания «Наш дом» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 9248.

По договору АО «КСБ» организация ВКХ, осуществляет прием сточных вод многоквартирного дома абонента (ООО «Управляющая компания «Наш дом») от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения населению, и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс, а абонент по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с договором № 9248 режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента (ООО «Управляющая компания «Наш дом») и организации водопроводно-канализационного хозяйства (АО «Коммунальные системы БАМа») определена в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 2 (п. 3 договора).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 3 (п. 4 договора).

В соответствии с актом граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента (ООО «Управляющая компания «Наш дом») и организации водопроводно-канализационного хозяйства (АО «Коммунальные системы БАМа» является: водоснабжение - наружная стена на вводе т/с, а при наличии водомерного узла, первый фланец перед запорной арматурой водомерных узлов жилых домов; водоотведение - наружная стена со стороны выпуска канализационной сети от жилого дома потребителя.

В п. 2 Правил № 644 определены понятия: "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие, конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08 2006 № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного   радиовещания,   кабельного   телевидения,   оптоволоконной   сети,   линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунальною ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином - по границе балансовой принадлежности.

Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС-11564).

Соответственно, АО «КСБ» обязаны осуществлять поставку коммунальных ресурсов в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности, то есть до внешней границы стены МКД (при отсутствии приборов учета).

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены.

Частями 5 и 6 ст. 8 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или); водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нахождение ряда спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по их эксплуатации на исполнителя. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (п. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ).

По смыслу положений ч. 5-7 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих никому на законном основании, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей.

Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (пункты 28, 65).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-И564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491.

Вместе с тем инженерные сети водоснабжения и водоотведения состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, находящейся за внешней границей стены дома. При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, указанные сети входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение спорных (наружных) участков сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений МКД.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в указанных определениях, поскольку решения общего собрания собственников помещений в МКД о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены МКД до смотровых колодцев не принималось (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), то в рассматриваемом случае границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указанных сетей следует считать именно внешнюю стену МКД.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Таким образом, поскольку судебный акт по делу № А04-7756/2020 является обязательным в силу ст. 16 АПК РФ, обстоятельства, установленные судебным актом, не требуют доказывания в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

С учетом данных обстоятельств, суд считает принимает предложенную истцом редакцию Приложения № 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.

Истец просит дополнить редакцию договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 Приложение № 4.1. с указанием режима приема сточных вод.

Ответчик согласно отзыва (от 07.06.2021 вх. № 35406) на иск, не возражает о необходимости дополнить редакцию договора Приложением № 4.1. с указанием приема сточных вод, в связи с чем, суд считает возможным дополнить редакцию договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 Приложением № 4.1. с указанием режима приема сточных вод.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину по платежному поручению № 6029 от 12.05.2021 в размере 6 000 руб.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

По смыслу п. 2 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В соответствии со ст.ст. 101, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются арбитражным судом с ответчика в пользу истца в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 49, 101, 110, 167-170, 173, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Принять спорные положения договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в следующей редакции:

- абз. 1 п. 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 от 01.01.2021 в редакции: «По настоящему договору организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать в многоквартирные дома абонента холодную питьевую воду в необходимом объеме для оказания услуг по холодному водоснабжению потребителю – населению.»;

- п. 2 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в следующей редакции: «По настоящему договору абонент оплачивает стоимость объема коммунального ресурса (холодной питьевой воды) предоставленной на общедомовые нужды, в размере разницы между показаниями общедомовых приборов учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета, норматива потребления холодной питьевой воды и объема коммунального ресурса (холодной воды) используемого в целях содержания общего имущества, рассчитанного исходя из нормативов (сверхлимитный объем холодной воды) (Приложение 1).»;

- дополнить договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 п. 8 и изложить его в следующей редакции: «Сведения о режиме приема сточных вод приведены в Приложении 4.1.»;

- п. 10 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции договора: «Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает сверхлимитный объем холодной питьевой воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов – фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно – канализационного хозяйства.»;

- не дополнять п. 13.18 в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10312, в части раздела обязанности организации водопроводно – канализационного хозяйства;

- пп. 15.18., 15.19., 15.20., 15.21. не исключать из договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312.;

- п. 21 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции договора: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 23 числа текущего месяца.»;

- Форму Приложения № 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции:

Расчет сверхлимитного объема холодной воды ОДН.

- Приложение № 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 в редакции: «Акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» именуемое в дальнейшем организацией водопроводно – канализационного хозяйства, в лице генерального директора ФИО4 действующего на основании Устава с одной стороны, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора Мачуженко Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации устанавливается: - водоотведение (по канализационным сетям) – по внешней границе стены со стороны выпуска канализационной сети от объекта абонента.»;

- дополнить редакцию договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10312 Приложение № 4.1. с указанием режима приема сточных вод.

Взыскать с акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                           О.А.Шишов