Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Грис» (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

о взыскании 1123 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещён от 04.03.2013;

от ответчика – не явился, считается извещённым согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Грис» (далее – Общество, ответчик) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1123 руб. 90 коп. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 12 месяцев 2011 года (требование об уплате финансовой санкции от 28.05.2012 № 20).

Определением суда от 03.12.2012 заявление Управления с учётом положений частей 1, 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 28.01.2013 суд перешел к рассмотрению дела № А05-15548/2012 по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, с учётом положений части 1 статьи 121, статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Заявитель представил в материалы дела письмо от 04.03.2013 № 04-45/905, в котором пояснил, что на 04.03.2013 ответчик заявленную ко взысканию сумму в добровольном порядке не уплатил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Грис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

16.02.2012 Общество представило посредством электронного документооборота в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 12 месяцев 2011 года.

Управлением проведена камеральная проверка своевременности представления Обществом индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также полноты и достоверности указанных сведений. Проверка проведена на основе представленных Обществом документов, составленных по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2, АДВ-6-3), а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 12 месяцев 2011 года.

На основании проверки Управлением 15.03.2012 в отсутствие ответчика составлен акт камеральной проверки № 20 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором заявитель указал на выявленные нарушения, на возможность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также предложил ответчику представить свои возражения по акту в течение 15 дней со дня его получения.

Копия акта от 15.03.2012 № 20 направлена ответчику вместе с извещением о времени и месте рассмотрения акта проверки от 19.03.2013 № 30-701 заказной корреспонденцией 20.03.2012 согласно представленным в материалы дела копиям списка внутренних почтовых отправлений № 30 от 20.03.2012 и почтовым квитанциям.

Общество письменных возражений по акту не представило.

На основании названного акта заместителем начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске ФИО1 25.04.2012 вынесено решение № 20 о привлечении Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 12 месяцев 2011 года в виде финансовых санкций в размере 1123 руб. 90 коп.

Копия решения от 25.04.2012 № 20 направлена ответчику заказной корреспонденцией 04.05.2012 согласно представленным в материалы дела копиям списка внутренних почтовых отправлений № 1 от 04.05.2012 и копии квитанции.

Решение в установленные сроки Общество не оспаривало.

Требованием Управления № 20 от 28.05.2012 ответчику предложено уплатить 1123 руб. 90 коп. штрафа в добровольном порядке в срок до 18.06.2012.

Указанное требование направлено ответчику заказной корреспонденцией 09.05.2012 согласно представленным в материалы дела копиям списка внутренних почтовых отправлений № 54 от 09.05.2012 и квитанции № 20.

В связи с тем, что указанная в требовании сумма финансовых санкций ответчиком в добровольном порядке не уплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются в силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) положениями этого Федерального закона.

Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик с учётом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в 2011 году являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) перечисленные в этом пункте сведения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт представления им в Управление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 12 месяцев 2011 года 16 февраля 2012 года, хотя в соответствии пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ дата окончания их приёма – 15 февраля 2011 года. Таким образом, фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлены Обществом с нарушением срока на 1 календарный день.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с материалами дела за 12 месяцев 2011 года сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 11239 руб. 00 коп. (из них: 8135 руб. 00 коп. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 3104 руб. 00 коп. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии). Следовательно, сумма штрафа, которая может быть взыскана с ответчика, на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ составляет 1123 руб. 90 коп. (11239 руб. 00 коп. * 10%).

Суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку Обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с нарушением срока представления таких сведений за 12 месяцев 2011 года, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ.

Факт нарушения подтверждается материалами камеральной проверки и ответчиком по существу не оспаривается.

В соответствии с часть. 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В пункте 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ указано, что суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ, обстоятельства, перечень которых не определен.

Смягчающими обстоятельствами могут быть признаны как обстоятельства, препятствующие или затрудняющие осуществление плательщиком страховых взносов своих обязанностей по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, своевременной уплате страховых взносов, так и обстоятельства, характеризующие его как добросовестного плательщика страховых взносов.

По смыслу названных норм смягчающее ответственность обстоятельство находится в причинно-следственной связи с самим правонарушением, то есть суд для признания любого фактического обстоятельства смягчающим должен установить, каким образом оно отразилось на объективной или субъективной стороне противоправного деяния.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 44 Закона № 212-ФЗ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность, и устанавливать по результатам их оценки размер, в том числе и кратность, снижения санкции, установленной законом, предоставлено суду. Примененная мера ответственности за совершение правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также, руководствуясь принципами справедливости и целесообразности при назначении наказания, суд считает необходимым уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в два раза в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, суд принимает во внимание, что в результате совершения правонарушения бюджету не причинен ущерб; негативных последствий от содеянного не наступило; пропуск срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета составил 1 день; вменяемое ответчику правонарушение совершено им неумышленно, поскольку иное не следует из материалов дела и не доказано заявителем.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, до 561 руб. 95 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грис», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 561 руб. 95 коп. финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грис» в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова