Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вёл помощник судьи Распопин М.В.) дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

с участием потерпевшей ФИО2,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО3 (доверенность от 01.01.2010), ФИО4 (доверенность от 01.01.2010), предпринимателя ФИО1 (паспорт <...> выдан ОВД Ломоносовского округа 24.06.1999), потерпевшей ФИО2 (удостоверение АРХ 024111),

установил: административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Письменного отзыва на заявление предприниматель суду не представил.

В судебном заседании представители заявителя на привлечении предпринимателя к административной ответственности настаивали. ФИО1 возражал против привлечения к ответственности.

Исследовав доказательства, заслушав представителей заявителя, предпринимателя ФИО1, потерпевшую ФИО2, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска 10.06.1997 за
№ Л 4675, имеет лицензию от 27.04.2007 № АСС-29-200596 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия лицензии с 27.04.2007 по 27.04.2012.

Административным органом при проведении проверки по обращению
ФИО2 установлено, что 25 января 2010 г. при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту № 64 принадлежащий ФИО1 автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак АА747/29, под управлением водителя
ФИО5 отклонился от утверждённого маршрута. Кроме того, в путевом листе от 25.01.2010 № 173 отсутствует указание на дату и время заезда транспортного средства на место постоянной стоянки, время проведения послерейсового осмотра водителя.

10 февраля 2010 г. в отношении ФИО1 составлен протокол № 37 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Предпринимателю вменено невыполнение пункта 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, - он не организовал контроль за соблюдением маршрута движения автобуса, что привело к нарушению пункта 5.8 того же Положения. Кроме того, предпринимателем не соблюдён порядок оформления путевого листа.

За привлечением предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в суд.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьёй 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования и условия - это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
№ 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, установлена обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Согласно пункту 5.8 Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утверждённых) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Путевой лист помимо прочих сведений должен содержать дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Материалами дела, в том числе показаниями потерпевшей ФИО2, её заявлением от 25.01.2010, протоколом от 10 февраля 2010 года № 37, подтверждается невыполнение предпринимателем вышеприведённых норм. Им не организован надлежащий контроль за соблюдением маршрутов движения, что приводит к отклонению от них. Суд отклоняет довод ФИО1 о не подтверждении факта отклонения автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак АА747/29, под управлением водителя ФИО5 от утверждённого маршрута № 64. Как видно из письменных объяснений ФИО1 от 10 февраля 2010 г., водитель и кондуктор по данному факту ничего объяснить не смогли. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что при проверке водитель и кондуктор отклонения от маршрута не подтвердили. Между тем, у суда нет оснований не доверять показаниям потерпевшей ФИО2, согласно которым 25 января 2010 года в 8 час. 20 мин. при движении названного автобуса водитель изменил маршрут.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что отклонение от утверждённых маршрутов водители допускают, это делается ввиду пробок на дорогах.

В путевом листе от 25.01.2010 № 173, копия которого представлена суду, отсутствует дата и время заезда транспортного средства на место его постоянной стоянки, время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя.

Виновность предпринимателя ФИО1 в форме неосторожности суд считает подтверждённой. Лицензионные требования и условия ему известны, однако не выполняются надлежащим образом.

В деянии ФИО1 суд усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Смягчающих ответственность обстоятельств из материалов дела не усматривается. Отягчающим ответственность обстоятельством суд в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения. Решениями арбитражного суда по делам № А05-3372/2009, А05-11100/2009,
А05-11623/2009, А05-13471/2009, А05-20462/2009 предприниматель подвергался административному наказанию по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Срок, предусмотренный статьёй 4.6 Кодекса, по нему не истёк.

Суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, проживающего по адресу: г. Архангельск
ул. Валявкина, д. 15 кв. 22, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 10 июня 1997 года за номером Л 4675, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства Минфина России по Архангельской области (администратор штрафа – Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКАТО 11401000000. Код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.А. Меньшикова