Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 164110, Архангельская область, Каргополь, ул.Ленина, дом 63)

к муниципальному учреждению культуры "Печниковская централизованная клубная система" (ОГРН <***>; место нахождения: 164133, Архангельская область, д.Ватамановская Каргопольского района, ул.Центральная, дом 27)

о взыскании 723 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен от 19.12.2012;

от ответчика – не явился, извещен от 20.12.2012,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения культуры «Печниковская централизованная клубная система» (далее – Учреждение, ответчик) 723 руб. 20 коп. штрафа на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неполную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года.

Определением суда от 30.10.2012 заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области с учётом положений частей 1, 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 14.12.2012 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

Участвующие в деле лица, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учётом положений части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, сообщил о представлении Управлению корректировочного расчета страховых взносовв Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ), страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Далее – ТФОМС) за неполную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года в четвертом квартале 2011 года, а также об уплате страховых взносов за полугодие 2011 года в полном объеме в четвертом квартале 2011 года.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение культуры "Печниковская централизованная клубная система" зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и как организация-работодатель производит выплаты в пользу физических лиц.

Как следует из материалов дела, 21.07.2011 Учреждением представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2011 года.

29.02.2012 Учреждением представлен уточненный расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2011 года.

25.03.2012 Управлением проведена камеральная проверка представленных страхователем сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за полугодие 2011 года, в результате которой был установлен факт занижения страхователем базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, повлекший занижение суммы подлежащих уплате в указанные фонды страховых взносов.

По факту нарушения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации в части исполнения обязанностей, установленных для страхователя частью 1 статьи 18, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), должностным лицом Управления был составлен Акт камеральной проверки № 03902330010538 от 25.03.2012.

Уведомление о рассмотрении материалов проверки от 27.03.2012 № 766/04/4 было получено Учреждением 29.03.2012.

На основании данного акта камеральной проверки начальником Управления ФИО1 вынесено решение от 25.04.2012 № 03902312РК0010158 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Копия решения от 25.04.2012 № 03902312РК0010158 была получена Учреждением 28.04.2012.

Неуплаченная сумма страховых взносов, подлежащая уплате в бюджет ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС и ТФОМС на обязательное медицинское страхование составила 3617 руб. 75 коп., сумма штрафа, исчисленная от суммы подлежащих уплате во внебюджетные фонды страховых взносов составила 723 руб. 20 коп.

Согласно заявлению Учреждения, поступившему в Управление 05.07.2012, о зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет выявленной недоплаты, доначисленные суммы страховых взносов были зачтены в соответствующие государственные внебюджетные фонды за счет переплаты. Таким образом, образовавшаяся задолженность была погашена.

Управление 11.07.2012 направило ответчику требование от 05.07.2012 № 03902340177769 об уплате штрафной санкции (уточненное за минусом зачтенных сумм страховых взносов и пеней), в соответствии с которым в срок до 24.07.2012 предлагалось уплатить штраф в сумме 723 руб. 20 коп., исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ.

Указанные в требовании суммы ответчиком в добровольном порядке уплачены не были, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав заявление Управления и представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются в силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) положениями этого Федерального закона.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик с учётом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является плательщиком страховых взносов.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается (не опровергается) ответчиком, что 25.03.2012 Управлением проведена камеральная проверка представленных страхователем сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за полугодие 2011 года, в результате которой был установлен факт занижения страхователем базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, повлекший занижение суммы подлежащих уплате в указанные фонды страховых взносов.

Согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2011 года, представленному Учреждением 21.07.2011, и уточненному расчету за указанный отчетный период, представленному Учреждением 29.02.2012, неуплаченная сумма страховых взносов, подлежащая уплате в бюджет ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС и ТФОМС на обязательное медицинское страхование составила 3617 руб. 75 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

В данном случае суд не находит оснований для применения условий освобождения от ответственности, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ, так как в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты ответчиком суммы пени до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года (с учётом того, что зачтённая в счет доначисленных взносов переплата ответчика образовалась в декабре 2011 года).

Факт совершения ответчиком правонарушения подтверждается материалами дела: копией акта проверки от 25.03.2012 № 03902330010538, копией решения о привлечении к ответственности от 25.04.2012 № 03902312РК0010158, копией уточненного расчета, представленного Учреждением 29.02.2012, выпиской из лицевого счета ответчика, а также другими материалами дела, и не оспаривается ответчиком.

Управлением (с учетом расхождения в копейках, так как при проверке страховые взносы исчислялись с копейками) правильно исчислен штраф в размере 723 руб. 20 коп., что составляет 20 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В пункте 1 статьи 44 Федерального Закона № 212- ФЗ указано, что суд вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 44 Закона № 212- ФЗ, обстоятельства, перечень которых не определен.

Кроме того, необходимо руководствоваться закреплённым Конституцией Российской Федерации принципом, согласно которому размер применяемой ответственности должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

При вынесении решения суд, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Федерального Закона № 212-ФЗ, учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств самостоятельное выявление Учреждением факта занижения страхователем базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, повлекший занижение суммы подлежащих уплате в указанные фонды страховых взносов, представление Учреждением 29.02.2012 уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года, наличие в лицевом счете Учреждения на дату представления уточненного расчета переплаты, перекрывающей доначисленные суммы страховых взносов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным в соответствии со статьей 44 Федерального Закона № 212-ФЗ уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию, до 200 рублей.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На ответчика относится уплата государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд с учётом положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшает размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Печниковская централизованная клубная система», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: 164133, <...>, в доход соответствующих внебюджетных фондов 200 руб. штрафа на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неполную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова