Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования секретарём судебного заседания А.С. Ховалыг, рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.07.2020, паспорт, ФИО3 по доверенности от 09.07.2020, паспорт.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 по доверенности № 28АА 1146267 от 04.06.2020, паспорт. -

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – заявитель, министерство) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что предпринимателем осуществляет оборот

алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нестационарном объекте.

Представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), дата рождения 12.03.1962г., место рождения Амурская область, г. Благовещенск, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Благовещенска 24.07.1996г., зарегистрирована по адресу места жительства: <...>.

Между администрацией города Благовещенска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № 25 от 26.05.2015 г. на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Мясокомбинат, общей площадью 25 кв. м.

В министерство 02.06.2020 поступило обращение от гражданина на электронную почту, в соответствии с которым в торговом объекте, расположенном по адресу: г. Благовещенск, Мясокомбинат, Лит. 1, осуществляется продажа алкогольной продукции без лицензии.

Определением от 03.06.2020 министерство возбудило дело об административном правонарушении и определило провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности в торговом объекте - по адресу: г. Благовещенск, Мясокомбинат, Лит. 1.

Определение получено продавцом ИП ФИО1, а также было направлено индивидуальному предпринимателю заказным письмом с идентификатором № 80080249511594 по адресу регистрации: <...>.

Должностными лицами министерства при проведении административного расследования 03.06.2020 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.06.2020. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась фото-видеосъёмка на видеокамеру SO № Y DCR-SX44E, заводской номер: 1246968, состоящем на балансе Минэкономразвития и внешних связей АО инв. №

Б400000438 на карту памяти Sa № Disk, а также на телефон Samsu № g Galaxy А20, модель SM-F205F № , серийный номер RZ8M74S639R.

В ходе осмотра установлено, что магазин «Продукты», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Мясокомбинат, Лит. 1, является нестационарным, в данном объекте хозяйствующую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, о чем свидетельствует информация на уголке потребителя, кассовые чеки выбиваются на ее имя.

Осмотрев подсобное помещение павильона, административным органом установлено наличие алкогольной продукции (контрафакт) наименованием «Водка» в количестве 42 единиц, а именно:

- Водка «Царская охота золотая», объём 0,5 л., крепость 40%, производитель: ООО ВКЗ РосАРМ, дата розлива отсутствует, ФСМ отсутствует, в количестве 4 (четырех) бутылок;

- Водка «Федеральная люкс», объем 0,5 л., крепость 40%, производитель: ЗАО «Карачаевский производитель», дата розлива отсутствует, ФСМ отсутствует, в количестве 20 (двадцати) бутылок;

- Водка «Fi № skaya silver», объем 0,5 л., 40%, производитель: ООО «Дубрава», дата розлива отсутствует, с наклейкой «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», в количестве 18 (восемнадцати) бутылок.

При визуальном осмотре наклейки с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», нанесенных на вышеуказанную алкогольную продукцию установлено, что ФСМ изготовлены не производством ФГУП «Госзнак». Алкогольная продукция считается без маркировки.

Кроме того, в нестационарном торговом объекте, которым является павильон «Продукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, также была обнаружена алкогольная продукция наименование «Пиво, пивные напитки» в ассортименте в количестве 277 единиц:

- Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», объем 1,3 л., крепость 4,8%, производитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата 15.10.2020, в количестве 27 (двадцати семи) ПЭТ-бутылок;

- Пиво светлое «Большая кружка Чешское», объем 1,3 л., крепость 4,0%, производитель: Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива 29.03.2020, в количестве 18 (восемнадцати) ПЭТ-бутылок;

- Пиво светлое «Арсенальное специальное», объем 1,35 л., крепость 7,0%,

производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 09.04.2020, в количестве 14 (четырнадцати) ПЭТ-бутылок;

- Пиво светлое «Балтика крепкое № 9», объем 0,45 л., крепость 8,0%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 21.03.2020, в количестве 23 (двадцати трех) жестяных банок;

- Пиво светлое «Карлсберг», объем 0,45 л., крепость 4,6%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 16.04.2020, в количестве 17 (семнадцати) жестяных банок;

- Пиво «Рижское фирменное», объем 0,45 л., крепость 4,5%, производитель: Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива 15.04.2020, в количестве 18 (восемнадцати) жестяных банок;

- Пиво «Рижское фирменное», объем 0,47 л., крепость 4,5%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 23.03.2020, в количестве 34 (тридцати четырех) бутылок;

