Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.04.2011. Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2011.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дорощенко Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябовой Ш.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2»

ОГРН <***>

ИНН <***>

Муниципальному предприятию города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании совершить действия по передаче документации,

третьи лица: нет

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, директор, паспорт (до перерыва, после перерыва); ФИО2 по доверенности от 12.01.2011, сроком на 1 год (до перерыва, после перерыва);

от ответчика (МП «ЕИРЦ»): ФИО3 по доверенности от 05.11.2010, сроком 1 год (до перерыва, после перерыва);

от ответчика (ООО «Управление жильем»): не явился, извещен заказным письмом № 21410, вручено 10.03.2011

установил:

В судебном заседании 28.03.2011 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 30.03.2011.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» (далее – ООО «АВК - 2», истец) с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» (далее – МП «ЕИРЦ», ответчик) об обязании передать на хранение в ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, а именно: поквартирные карточки (форма 10 Регламента) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирному дому, расположенному по адресу <...>.

Определением суда от 07.02.2011 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление жильем».

Исковые требования обоснованы тем, что ООО «АВК - 2» заключило договор № 197 от 22.03.2010 на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>.

Решением по 13 вопросу Протокола № 1 от 25.02.2010 общего собрания, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений поручено ООО «АВК - 2» производить регистрацию по месту жительства и хранение поквартирных карточек (форма 10 Регламента) и карточек регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирному дому, расположенному по адресу <...>.

Истец указывает, что 07.05.2010 направил в адрес МП «ЕИРЦ» письмо о передаче всей документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, по многоквартирному дому, расположенному по адресу <...>. Однако до настоящего времени указанные документы переданы не были.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик – Муниципальное предприятие города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр», в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 в перечень должностных лиц ответственных за регистрацию входят собственники, самостоятельно осуществляющие управление своим домом.

В силу Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», данные содержащиеся в документации, которую требует передать истец, являются персональными и на основании существующего закона могут быть переданы только с письменного согласия каждого владельца этих данных.

Письменного согласия каждого собственника на передачу своих данных от МП «ЕИРЦ» - оператора обработки данных, к другому оператору, в данном случае ООО «АВК-2», не поступало. Следовательно, МП «ЕИРЦ» не уполномочено передавать эти данные 3-ему лицу.

Истец также указал, что в поквартирных карточках (форма 10), а также в карточках регистрации по месту жительства (форма 9) содержатся персональные данные иных лиц, ныне не проживающих по указанному адресу и не голосовавшими за передачу указанной документации другому оператору, следовательно, без их согласия МП «ЕИРЦ» не имеет право предоставлять их данные другим лицам.

Ответчик – ООО «Управление жильем», извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, запрошенные судом документы не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Управление жильем» в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Как следует из части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания собственников о выборе управляющей организации и условиях подлежащего заключению с ней договора управления принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме и обязательно для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (п.п. 4 п. 2 ст. 44, п. 1 и п. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Согласно положениям статей 46, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, решение общего собрания собственников квартир в спорном доме является основанием для изменения способа управления домом.

Из материалов дела усматривается, что решениями общего собрания, проведенного в форме заочного голосования, собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленными протоколами № 1 от 25.02.2010, расторгнут договор управления с управляющей компанией ООО «Домоуправление - 1» на управление общим имуществом в многоквартирном доме по пер. Релочный № 4 в связи с окончанием срока действия договора от 01.04.2009 (вопрос № 4); выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (вопрос № 5); одобрен проект договора на техническое обслуживание с ООО «АВК-2» по тарифу 8 руб. 84 коп. с 1 м.кв., в том числе на формирование фонда на текущий и капитальный ремонт 2 руб. 18 коп. с 1 м.кв. (вопрос 9); поручено уполномоченному представителю собственников помещений в многоквартирном доме заключить договор на техническое обслуживание общего имущества с ООО «АВК-2» по тарифу 8 руб. 84 коп. с 1 м.кв. с 01.04.2010 (вопрос № 10); поручено ООО «АВК - 2» производить регистрацию по месту жительства и хранение поквартирных карточек формы 10 и карточек регистрации по адресу ул. Амурская, 279/1 (вопрос № 13).

В собрании принимали участие собственники помещений совокупной площадью 2 571,8 кв.м., что составляет 69,99 % от общей площади всего дома – 3 674,3 кв.м.

Указанные решения, оформленные протоколом № 1 от 25.05.2010, приняты 98,46 % голосов от общего числа принявших участие в голосовании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а)копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б)выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Согласно частям первой - четвертой статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами указанных Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу пунктов 56, 58 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208, поквартирные карточки (форма № 10) и карточки регистрации (форма № 9) относятся к документам регистрационного учета, оформляемым при регистрации граждан в жилые помещения, заполняются и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, предусмотрено, что к лицам ответственным за регистрацию, относятся, в том числе собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

22.03.2010 между обществом с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания 2» (Исполнитель) и Собственниками жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. пер. Релочный (Потребители) заключен договор № 197 на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель по заданию потребителя оказывает услуги по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> общей площадью 3 674,3 кв.м.

Предмет договора № 197 от 22.03.2010 на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме определен в разделе 1 договора и не содержит указания на предоставляемые услуги по регистрации и снятию граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, данные услуги также не содержаться в Приложении № 1 к договору (Перечень и периодичность работ, подлежащих выполнению Исполнителем, по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома).

Вместе с тем, приложением № 2 к договору № 197 от 22.03.2010 определено, что в состав платы за техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома входит составляющая тарифа – Паспортный стол (учёт, регистрация) в размере 0,17 рублей.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и действующие нормы законодательства Российской Федерации суд приходит к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» не вправе осуществлять деятельность по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Как установлено судом решением общего собрания, проведенного в форме заочного голосования, собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленным протоколам № 1 от 25.02.2010 выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (вопрос № 5).

В связи с избранием в качестве способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат передачи одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, не предусматривает расширительного толкования, равно как и возможность передачи соответствующей обязанности, лицам, не включенным в данный перечень.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» не является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, суд приходит к выводу, что истец не обладает правами на предъявление заявленных по настоящему делу требований.

Принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, решения, которым поручено ООО «АВК - 2» производить регистрацию по месту жительства и хранение поквартирных карточек формы 10 и карточек регистрации по адресу ул. Амурская, 279/1 (вопрос № 13), не имеет значения для рассмотрения настоящего спора как противоречащее действующему законодательству, в силу ранее указанных судом обстоятельств.

Истец также обосновывает заявленные требования положениями статьей 2, 3, 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», из которых следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Обладатель вправе передавать информацию другим лицам по договору.

Не отрицая прав истца на получение информации от собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в целях надлежащего исполнения обязательств по договору № 197 от 22.03.2010, суд в силу указанных выше правовых норм приходит к выводу, что передача данной информации не может осуществляться путем передачи на хранение в ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» документации, предусмотренной Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, а именно: поквартирных карточек (форма 10 Регламента) и карточек регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента).

Кроме того, суд считает необходимым указать, что Муниципальное предприятие города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» и общество с ограниченной ответственностью «Управление жильем» не являются надлежащими ответчиками по настоящему спору исходя из положений пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы возложена на управляющую организацию за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.

По состоянию на 25.02.2010 Муниципальное предприятие города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» и общество с ограниченной ответственностью «Управление жильем» не являлись управляющими организациями в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» удовлетворению не подлежат.

При подаче искового заявления обществом с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» представлены доказательства уплаты государственной пошлины в сумме 4 000 рублей, в том числе по платежному поручению № 0004 от 17.01.2011 в сумме 2 000 рублей, по платежному поручению № 000152 от 13.10.2010 в сумме 2 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Дорощенко Г.А.