Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производство дело по заявлению публичного акционерного общества «Восточный Экспресс Банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» (далее – заявитель, общество, ПАО КБ «Восточный») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – ответчик, административный орган, управление) от 16.04.2018 № 671, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением от 23.05.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 18.06.2018), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 12.07.2018).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении заявителю – №№ 67597223748635, 67597223748642, ответчику - № 67597223748659.

Заявитель дополнительных доказательств в обоснование своей позиции суду не представил. Ответчик предоставил письменный отзыв и материалы административного дела в обоснование своей позиции, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Поступившие в установленные сроки от ответчика возражения и материалы административного дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 16.07.2018 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» зарегистрировано 27.08.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>.

11.11.2017 между Банком и ФИО1 (далее также - заемщик, клиент, застрахованное лицо) заключен договор кредитования № 17/1100/М0487/789028, лимит кредитования 114 870 руб., одновременно с заключением кредитного договора заемщик присоединился к программе страхования жизни и трудоспособности заемщиков кредитов и держателей кредитных карт в ПАО КБ «Восточный» (далее – Программа страхования).

Из заявления на присоединение к Программе страхования следует, что плата за присоединение к программе страхования составляет 1,25 % в месяц от страховой суммы, соответствующей сумме кредита ежемесячно в течение срока действия договора кредитования. Стоимость услуги за присоединение к программе страхования (консультирование по условиям программы страхования, сбор, обработку и техническую передачу информации о застрахованном лице, связанную с организацией распространения на застрахованное лицо условий договора страхования, а также консультирование и документальное сопровождение при урегулировании страховых случаев) составляет 1 436 руб., в том числе страховой взнос страховщику исходя из годового тарифа 0,2 % или 229,74 руб. за каждый год страхования. Оплата услуги осуществляется в течение периода оплаты услуги, который составляет 4 мес. не позднее даты платежа по кредиту.

14.12.2017 заемщик в операционный офис № 7748 города Тула Макрорегион 16 Территориального управления «Запад» Московского филиала ПАО КБ «Восточный» (<...>) была подана претензия, в которой просила возместить убытки, причиненные ей по договору кредитования от 11.10.2017 № 17/1100/М0487/789028 в размере уплаченной суммы за страхование жизни и здоровья заемщика по указанному кредитному договору в размере 1 793,86 руб. в течение 10 дней.; при нарушении десятидневного срока удовлетворения данного требования, дополнительно просила уплатить за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов от суммы убытков в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Закона о защите прав потребителей.

22.12.2017 на указанное обращение клиента банком дан ответ (исх. № 15078932), согласно которого по истечении 10 дней с момента получения отказа от страхования заемщик будет исключен из реестра застрахованных лиц на будущие периоды, и с 12.11.2018 действие программы страхования будет прекращено, при этом отказ от участия в программе страхования не освобождает заемщика от обязанности оплатить фактически оказанную банком услугу до 12.11.2018.

Считая, что банк незаконно включил в стоимость кредита сумму дополнительной услуги – подключение к программе страхования, ФИО1 обратилась с жалобой на действия банка в Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 19.01.2018 № 94/08 в период с 22.01.2018 по 16.02.2018 назначено проведение внеплановой выездной проверки ПАО КБ «Восточный». В пункте 13 распоряжения приведен перечень документов, который банку необходимо представить в управление для достижения целей и задач проведения проверки. Копию поименованного распоряжения 22.01.2018 получил представитель банка – заместитель управляющего операционным офисом №7748 города Тула Макрорегион 16 Территориального управления «Запад» Московского филиала ПАО КБ «Восточный» ФИО2, о чем свидетельствует соответствующая запись в распоряжении.

По результатам проверки должностным лицом управления в присутствии представителей ПАО КБ «Восточный» ФИО2 и ФИО3 составлен акт проверки от 16.02.2018 № 94/08, согласно которого административный орган пришел к выводу, что при заключении договора кредитования банком до сведения потребителя доведена недостоверная информация о подключении к программе страхования, а именно о плате за подключение к указанной услуги, ее сроке действия при досрочном расторжении договора страхования. Копия акта проверки и предписания от 16.02.2018 № 11/08 вручены представителю общества в день его составления, о чем имеется соответствующая запись в акте.

Усмотрев в действиях банка признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, административный орган 16.02.2018 направил в адрес банка по почте письмо-вызов о необходимости явки его представителя 06.03.2018 в 10 час. 00 мин. по адресу управления для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено банком 26.02.2018, что подтверждается уведомлением о вручении № 30000019499070.

06.03.2018 в отсутствие представителя банка, должностным лицом управления составлен протокол № 65/08 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Событие правонарушения выразилось в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации при заключении договора кредитования, а именно до заемщика доведена недостоверная информация о сроке действия договора страхования и об оплате за присоединение к программе страхования при досрочном его расторжении договора. Копия протокола направлена в адрес банка по почте.

Определением от 06.03.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.03.2018 в 10 час. 30 мин. по адресу управления. Копия поименованного определения направлена в адрес банка по почте.

В виду отсутствия сведений о надлежащем извещении юридического лица, управлением 19.03.2018 вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.04.2018 в 10 час. 45 мин. по адресу управления. Копия поименованного определения направлена в адрес банка по почте, получена им 02.04.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 30000021211318.

Постановлением от 14.06.2018 № 671, вынесенным в отсутствие представителя банка, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО КБ «Восточный» оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление получено заявителем 07.05.2018, что подтверждается конвертом, оболочка которого содержит сведения о штриховом почтовом идентификаторе № 30000021746650, а также отчетом об отслеживании отправления с поименованным почтовым идентификатором.

Принимая во внимание сроки и порядок оспаривания постановлений административных органов, установленных частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 3 статьи 113 АПК РФ, обратившись с настоящим заявлением в суд 21.05.2018, заявитель не пропустил процессуальные сроки.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Ответственность по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ возникает при нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по предоставлению необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуг).

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон № 395-1) предусмотрено, что отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом необходимо отметить, что положения части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие свободу договора, не означают наличие у банка данного права, без всяких ограничений, поскольку, как это следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.02.1999 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 29 Закона № 395-1», гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны, то есть для банков.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 353-ФЗ кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна размещаться информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа).

В силу части 9 статьи 5 Федерального закона № 353-ФЗ индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя, в числе прочего, следующие условия: сумма потребительского кредита (займа) или лимит кредитования и порядок его изменения; срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона, ее значение на дату предоставления заемщику индивидуальных условий; количество, размер и периодичность (сроки) платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа) или порядок определения этих платежей.

Согласно части 12 статьи 5 Федерального закона № 353-ФЗ индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа), указанные в части 9 настоящей статьи, отражаются в виде таблицы, форма которой установлена нормативным актом Банка России, начиная с первой страницы договора потребительского кредита (займа), четким, хорошо читаемым шрифтом.

В части 2 статьи 7 Федерального закона № 353-ФЗ предусмотрено, если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).

Таким образом, обязанность кредитора предоставлять информацию о стоимости дополнительной услуги, в том числе стоимости страхования жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, независимо от того оказывается данная услуга самим кредитором или же третьим лицом, прямо предусмотрено частью 2 статьи 7 Закона о потребительском кредите.

В соответствии с частью 15 статьи 7 Федерального закона № 353-ФЗ при заключении договора потребительского кредита (займа) кредитор обязан предоставить заемщику информацию о суммах и датах платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа) или порядке их определения с указанием отдельно сумм, направляемых на погашение основного долга по потребительскому кредиту (займу), и сумм, направляемых на погашение процентов, - в каждом платеже, а также общей суммы выплат заемщика в течение срока действия договора потребительского кредита (займа), определенной исходя из условий договора потребительского кредита (займа), действующих на дату заключения договора потребительского кредита (займа). Данное требование не распространяется на случай предоставления потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования.

В соответствии с частью 2 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации при досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые определены в договоре

В силу статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Аналогичные положения содержатся в статье 32 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Как усматривается из материалов дела, 11.11.2017 между банком и ФИО1 заключен договор кредитования № 17/1100/М0487/789028, лимит кредитования 114 870 руб., одновременно с заключением кредитного договора заемщик присоединился к программе страхования жизни и трудоспособности заемщиков кредитов и держателей кредитных карт в ПАО КБ «Восточный».

При заключении кредитного договора потребителю был выдан график платежей, в соответствии с которым плата за присоединение к программе страхования вносится ежемесячно в размере 1 436 руб. (в том числе 11.12.2017, 11.01.2018 и так далее).

В соответствии с Условиями страхования жизни и трудоспособности заемщиков и держателей кредитных карт ПАО КБ «Восточный» (пункт 4.3.) взносы за участие в программе страхования уплачиваются заемщиком потребительского кредита на ежемесячной основе. Первый взнос в отношении каждого застрахованного по программе оплачивается в месяце, следующем за месяцем, в котором программа вступила в силу в соответствии с пунктом 5.1 программы. Последующие взносы оплачиваются застрахованным на ежемесячной основе за каждый истекший месяц действия программы.

Пунктом 5.4 Условий страхования установлено, что по застрахованный по желанию может досрочно отказаться от участия в программе, при этом застрахованный обязан предоставить в банк заявление о досрочном отказе от участия в программе за 10 дней до предполагаемой даты.

14.12.2017 заемщиком в была подана претензия, в которой просила возместить убытки, причиненные ей по договору №17/1100/М0487/789028 от 11.10.2017 в размере уплаченной суммы за страхование жизни и здоровья заемщика по указанному кредитному договору в размере 1 793,86 руб. в течение 10 дней.; при нарушении десятидневного срока удовлетворения данного требования, дополнительно просила уплатить за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов от суммы убытков в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Закона о защите прав потребителей.

По смыслу указанных в претензии требований, заемщик фактически обратился в банк с заявлением о досрочном отказе от участия в программе страхования.

Ответ банка от 22.12.2017 № 15078932 на претензию заемщика содержит информацию о необходимости производить оплату услуг банка до 12.11.2018, а также сведения о том, что потребитель будет исключен из Реестра застрахованных лиц с 12.11.2018.

Поскольку банк согласился на досрочное расторжение договора страхования с потребителем, что подтверждается ответом на претензию от 22.12.2017, следовательно, потребитель обязан оплатить лишь фактически оказанные услуги (то есть до расторжения договора).

Также из обстоятельств дела с очевидностью следует, что заемщик получила консультирование единожды при присоединении к программе страхования, ежемесячное консультирование от Банка она не получала.

Кроме того, ФИО1 не обязана оплачивать не оказанную услугу по консультированию и документальному сопровождению при урегулировании страховых случаев, поскольку страховой случай в период действия договора страхования не наступил.

Таким образом, до сведения потребителя была доведена недостоверная информация о том, что действие договора страхования в отношении него прекратится с 12.11.2018 и до этой даты ему необходимо производить ежемесячные платежи в качестве платы за присоединение к программе страхования.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что при предоставлении потребительского кредита банк не предоставил потребителю необходимую и достоверную информацию об оказанных финансовых услугах в части размера ежемесячного платежа, о сроках исключения потребителя из программы страхования, о порядке осуществления платы за присоединение к программе страхования.

Доводы банка о наличии правовых оснований для взимания с заемщика платы за присоединение к программе страхования, как за самостоятельную банковскую услугу, не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности, поскольку общество привлечено к ответственности не в связи с самим фактом взимания оплаты за присоединение к программе страхования, а за то, что указанная оплата списывалась со счета заемщика в период после отказа заемщика от оказания ему возмездных услуг.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения банком законодательства в сфере защиты прав потребителей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые банк не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину банка, судом не установлены.

Таким образом, в действиях общества имеется вина в наступлении события административного правонарушения и, как следствие, содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Представленные административным органом в подтверждение факта совершения обществом правонарушения доказательства, поименованные в настоящем решении, получены, оформлены и закреплены в соответствии с административным регламентом, с принятием мер к участию привлекаемого лица, в связи с чем, признаются судом допустимыми. А, поскольку сведения, содержащиеся в них, сомнений и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга, суд признает их достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд находит ее соблюденной, заявитель своевременно и надлежащим образом извещался по юридическому адресу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения административного материала.

Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Неявка на составление протокола и вынесение постановления представителя общества при его надлежащем уведомлении составлению протокола и рассмотрению административного дела не препятствует.

Положениями части 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрена возможность проведения административного расследования по делам о защите прав потребителей.

На основании статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, управление вправе осуществлять надзор в области защиты прав, в том числе организовывать и проводить проверки соблюдения исполнителями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.49 КоАП РФ управление уполномочено составлять протоколы и выносить постановления по вменяемой статье. Полномочия должностных лиц судом проверены.

Рассматривая довод заявителя о том, что управление не представило доказательств уведомления банка о проведении выездной проверки, суд находит его необоснованным, поскольку в материалах дела имеются сведения о получении копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки представителем банка ФИО2, о чем имеется соответствующая запись в распоряжении.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что не имелось правовых оснований для назначения выездной проверки, поскольку в целях оценки соответствия деятельности банка - операционного офиса на предмет соблюдения обязательных требований законодательства, и о выполнении банком требований по предоставлению информации потребителю, в соответствии с законодательством, была проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой осуществлялся и осмотр операционного офиса, при этом суд соглашается с позицией ответчика, что проведение документарной проверки по обращению потребителя, сообщившего о нарушении банком его прав на непредставление необходимой и достоверной информацию при предоставлении кредита, не позволило бы оценить соответствие деятельности банка на предмет предоставления информации без проведения соответствующих мероприятий по контролю с выездом в операционный офис.

Претензионный порядок, предшествующий проведению проверки административным органом также соблюден.

Рассматриваемые правонарушения посягают на права конкретного потребителя, срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, который на момент вынесения оспариваемых постановлений не истек.

Суд не находит оснований для применения положений о малозначительности. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Также, совершенное банком правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей, ущемляет права экономически слабой стороны, несоразмерно их ограничивая. Обществом допущено реальное нарушение прав потребителя.

Рассматривая вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

Санкция части 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в назначения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

О финансовой несостоятельности юридического лица сведения сторонами не представлялись.

При назначении административного наказания управлением исследован вопрос о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в отсутствие последних штраф назначен в минимальном размере.

На основании изложенного, суд признает справедливым назначенное обществу наказание, соразмерным содеянному и отвечающему целям назначения наказаний, в том числе по предупреждению совершения правонарушений в дальнейшем.

Таким образом, рассмотрев дело в полном объеме, суд установил, что оспариваемое заявителем постановление вынесено управлением Роспотребнадзора по Тульской области законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1. Публичному акционерному обществу «Восточный экспресс банк» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 16.04.2018 № 671, которым заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К. Белоусова