- Пиво светлое «Балтика экспортное 7», объем 0,47 л., крепость 5,4%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 08.05.2020, в количестве 16 (шестнадцати) бутылок;

- Напиток пивной фильтрованный не пастеризованный «Мохито A № te», объем 1,5 л., крепость 6,7%, производитель: ЗАО СП ФИО5 Дагвино-СПБ, дата розлива 19.12.2019, в количестве 8 (восьми) ПЭТ-бутылок;

- Напиток, изготовленный на основе пива (пивной напиток) фильтрованный пастеризованный «Со вкусом апельсина», объем 1,5 л., крепость 6,7%, производитель: Бавария, дата розлива 26.03.2020, в количестве 17 (семнадцати) ПЭТ-бутылок;

- Пиво светлое «Жигулевское фирменное живое» непастеризованное, объем 0,47 л., крепость 4,0%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 21.04.2020, в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

- Пиво «Балтика кулер светлое», объем 0,47 л., крепость 4,7%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 06.04.2020, в количестве 9 (девяти) бутылок;

- Напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Кроненбург 1664 Бланг», объем 0,46 л., крепость 4,5%, производитель: ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 20.02.2020, в количестве 14 (четырнадцати) бутылок;

- Пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, объем 0,45 л., крепость 4,5%, производитель: АО АБ ФИО6 Эфес, дата розлива 11.04.2020, в количестве 16 (шестнадцати) бутылок;

- Напиток, изготовленный на основе пива «Сет энд ФИО7

Брусника», объем 0,44 л., крепость 4,6%, производитель: Балтика-Новосибирск, дата розлива 27.03.2020, в количестве 15 (пятнадцати) бутылок;

- Пиво светлое «Чешское от Бочкарев», объем 1,25 л., крепость 4,3%, производитель: ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива 27.04.2020, в количестве 5 (пяти) ПЭТ-бутылок;

- Пиво светлое «Большая кружка Чешское», объем 1,3 л., крепость 4,0%, производитель: Балтика-Хабаровск, дата розлива 23.03.2020, в количестве 5 (пяти) ПЭТ- бутылок;

- Пиво светлое премиум «Балтика 7 экспортное», объем 0,9 л., крепость 5,4%, производитель: ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 06.03.2020, в количестве 10 (десяти) ПЭТ-бутылок.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вся вышеуказанная продукция находилась в незаконном обороте и подлежала изъятию (часть 3 статьи 3.7, абзац второй пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171- ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10).

Изъятие из оборота контрафактной алкогольной продукции зафиксировано протоколом изъятия министерства от 03.06.2020. Протокол изъятия и осмотра составлен в присутствии представителя предпринимателя продавца магазина «Продукты» ФИО8, с применением видеозаписи.

Протокол осмотра и протокол изъятия направлены заказным письмом с идентификатором № 80080249511594 по адресу регистрации: 675000, <...>.

Алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) изъятая протоколом от 06.06.2020 в количестве 319 единиц продукции (23,149 дал) (акт приема передачи продукции и (или) предметов № У7-5832/09 от 25.06.2020) министерством переданы на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Извещением от 08.06.2020 предприниматель информирована о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 30.06.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, подъезд № 4, 2 этаж, кабинет 211.

Извещение направлено индивидуальному предпринимателю заказным письмом по адресу регистрации: 676641, <...> с почтовым

идентификатором № 80080249511655, которое возвращено министерству 26.06.2020.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом министерства - ФИО2 консультантом отдела лицензирования и контроля в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 в отсутствии индивидуального предпринимателя извещенного в установленном порядке, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП.

Копия протокола об административном правонарушении направлена по адресу регистрации указанному в выписки из ЕГРИП, заказным письмом с почтовым идентификатором № 80080249512225, которое вернулось обратно в адрес министерства 12.08.2020 из-за истечения срока хранения.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения

дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Министерство обратилось с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Так же пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в нестационарном объекте павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Мясокомбинат, Лит. 1 подтверждается:

 протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.06.2020;

 протоколом изъятия алкогольной продукции от 03.06.2020;

 фактическим наличием алкогольной продукции в торговом объекте в подсобном помещении (видеозапись);

 протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020.

При вынесении решения суд учитывает то, что алкогольная продукция административным органом была обнаружена в объекте, используемом предпринимателем для ведения коммерческой деятельности (а не в помещениях, используемых им для проживания, временного пребывания, в иных личных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, целях), алкогольная продукция

хранилась без обозначения ее принадлежности, кроме того, объем изъятой продукции не позволяет признать факт ее хранения для личных, некоммерческих нужд.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя - павильон «Продукты», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Мясокомбинат, Лит. 1.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Доводы предпринимателя о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и некачественной работе почтовой службы по доставке письма № 80080249511655, судом отклоняются.

Согласно пояснениям сторон, данных в ходе судебного разбирательства и представленных по запросу суда УФНС России по Амурской области, установлено.

Согласно данным ЕГРИП при регистрации 20.09.2004 ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя в заявлении по форме № Р27001 «О внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004» был указан адрес: <...>.

С 30.04.2011 предприниматель не проживает и снята с регистрации по адресу: <...>.

На период смены регистрации индивидуального предпринимателя 30.04.2011 действовал Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ.

Согласно пункта 5 статьи 5 данного Федерального закона устанавливалась обязанность, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Пунктом 2 статьи 5 установлено, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей должны содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства).

Следовательно, на период смены регистрации 30.04.2011 индивидуальный предприниматель ФИО1 в течении трех дней (до 05.05.2011) должна была подать заявление о смене места жительства в Федеральную налоговую службу для внесения изменения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Данная обязанность предпринимателем не была выполнена, что подтверждено письмом УФНС России по Амурской области от 04.09.2020 № 10-18/2/3261 и обратного ИП ФИО1 не доказано.

Также в материалах дела имеется договор № 25 от 26.05.2015 г. на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Мясокомбинат, общей площадью 25 кв.м., в указанном договоре предпринимателем указан и подтвержден подписью адрес регистрации: <...>.

Более того, при подписании соглашения от 20.08.2018 о внесении изменений в договор на размещении нестационарного торгового объекта № 25 от 26.05.2015 предприниматель подтвердила адрес места регистрации: <...>

112, кв. 22.

Таким образом, со стороны предпринимателя в 2011 году по изменению информации в выписки из ЕГРИП не предпринималось и неоднократно в 2015, 2018 годах подтверждалось место регистрации, указанное в выписки из ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, предусмотрен семидневный срок хранения административной корреспонденции в связи с невозможностью ее вручения адресату организацией почтовой связи, который в данном случае соблюден, каких-либо нарушений порядка доставки почтовой корреспонденции судом не выявлено.

Принимая во внимание установленные сроки вручения почтового отправления с учетом сведений об отслеживании отправления с почтовым идентификатором согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не могут считаться не извещенными лица, не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

В абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Следовательно, административный орган в соответствии с пунктом 2 статьи 25.15 КоАП РФ верно определил место регистрации индивидуального предпринимателя на основании выписки из ЕГРИП и указанным самим предпринимателем (договор на размещение нестационарного торгового объекта от 26.05.2015, соглашении от 20.02.2018) <...>, а индивидуальный предприниматель не обеспечил получение юридически значимого сообщения по указанному адресу, следовательно министерство должным образом известило предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

То обстоятельство, что в информации об отслеживании почтовых отправлений, опубликованной на сайте АО "Почта России", отсутствуют сведения об оставлении почтового извещения и причине возврата как из-за истечения срока хранения, не свидетельствует о том, что извещение не опускалось в почтовый ящик, на сайте имеются сведения о неудачных попытках вручения, а также в связи с тем, что семидневный срок хранения административной корреспонденции исчисляемый со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения истек, корреспонденция была возвращена отправителю, указанные обстоятельства предпринимателем не опровергнуты.

Таким образом, суд делает вывод, что в ходе производства по делу административным органом процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого лица допущено не было. У административного органа имелись основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии предпринимателя, поскольку имелись соответствующие сведения о его уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании пункта 64 статьи 28.3, КоАП РФ, пункта 2.13, подпунктов 21, 22 пункта 3.1.2 положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236 Министерство на территории Амурской области осуществляет государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе проводить соответствующие проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, как и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени

заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оценивая размер подлежащего наложению на предпринимателя административного штрафа, суд исходит из следующего.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что по правилам части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, суд назначает административный штраф в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из

оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), дата рождения 12.03.1962г., место рождения Амурская область, г. Благовещенск, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Благовещенска 24.07.1996г., зарегистрированную по адресу места жительства <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 250 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по

Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН 2721170838, КПП 272101001, расчетный счет 40101810300000010001, банк получателя платежа Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 160 1 16 01141 01 0017 140.

Алкогольную продукцию в количестве 319 единиц, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 03.06.2020г. находящуюся на хранении в Министерстве экономического развития и внешних связей <...> направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 23.07.2019 4:14:48

Кому выдана Котляревский Владислав Игоревич