Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Ространснадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Февральский экспресс» (далее – ответчик, ООО «Февральский экспресс») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3,4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки ООО «Февральский экспресс», установлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), о чем составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2010 года № 673.

Определением от 26.10.2010 года назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Заявитель в заседании уточнил требования, просил привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Пояснил, что правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и согласием и.о. директора общества с фактом правонарушения, о чем свидетельствует запись в протоколе. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте заседания. Указал, что срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие либо отягчающие вину обстоятельства не установлены. На привлечении к административной ответственности за невыполнение методических рекомендаций по профилактическим мерам предупреждения террористических актов на транспорте не настаивал, поскольку соблюдение данных рекомендаций является правом перевозчика.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что с материалами дела по части 3,4 статьи 14.1 КоАП РФ ознакомлен, нарушения признает.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ООО «Февральский экспресс» зарегистрировано в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1052840161879, по юридическому адресу: птг.Февральск Селемджинского района Амурской области, ул.Советская, 7. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 303124.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 12.02.2010 года № 111 в период с 22.09.2010 года по 19.10.2010 года Ространснадзором проведена плановая проверка на предмет соблюдения ООО «Февральский экспресс» лицензионных требований и условий по организации перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования. В результате проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, приказа МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 года № 13/11, Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, Правил учета ДТП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647, приказа МТ РФ от 02.04.1996 года № 22, Положения, утвержденного МВД РСФСР от 22.03.1990 года, приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83, раздела 10 Межотраслевых правил, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 года № 28, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, Положения, утвержденного МТ РФ от 20.08.2004 года № 15, Приказа МТ РФ от 18.09.2008 года № 152, ООО «Февральский экспресс» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: должностные лица предприятия, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств не прошли в установленном порядке занятия по повышению квалификации с последующей сдачей зачетов (аттестацию); не сданы в установленном порядке лицензионные карточки на автобусы, выведенные из эксплуатации; не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте; отсутствует журнал учета нарушений ПДД (правил дорожного движения); не проводится в установленном порядке расследование ДТП; ведение личных карточек водителей не отвечает установленным требованиям; не организована стажировка водителей; отсутствует контроль за прохождением водителями очередного медицинского освидетельствования; не проводятся в установленном порядке предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей; не надлежащим образом организовано проведение инструктажей с водительским составом; используются автобусы, не соответствующие виду перевозок; не организовано в установленном порядке проведение ТО-1 и ТО-2; не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, продолжительность междусменного отдыха водителей менее минимальной продолжительности, установленной нормативными документами; не обеспечено поддержание транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии; не организовано проведение ежегодного технического осмотра; предрейсовые технические осмотры организованы с нарушением требований нормативных документов; ведение путевой документации в части заполнения обязательных реквизитов не отвечает требованиям нормативных документов; не организован учет выезда и возвращения автомобилей к месту стоянки.

По результатам проверки в присутствии и.о. генерального директора общества ФИО3 составлен акт от 19.10.2010 года № 111-лиц/С.

По факту нарушений в присутствии ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2010 года № 673, в графе «объяснения законного представителя юридического лица» ФИО3 указано: «с протоколом согласен».

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является, в том числе использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Использование ООО «Февральский экспресс» транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, данное деяние необходимо квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.

Правонарушение подтверждается актом проверки, путевыми листами, журналами учета движения, справками, договорами, протоколом об административном правонарушении и другими документами. Более того, законный представитель ООО «Февральский экспресс» ФИО3 с фактом правонарушения согласился, о чем свидетельствует заявление и запись в протоколе об административном правонарушении.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, судом принято принятие ООО «Февральский экспресс» мер по устранению выявленных нарушении, признание вины в их совершении.

Учитывая степень вины ООО «Февральский экспресс», характер совершенного правонарушения и меру применяемой к нему ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в протоколе указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Февральский экспресс», зарегистрированное в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1052840161879, по юридическому адресу: птг.Февральск Селемджинского района Амурской области, ул.Советская, 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко