Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 31.10.2012. Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2012.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Косаревой О.П.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Пиценко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельные участки,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение №31 от 27.07.2010, по доверенности №01-10/5337 от 30.09.2011;

ответчик: не явился, извещен;

третье лицо: не явилось, извещено,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) об обязании освободить самовольно занятые земельные участки площадью 142,5 кв. м., 81,6 кв. м., 61 кв. м. каждый, расположенные на территории 68 квартала города Благовещенска, и восстановить границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:120001:0143, 28:01:120001:0170, 28:01:000000:0283 в соответствии с кадастровыми паспортами данных земельных участков путем демонтажа металлического ограждения, примыкающего к указанным земельным участкам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением мэра г.Благовещенска ответчику был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 376 кв.м. с кадастровым номером 28:01:120001:0143 из категории земель населенных пунктов архитектурно-исторической зоны с разрешенным использованием для кафе-корабль.

Кроме того, ответчику были предоставлены земельные участки площадью 226 кв.м. с кадастровым номером 28:01:120001:0170 для размещения гостевой стоянки и 65 кв.м. с кадастровым номером 28:01:000000:0283 для строительства кабельной линии.

24.11.2011 специалистами отдела муниципального земельного контроля было установлено, что ИП ФИО1 также используются три земельных участка площадью 142,5 кв.м., 81,6 кв.м., 61 кв.м. для установки металлического ограждения, примыкающего к земельным участкам с кадастровыми номерами 28:01:120001:0143, 28:01:120001:0170, 28:01:000000:0283. Земельные участки для установки металлического ограждения органом местного самоуправления ответчику не предоставлялись.

Как указывает истец, данные земельные участки являются самовольно занятыми.

В связи с этим Управлением Росреестра по Амурской области ответчик был привлечен к административной ответственности, а также ему было вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства, однако ответчик по состоянию на 15.08.2012 нарушение не устранил.

На основании изложенного истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании 24.10.2012 представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы, указанные в заявлении.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

Третье лицо судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв, в котором поддержало доводы истца, указало, что считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением мэра города Благовещенска от 20.08.2007 №2481 ИП ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 376 кв.м., с кадастровым номером 28:01:120001:0143, из категории земель населенных пунктов архитектурно-исторической зоны, находящийся по адресу: <...> с разрешенным использованием под кафе-корабль.

11.09.2007 между КУМИ г.Благовещенска и ИП ФИО1 был заключен договор №340 аренды вышеуказанного земельного участка. На основании акта приема-передачи от 27.08.2007 земельный участок был передан ИП ФИО1.

Кроме того, постановлениями мэра города Благовещенска №1763 от 19.06.2007 и №2139 от 10.07.2008 ИП ФИО1 были предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки площадью 226 кв.м., 65 кв.м., 6 кв.м., с кадастровыми номерами 28:01:120001:0170, 28:01:000000:0283, 28:01:130068:0046 из категории земель населенных пунктов архитектурно-исторической зоны, находящиеся в квартале 68А, 68 и в квартале полосы отвода железной дороги г.Благовещенска для размещения гостевой стоянки, строительства кабельной линии и комплектной трансформаторной подстанции наружной установки КТПН – 100/10/0,4.

Согласно выписке из ЕГРП №01/042/2012-351 от 13.08.2012 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:120001:0143 в настоящее время расположен объект незавершенного строительства – кафе-корабль площадью 176,7 кв.м. с кадастровым номером 28:01:120001:0143:01-1000090.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования.

24.11.2011 специалистами земельного управления администрации г.Благовещенска в ходе проведения проверки использования земельного участка было установлено, что ИП ФИО1 для строительства кафе-корабля была самовольно занята часть территории квартала 68 площадью 285,1 кв.м. (акт №291 от 24.11.2011).

В связи с этим администрацией г.Благовещенска в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 05.12.2011 исх. №6964/16 были направлены материалы для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

19.12.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

27.12.2011 постановлением главным государственным инспектором г.Благовщенска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка квартала 68 г.Благовещенска в районе дома по ул.Краснофлоткая,28, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 28:01:120001:0143, площадью 281,5 кв.м. для строительства кафе-корабля и привлечен к административной ответственности в размере 750 руб.

Кроме того, 27.12.2011 Управлением Росреестра по Амурской области ИП ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому ИП ФИО1 обязан устранить допущенное нарушение в срок до 27.03.2012.

22.03.2012 ИП ФИО1 обратился к государственному инспектору г.Благовщенска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области с ходатайством о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства в связи с отсутствием возможности произвести земельные работы из-за замерзания почвы.

Определением Управления Росреестра по Амурской области от 28.03.2012 срок устранения ИП ФИО1 нарушений земельного законодательства был продлен до 28.05.2012.

20.07.2012 на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства, протокола об административном правонарушении от 09.06.2012 и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №3 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный контроль) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

До момента рассмотрения дела в суде нарушения земельного законодательства ИП ФИО1 не устранены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 20.09.2012.

Судом установлено, что спорные земельные участки в пользование ответчику в предусмотренном законом порядке предоставлены не были, договорные отношения с истцом у ответчика отсутствуют.

Кроме того, ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил суду доказательства того, что пользуется земельными участками на законных основаниях.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительного органа местного самоуправления (ст.29 Земельного кодекса РФ), то есть администрации г.Благовещенска.

Согласно п.7 ч.1 ст.33 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятым решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 №62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относятся распоряжение земельными участками на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, если законом Амурской области не установлено иное или если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным решением городской Думы.

Материалами дела установлено, что администрация г.Благовещенска в установленном законом порядке выделение ответчику спорных земельных участков не осуществляла.

Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельных участков площадью 285,1 кв.м. квартала 68 г.Благовещенска в районе дома по ул.Краснофлоткая,28, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 28:01:120001:0143, для строительства кафе-корабля нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001, п.7 ч.1 ст.33 Устава муниципального образования г.Благовещенска право истца на распоряжение землями в пределах полномочий органа местного самоуправления.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Согласно п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Факт самовольного занятия участка подтвержден материалами дела: актами проверки использования земельного участка от 24.11.2011, от 09.06.2012; актами осмотра земельных участков в квартале 68 от 15.08.2012, от 23.09.2012; фототаблицами; планами земельного участка; постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 27.12.2011 о назначении административного наказания; предписаниями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 27.12.2011, от 09.06.2012 об устранении нарушения земельного законодательства; постановлением и.о. мирового судьи от 20.07.2012 о привлечении ответчика к административной ответственности.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает защиту права собственника от нарушений не связанных с лишением владения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по делу составляет 4000 руб.

Истец при подаче иска в суд в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить самовольно занятые земельные участки площадью 142,5 кв. м, 81,6 кв. м, 61 кв. м каждый, расположенные на территории 68 квартала города Благовещенска, и восстановить границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:120001:0143, 28:01:120001:0170, 28:01:000000:0283 в соответствии с кадастровыми паспортами данных земельных участков путем демонтажа металлического ограждения, примыкающего к указанным земельным участкам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.П. Косарева