Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ИП Гуцалова Владимира Алексеевича.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. С нарушениями указанными в протоколе № 62 от 25.10.2006 года об административном правонарушении согласен полностью, вину признает.

Дело рассматривается без участия ответчика на основании ч. 2 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела судом установлены следующие обстоятельства.

Гуцалов Владимир Алексеевич зарегистрирован в качестве предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 305280815700023.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек АСС-28 № 103096 от 04.07.2005г., является владельцем транспортного средства, автобус ПАЗ 672, государственный номер АА 261.

23 октября 2006года в отношении ИП Гуцалова В.А. проводилась проверка по вопросу соблюдения транспортного законодательства, в результате которой выявлены нарушения лицензионных условий: осуществляется перевозка пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 5 без прохождения предрейсового медосмотра; допускает нарушения установленных правил оформления путевых листов (отсутствует номер регистрации путевого листа, не указаны показания спидометра при выезде).

Нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 62 от 25.10.2006 года.

Правонарушение подтверждается актом проверки автотранспортного средства на линии № 21 от 23.10.2006г., согласием ответчика, которое выражено в отзыве, протоколе об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Обязательность проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров с привлечением работников здравоохранения предусмотрена ст. 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденного Приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2, п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27.

В соответствии п. 2.3.7 требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, владельцы автобусов обязаны обеспечивать своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.

Приказом Минтранса РФ от 30 июня 2000 г. N 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлено, что путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет, по требованию органов Российской транспортной инспекции предприниматели обязаны представить для проверки путевые листы и Журнал регистрации, а так же для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе были утверждены формы путевых листов, форма журнала "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя", а также установлена обязанность предпринимателей применять указанные документы.

П.9.9. Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68 владельцы автобусов обязаны, в строках "Выезд" и "Возврат" указывать дату (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.

П. 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68, предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

Ответчиком требования вышеуказанных нормативных документов не выполнены.

Осуществление предпринимателем Гуцаловым В.А. перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение лицензионных требований и условий ИП Гуцаловым В.А. было совершено в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством № 478 от 23.10.2006г.

Пунктом 6 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Так как действия ответчика связаны с управлением транспортным средством и состояние алкогольного опьянения прямо влияет на безопасность дорожного движения, суд признает указанное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность.

17.04.2006г. ИП Гуцалов В.А. на основании решения Арбитражного суда Амурской области был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Учитывая, что предприниматель привлекается к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за 2006 год повторно, а также совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым применить штраф в размере 4 000 рублей.

Учитывая, что предприниматель привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Гуцалова Владимира Алексеевича, дата рождения 28.06.1954г., место рождения республика Узбекистан, Ташкентская область, г. Газалкент, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области за основным регистрационным номером 305280815700023, проживающего по адресу: Амурская область, город Тында, улица Школьная, д. 9, кв. 65 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский