Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Коврижского сельсовета (ОГРН <***> ИНН <***>)о взыскании 3 500 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту - заявитель, пенсионный фонд) с требованиями о взыскании с администрации Коврижского сельсовета (далее – ответчик, администрация) финансовых санкций в размере 3500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявленные требования обоснованы непредставлением в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за соответствующие периоды.

Определением суда от 01.07.2022 заявление ОПФР по Амурской области, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 19.08.2022.

22.08.2022 от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрацией Коврижского сельсовета 07 ноября 2018 г. представлены и приняты Управлением ПФР сведения за октябрь 2018 г. по 5 застрахованным лицам.

11 января 2019 г., с нарушением установленного срока, дополнительно направлены в адрес Управления ПФР сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, которое отсутствует в первоначально представленной форме СЗВ-М (исходной).

Администрацией Коврижского сельсовета 02 декабря 2018 г. представлены и приняты Управлением ПФР сведения за ноябрь 2018 г. по 7 застрахованным лицам.

09 января 2019 г., с нарушением установленного срока, дополнительно направлены в адрес Управления ПФР сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года, которое отсутствует в первоначально представленной форме СЗВ-М (исходной).

При проведении сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 г. выявлено отсутствие в форме СЗВ-М за январь 2020 г. информации о факте работы 1 застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 г. № 211 н, Управлением 19 марта 2021 года направлено в адрес страхователя уведомление о предоставлении отчетности в 5-дневный срок исходных форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанные периоды 2020 года. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Уведомление получено страхователем 24 марта 2021 г.

Администрацией Коврижского сельсовета не представлены в указанный срок в адрес Управления уточненные сведения на 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года.

Следовательно, не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-М с типом «исходная» свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и (или) недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При проведении сверки формы СЗВ-М за январь — декабрь 2020 года выявлено отсутствие в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 г. информации о факте работы 1 зарегистрированного лица.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 г. № 211 н Управлением 19 марта 2021 года направлено в адрес страхователя уведомление о предоставлении отчетности в 5-дневный срок отменяющих форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо дополняющие/корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанные периоды 2020 года. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Уведомление получено страхователем 24 марта 2021.

Администрацией Коврижского сельсовета не представлены в 5-дневный срок в адрес Управления уточнённые сведения на 1 зарегистрированное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Следовательно, не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и (или) недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Администрацией Коврижского сельсовета 12 августа 2021 г. представлены в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года по 7 застрахованным лицам.

18 октября 2021 г. с нарушением установленного срока, дополнительно направлены в адрес территориального органа ПФР сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, которое отсутствует в первоначально представленной исходной форме.

Таким образом, страхователем представлены с нарушением установленных сроков сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лиц , чем нарушен п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При проведении сверки сведений о заработке, начисленных в 2020 году на основании расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговые органы, выявлено отсутствие информации о страховом стаже (периоде работы) на 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г.№ 211н, территориальным органом ПФР 27 мая 2021 года было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок (далее Уведомление) и предоставлении в течении пяти рабочих дней исходных или дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год либо, если отсутствие страхового стажа является обоснованным и его корректировка не требуется, необходимо представить письменные пояснения по каждому застрахованному лицу о причинах отсутствия страхового стажа. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Уведомление об устранение ошибок получено страхователем 08 июня 2021 г.

В течении пяти рабочих дней со дня получения Уведомления, Администрацией Коврижского сельсовета не представлены в адрес Управления ПФР сведения о периодах работы на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ, а также отсутствуют пояснения по данному Уведомлению.

При проведении сверки сведений о заработке, начисленных в 2020 году на основании расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговые органы, выявлено отсутствие информации о факте работы на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 27 мая 2021 года было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок (далее Уведомление) и предоставлении в течении пяти рабочих дней исходных или дополняющих сведений по форме СЗВ-М либо, если отсутствие факта работы является обоснованным и его корректировка не требуется, необходимо представить
письменные пояснения по каждому застрахованному лицу о причинах отсутствия трудовой
деятельности. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Уведомление об устранении ошибок получено страхователем 08 июня 2021 г.

В течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления, Администрацией Коврижского сельсовета не представлены в адрес Управления ПФР сведения о периодах работы на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М, а также отсутствуют пояснения по данному Уведомлению.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 16.09.2019 г. №038S18190003563, № 038S18190004494, от 28.06.2021 г. № 038S18210004832, от 13.07.2021 г. №038S 18210004833, от 19.01.2022 № 038S18220000505, от 24.01.2022 № 038S18220000629, от 11.02.2022 № 038S18220001082.

ОПФР по Амурской области является правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного).

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного) и заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 18.10.2019 г. № 038S19190003533, № 038S19190003474, от 30.07.2021 г. № 038S19210006890, от 13.08.2021 г. № 038S19210007422, от 09.03.2022 г. № 038S19220002138, от 14.03.2022 № 038S19220002262, от 28.03.2022 № 038S1922000670 о привлечении Администрации Коврижского сельсовета к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 3500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 19.11.2019 г. № 038S01190003526, № 038S01190003563, от 06.09.2021 г. № 038S01210005830, от 20.09.2021 г. № 038S01210006186, от 08.04.2022 г. № 038S01220002619, от 13.04.2022 № 038S01220002688, от 27.04.2022 № 038S01220003040 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций администрацией не были удовлетворены, ОПФР по Амурской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утв. постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83П от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

Часть 2 стать 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, при проведении сверки сведений о заработке, начисленных в 2020 году на основании расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговые органы, выявлено отсутствие информации о факте работы на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 27 мая 2021 года было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок (далее Уведомление) и предоставлении в течении пяти рабочих дней исходных или дополняющих сведений по форме СЗВ-М либо, если отсутствие факта работы является обоснованным и его корректировка не требуется, необходимо представить письменные пояснения по каждому застрахованному лицу о причинах отсутствия трудовой деятельности. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Уведомление об устранении ошибок получено страхователем 08 июня 2021 г.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 27 мая 2021 года было направлено страхователю уведомление об устранении ошибок (далее Уведомление) и предоставлении в течении пяти рабочих дней исходных или дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год либо, если отсутствие страхового стажа является обоснованным и его корректировка не требуется, необходимо представить письменные пояснения по каждому застрахованному лицу о причинах отсутствия страхового стажа. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Уведомление об устранение ошибок получено страхователем 08 июня 2021 г.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 г. № 211 н Управлением 19 марта 2021 года направлено в адрес страхователя уведомление о предоставлении отчетности в 5-дневный срок отменяющих форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо дополняющие/корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанные периоды 2020 года. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Уведомление получено страхователем 24 марта 2021.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-М с типом «исходная», не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная»).

Процессуальных нарушений управлением не допущено.

О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд приходит к выводу о правомерности привлечения к ответственности ответчика в размере взыскиваемой суммы финансовой санкции – 2000 рублей.

Рассматривая требование о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, июль 2021 года, суд установил следующее.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Пенсионным фондом установив, что администрацией представленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, июль 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица) не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пришел к выводу о представлении данных сведений с нарушением установленного срока.

Вместе с тем проверяющим органом не учтено, что самостоятельное выявление администрацией ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что уведомление об устранении ошибок в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, июль 2021 года ответчику не направлялось, администрация, самостоятельно установив ошибку в представленных сведения устранила ее путем подачи сведений СЗВМ (дополняющая).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные сведения в орган пенсионного фонда.

Срок для представления дополнений и уточнений Законом № 27-ФЗ не установлен, в связи с чем у страхователя имеется право на самостоятельное выявление ошибок или неполноты сведений до их обнаружения органом пенсионного фонда.

Положения Инструкции № 211н не отменяют право страхователя на дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах, предоставленное Законом № 27-ФЗ. Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений с трудовой деятельности, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, положения об ответственности, в том числе условия и основания для привлечения к ответственности установлены Законом № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В силу статьи 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следовательно, является иным нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере порядка ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета. Нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение закона, могут конкретизировать нормы такого закона, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить закону. Такие акты, по общему правилу являются средством реализации законодательных норм.

В рассматриваемой ситуации, положения Инструкции № 211н не могут применяться при решении вопроса привлечения к ответственности напрямую, в отрыве от положений Закона № 27-ФЗ, поскольку не регулируют вопросы ответственности страхователей исходя из содержания статьи 19 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 Инструкции № 211н. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, администрация реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

Материалами дела подтверждается, что решениями от 18.10.2019 № 038S19190003533, №038S19190003474, от 09.03.2022 №038S19220002138 пенсионным фондом, администрация привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При этом дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Следовательно, заявителем решения о привлечении к ответственности администрации Коврижского сельсовета от 18.10.2019 № 038S19190003533, № 038S19190003474, от 09.03.2022 № 038S19220002138 вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

На основании, изложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей следует отказать.

Ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 2000 рублей в соответствии с решениями от 30.07.2021 № 038S19210006890, от 13.08.2021 № 038S19210007422, от 14.03.2022 № 038S19220002262, от 28.03.2022 № 038S19220002670. В остальной части требований следует отказать.

Заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены (статья 333.37 Налогового кодекса РФ).

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

решил:

1. Взыскать с администрации Коврижского сельсовета (ОГРН <***> ИНН <***>)в пользу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 2 000 рублей в соответствии с решениями от 30.07.2021 № 038S19210006890, от 13.08.2021 № 038S19210007422, от 14.03.2022 № 038S19220002262, от 28.03.2022 № 038S19220002670.

Реквизиты счета, на который подлежат зачислению финансовые санкции:

УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 280101001, расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК: 011012100, корреспондентский счет: 40102810245370000015, ОКТМО 10701000 Код бюджетной классификации: 39211607090060000140 - Финансовые санкции за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья В.С. Воробьёва