Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании 22.03.2021 – 23.03.2021 дело по заявлению Зачковского Максима Ивановича (место жительства: Россия 163051, г.Архангельск, Архангельская область)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Логинова, дом 29)

заинтересованное лицо – ФИО2 (место жительства: Архангельская область, Приморский район)

о признании незаконными действий и решения по исключению общества с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ КОМПАНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя – Зачковский М.И.; Затепякин А.С. по доверенности;

ответчика – Мартынов Д.В. по доверенности.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Архангельска с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконными действий и решения инспекции по исключению общества с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ КОМПАНИ» (далее – общество, ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ») из Единого государственного реестра юридических лиц, а также об обязании инспекции исключить запись о прекращении деятельности ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Определением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 11.08.2020 по делу №2а-3080/2020 инспекции было отказано в передаче административного дела по подсудности. Инспекция с указанным определением не согласилась и обжаловала его в Архангельской областной суд.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 05.11.2020 определение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 11.08.2020 было отменено, ходатайство инспекции о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Архангельской области удовлетворено. Дело передано по подсудности в Арбитражный суд Архангельской области и поступило в канцелярию суда 26.11.2020.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако отзыв не представило, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

В судебном заседании 22.03.2021 судом был объявлен перерыв до 14 час 00 мин 23.03.2021, протокольное определение о перерыве оглашено в судебном заседании, сведения о времени и месте судебного заседания после перерыва размещены на сервисе «Картотека арбитражных дел».

Судом установлено, что 28.07.2017 инспекцией в адрес общества, его участников и директора было направлено уведомление №455 о недостоверности сведений о руководителе в ЕГРЮЛ и необходимости представления достоверных сведений об участнике юридического лица. Указанное уведомление в установленный законом порядке и срок исполнено не было (30 дней с даты направления).

28.07.2017 инспекцией оформлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ об участнике общества ФИО2 по форме 34002.

29.08.2017 в указанный реестр инспекцией внесена запись ГРН 2172901218576 о недостоверности сведений об участнике общества ФИО2 (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

29.03.2019 в указанный реестр инспекцией внесена запись ГРН 2192901085749 о недостоверности сведений о юридическом лице – ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

15.04.2019 инспекцией было принято решение №570 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, опубликованное в «Вестнике государственной регистрации» №15 часть 2 за 2019 год.

17.04.2019 на основании решения инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192901100380 о предстоящем исключении ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

13.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192901182626 о прекращении деятельности ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

По данным инспекции последняя отчетность представлена обществом 03.04.2019 – расчет по страховым взносам и сведения о среднесписочной численности (нулевые); в 2018 году – аналогично (нулевые). Последняя налоговая отчетность представлена в 2016 году по ЕНВД. Счет в ПАО Сбербанк закрыт 14.08.2019.

Полагая, что у инспекции не имелось оснований для принятия решения о прекращении деятельности ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» и исключении его из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

По мнению инспекции, оспариваемая запись о прекращении деятельности юридического лица внесена в ЕГРЮЛ при наличии достаточных оснований; действия инспекции по проведению проверки в отношении ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» оформлены надлежащим образом и совершены в пределах ее компетенции; срок оспаривания действий и решения регистрирующего органа истек; уведомления, направленные в адрес ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» и его участников, возвращены в инспекцию в связи с истечением срока хранения, что подтверждает факт невозможности осуществления связи с юридическим лицом.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав заявителя, представителя заявителя и представителя инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022900543621.

При государственной регистрации общества в ЕГРЮЛ внесены сведения об адресе местонахождения общества – 163000 <...>.

Участниками общества являются ФИО2 и ФИО1, имеющие по 50% доли уставного капитала (10 000 руб.).

16.01.2019 сотрудниками инспекции в присутствии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости по адресу ООО «КОНСУЛ КОМПАНИ» (<...>). По результатам осмотра составлен протокол №2.27-10/0028, из которого следует, что общество по указанному адресу не находится; вывески, указатели, указывающие на нахождение общества по данному адресу, ни на фасаде здания, ни внутри его не установлены.

На основании указанной информации инспекция 25.01.2019 посредством курьерской службы направила обществу, его участникам ФИО1 и ФИО2 уведомление №2.9-26/02637 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Регистрирующим органом получено от ООО «Информ-Курьер» почтовые уведомления о возврате почтовой корреспонденции, направленной в адрес ФИО1 за истечением срока хранения (01.03.2020), уведомление направленное по адресу общества (<...>) с отметкой «по истечении срока» (01.03.2020).

В связи с тем, что руководителем и участниками общества в установленный законом срок не сообщены в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности сведений, инспекция 15.04.2019 приняла решение №570 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, опубликованное в «Вестнике государственной регистрации» №15 часть 2 за 2019 год.

13.08.2019 общество было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, включают адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом №129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности сведений об адресе может свидетельствовать, в частности: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

В пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае поступления в регистрирующий орган заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ.

Если в течение названного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является достаточным основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию не поступало заявлений от заявителя либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ правомерно была внесена запись об исключении юридического лица, в отношении которого установлен факт недостоверности сведений о его адресе, включенных в ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 24.09.2013 №1346-О, от 26.05.2016 №1033-О, постановлении от 06.12.2011 №26-п, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего предприятия либо контрагента по сделке, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Информация о проведенной публикации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ находится в открытом доступе; ее можно просмотреть на сайте ФНС России www.nalog.ru, воспользовавшись сервисом «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Кроме того, возможность поиска сведений предусмотрена на Интернет-сайте журнала «Вестник государственной регистрации» www.vestnik-gosreg.ru в разделе Поиск сообщений - о существенных фактах.

Сервис ФНС России «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» содержит также, наряду с иными разделами, и разделы: - сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятии решений о ликвидации...; - сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя при отслеживании информации об обществе, участником которого он является, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Довод о возможном причинении заявителю убытков не может быть принят судом во внимание, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств указанного. Представленный в материалы дела в копии экземпляр договора №5 купли-продажи арендуемого муниципального имущества с условием о рассрочке от 04.02.2014 также об этом не свидетельствует.

Представленная заявителем выписка операций по счету за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 ПАО Сбербанк не свидетельствует о фактической осуществляемой деятельности юридическим лицом, поскольку отражает лишь списание средств по исполнительным производствам ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска.

Справка АО «Севречторг», представленная заявителем в материалы дела, о пользовании обществом почтовым ящиком, находящимся по адресу: <...> д.7-1 не имеет ни даты, ни номера, соответственно не может быть признана допустимым доказательством по настоящему спору.

В данном случае инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом №129-ФЗ, и обоснованно исключила общество из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску о признании незаконными действий и решения по исключению общества с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ КОМПАНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова