Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru | ||||||||
Именем Российской Федерации | ||||||||
РЕШЕНИЕ | ||||||||
г. Благовещенск | Дело № | А04-7139/2012 | ||||||
“ | 24 | “ | октября | 2012 г. | ||||
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.10.2012. Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2012. | ||||||||
Арбитражный суд в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича | ||||||||
при ведении протокола с использованием средств видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Долгушиным И.В. | ||||||||
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>), | ||||||||
к | Муниципальному унитарному предприятию «Автомобилист» Серышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) | |||||||
о привлечении к административной ответственности | ||||||||
при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.04.2012, паспорт; от ответчика: ФИО2 директор, постановление от 02.08.2006 № 28/157, паспорт, | ||||||||
установил: | ||||||||
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Автомобилист» Серышевского района (далее – ответчик, МУП «Автомобилист») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования обоснованы тем, что в результате проведения в отношении ответчика 18.09.2012 плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС 28 № 502820, допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярным пригородным маршрутам Серышевского района № 120, № 121, № 122, № 123, № 124, № 125, № 126, № 127 и по муниципальным маршрутам «Серышево – Благовещенск» № 535, «Серышево – Белогорск» № 555 .
Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.
Ответчик в предварительном судебном заседании представил отзыв на заявление, указал, что лицензия от 22.02.2007 № 28-01-000175 на осуществление медицинской деятельности Муниципальным учреждением здравоохранения Серышевская центральная районная больница (далее – МУЗ Серышевская ЦРБ) выдана сроком до 22.02.2012. После окончания срока лицензии главой Администрациии Серышевского района и исполняющим обязанности Администрациии Серышевского района были сделаны запросы в министерство здравоохранения Амурской области, в ответ на которые даны разъяснения о том, что данная доверенность действует до переоформления.
Пояснил, что допущенный к управлению автобусом водитель ФИО3, в настоящее время имеет непрерывный водительский стаж на автобусе не менее трех последних лет.
Нарушение установленного режима труда и отдыха водителя в части продолжительности учетного периода при суммированном учете рабочего времени были допущены по причине нехватки водителей категории «Д». В настоящее время данное нарушение устранено, водитель категории «Д» принят на работу.
Судом открыто судебное заседание в первой инстанции после завершения предварительного заседания, поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания, о чем вынесено протокольное определение (часть 4 статьи 137 АПК РФ).
Исследовав доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Муниципальное унитарное предприятие «Автомобилист» Серышевского района зарегистрировано межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Амурской области 15.08.2006 в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.
Ответчик осуществляет транспортную деятельность на основании лицензии от 14.09.2006 № АСС 28 502820 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, со сроком действия до 14.09.2016.
18.09.2012 в результате проведенной плановой проверки, проведенной в отношении МУП «Автомобилист», выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией АСС 28 № 502820, допущенные при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярным пригородным маршрутам Серышевского района № 120, № 121, № 122, № 123, № 124, № 125, № 126, № 127 и по муниципальным маршрутам «Серышево – Благовещенск» № 535, «Серышево – Белогорск» № 555, а именно:
отсутствует специалист, осуществляющий предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющей соответствующую лицензию, предреисовые и послереисовые медицинские осмотры водителей проводятся по договору с МУЗ Серышевской ЦРБ от 04.01.2012, у которого отсутствует лицензия на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (срок действия лицензии истек 22.02.2012), проводит предрейсовые и послерейсовые осмотры работник МУЗ Серышевской ЦРБ медицинская сестра ФИО4, которая имеет удостоверение от 03.06.2010 № 50 сроком действия до 03.06.2013 о прохождении обучения по Программе подготовки медицинских работников и может быть допущена к самостоятельной работе по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей;
28.08.2012, 26.08.2012, 31.08.2012 к управлению автобусом КАВЗ 423801 гос. номер <***>, осуществляющий междугородние перевозки по маршруту № 535 «п. Серышево - г. Благовещенск» допущен водитель ФИО3 (путевой лист №№ 985, 976, 997) не имеющий непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет (непрерывный стаж работы составляет 2 года 11 месяцев);
при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе ПА3320530 гос. № B705ОT по пригородным маршрутам Серышевского района № 120, № 121, № 122, № 123, № 124, № 125, № 126, № 127 допущены нарушения режима труда и отдыха, в отношении водителя ФИО5:
а) в части продолжительности учетного периода, при суммированном учете рабочего времени допустило превышение рабочего времени до 288 часов (путевые листы № 875. 878, 885, 882, 892, 895, 899, 903, 908, 916, 921, 927, 932, 934, 938, 950, 955, 957, 962, 968, 971, 980, 984, 988, 991) при норме за август 184 часа. При допустимой норме переработки 10 часов, превышение нормы рабочего времени составило 94 часа;
б) в части предоставления междусменного отдыха: согласно путевому листу № 878 от 03.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 06 час. 10 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день закончился в 21 час. 35 мин. (путевой лист № 875 от 02.08.2012), следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (8 час. 35 мин.); согласно путевому листу № 882 от 05.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 04 час. 40 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день, согласно путевому листу № 885 от 04.08.2012 закончился в 19 час. 35 мин, следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (9 час. 05 мин.); согласно путевому листу № 991 от 30.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 04 час. 35 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день согласно путевому листу № 988 от 29.08.2012 закончился в 21 час. 35 мин., следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (7 час)
Выявленные нарушения отражены в акте от 18.09.2012 № 659-лиц/Б, составленном по результатам плановой проверки, с которым ответчик ознакомлен 18.09.2012.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2012 № 795, в графе «объяснение и замечания физического лица (законного представителя юридического лица)» которого имеется запись следующего содержания: «с протоколом согласен».
На основании части 4 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Автомобилист» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с предписаниями статьи 23 Гражданского Кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Общие условия перевозки определяются, согласно статье 784 ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица составляет от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозов более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение от 02.04.2012 № 280) установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с подпунктами «б», «в», «г», «з», пункта 4 Положения от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, являются:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия действует бессрочно.
Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Как следует из материалов дела между МУЗ Серышевская ЦРБ (исполнитель) и МУП «Автомобилист» (заказчик) заключен договор от 04.01.2012 № 21 по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, предметом которого является проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с 04.01.2012 по 31.12.2012 с целью выявления лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником на базе МУЗ Серышевская ЦРБ.
В материалы дела представлена лицензия, выданная МУЗ Серышевкая ЦРБ от 22.02.2007 № 28-01-000175 на осуществление медицинской деятельности, со сроком действия до 22.02.2012.
Наименование вида деятельности, указанного в подпункте 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, не изменилось по сравнению с наименованием, указанным в подпункте 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Подпункт 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ дополнен исключениями, относящимися не к наименованию вида деятельности, а применительно к субъектам лицензирования.
Срок действия лицензии МУЗ Серышевкая ЦРБ от 22.02.2007 № 28-01-000175 на осуществление медицинской деятельности истек после вступления в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Вместе с тем, поскольку наименование лицензируемого вида деятельности не изменилось и лицензия содержит перечень работ (услуг) согласно приложению, суд приходит к выводу, что лицензии МУЗ Серышевкая ЦРБ от 22.02.2007 № 28-01-000175 применительно к части 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ переоформлению не подлежала.
Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение от 08.01.1997 № 2) установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения от 08.01.1997 № 2 к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
Согласно записи в трудовой книжке водитель автобуса ФИО3 имеет перерыв стажа работы в качестве водителя автобуса, 01.10.2009 принят водителем автобуса 1 класса МУП «Автомобилист», следовательно, на момент проверки непрерывный стаж работы составил 2 года 11 месяце, однако согласно путевым листам от 26.08.2012 № 976, от 28.08.2012 № 985, от 31.08.2012 № 997 осуществлял междугородние перевозки по маршруту № 535 «п. Серышево - г. Благовещенск».
В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Согласно пунктам 2.2, 2.3.3 Положения от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
Контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.
Из пунктов 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 следует, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий:
обеспечивают надежность водительского состава за счет, в том числе соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей.
обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего, в том числе ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (далее – Положения от 20.08.2004 № 15) графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии с пунктом 9 Положения от 20.08.2004 № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
В пункте 11 Положения от 20.08.2004 № 15 указано, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 3 части второй статьи 99 ТК РФ.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (пункт 23 Положения от 20.08.2004 № 15).
В соответствии с пунктом 25 Положения от 20.08.2004 № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
В ходе проведения плановой проверки было установлено, что при суммированном учете рабочего времени МУП «Автомобилист» допустило превышение рабочего времени до 288 часов (путевые листы № 875. 878, 885. 882, 892. 895, 899, 903. 908, 916, 921, 927, 932, 934, 938, 950, 955, 957, 962, 968, 971, 980, 984, 988, 991) при норме за август 184 часа. При допустимой норме переработки 10 часов, превышение нормы рабочего времени составило 94 часа.
Согласно путевому листу № 878 от 03.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 06 час. 10 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день закончился в 21 час. 35 мин. (путевой лист № 875 от 02.08.2012), следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (8 час. 35 мин.); согласно путевому листу № 882 от 05.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 04 час. 40 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день, согласно путевому листу № 885 от 04.08.2012 закончился в 19 час. 35 мин, следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (9 час. 05 мин.); согласно путевому листу № 991 от 30.08.2012 водитель ФИО5 приступил к работе в 04 час. 35 мин. (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) при этом его предыдущий рабочий день согласно путевому листу № 988 от 29.08.2012 закончился в 21 час. 35 мин., следовательно, междусменный отдых водителя составил менее 12 часов (7 час).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 18.09.2012 № 795; актом плановой проверки от 18.09.2012 № 659-лиц/Б, согласием ответчика с выявленными нарушениями, другими документами, имеющимися в материалах административного дела.
Таким образом, совершенные МУП «Автомобилист» нарушения, являются осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), квалифицируются по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 АПК РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судом на основании статьи 4.2 КоАП РФ принимается признание ответчиком вины в совершенном административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.
Доказательств наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ заявителем не представлено.
Срок для привлечения общества к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить МУП «Автомобилист» наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Автомобилист» Серышевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Амурской области 15.08.2006, адрес местонахождения: Амурская область, Серышевский район, поселок городского типа Серышево, улица Ленина, 7, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040046000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.С.Аныш