Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества Собственников Недвижимости "Аврора" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163069, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163072, <...>)

о признании недействительным и отмене предписания №ОК-08/07-06/126 от 14.12.2017

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.03.2018,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018.

установил:

Товарищество Собственников Недвижимости "Аврора" (далее – заявитель, ТСН) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным и отмене предписания №ОК-08/07-06/126 от 14.12.2017.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №ОК-08/01-15/3193 от 07.11.2017 Инспекцией с целью рассмотрения обращения гражданина – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в отношении ТСН «Аврора» проведена внеплановая документарная проверка о вопросу установления порядка размера платы за жилищные услуги.

В ходе проверки Инспекция выявила факты нарушения ТСН «Аврора» обязательных требований действующего законодательства при установлении потребителю платы за жилищные услуги по статьям «установка почтовых ящиков», «обшивка лифтов», «установка домофонов», «вывоз ТКО», «техническое обслуживание домофонов», «прочистка канализации», «установка пандуса» за период с мая по октябрь 2017 года. Поскольку решение членов товарищества по утверждению платы за указанные выше жилищные услуги отсутствует, в силу чего выставление платы собственнику <...> за спорные жилищные услуги является неправомерным.

По мнению Инспекции, обсчет собственника квартиры 72 составил 2 424,61 руб., в том числе: май 2017 года: вывоз ТКО: 182,27 руб., установка почтовых ящиков: 318,94 руб.; июнь 2017 года: вывоз ТКО: 217,95 руб., обшивка лифтов: 95,53 руб., установка домофонов: 377,71 руб.; июль 2017 года: вывоз ТКО: 138,90 руб., техническое обслуживание домофонов: 40 руб.; август 2017 года: вывоз ТКО: 231,13 руб., техническое обслуживание домофонов: 40 руб.; сентябрь 2017 года: вывоз ТКО: 178,43 руб., прочистка канализации: 49,41 руб., техническое обслуживание домофонов: 40 руб.; октябрь 2017 года: вывоз ТКО: 197,64 руб., техническое обслуживание домофонов: 40 руб., установка пандусов: 276,70 руб.

По результатам проверки составлен акт проверки №ОК-08/01-15/3193 от 04.12.2017. и вынесено предписание №ОК-08/07-06/126 от 14.12.2017 об устранении выявленных нарушений.

ГЖИ Архангельской области предписало ТСН «Аврора» произвести потребителю жилищно-коммунальных услуг, проживающему в <...> перерасчет размера платы за жилищные услуги по статьям «установка почтовых ящиков», «обшивка лифтов», «установка домофонов», «вывоз ТКО», «техническое обслуживание домофонов», «прочистка канализации», «установка пандуса» за период с мая по октябрь 2017 года в соответствии с требованиями жилищного законодательства; представить в срок до 30 марта 2018 года отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих платежных документов

ТСН «Аврора» не согласившись с предписанием, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что выводы Инспекции о том, что в ТСН «Аврора» отсутствует решение членов товарищества по утверждению платы за жилищные услуги по статьям «установка почтовых ящиков», «обшивка лифтов», «установка домофонов», «вывоз ТКО», «техническое обслуживание домофонов», «прочистка канализации», «установка пандуса», не основан на материалах проверки.

Решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости «Аврора», проведенным в очно-заочной форме, оформленным протоколом № 2 от 18 мая 2017 года, была утверждена смета расходов на 2017 год для собственников жилых помещений домов 37, 37, корпус по пр. Никольскому в городе Архангельске (4 вопрос повестки дня).

Для собственников жилых помещений с 25 апреля 2017 года плата за содержание была утверждена в размере 15,91 руб. с 1 кв. м. общей площади в месяц, в размере 14,95 руб. с 1 кв. м. общей площади в месяц – с момента подписания собственниками, обладающими более 50 % голосов, актов приема-передачи квартир с номерами с 73 по 152 в доме 37, корпус 1 по пр. Никольскому в городе Архангельске.

К протоколу № 2 от 18 мая 2017 года прилагается расшифровка сметы расходов. В смету расходов входит содержание жилой части многоквартирных домов, содержание нежилой части многоквартирных домов, а также эксплуатационные расходы. К протоколу № 2 от 18 мая 2017 года имеется 2 Приложения: первое – с расчетом платы по статье «содержание жилой части» в 15,91 руб. с 1 кв.м. общей площади, второе – с расчетом платы по статье «содержание жилой части» в 14,95 руб. с 1 кв. м общей площади.

Спорные жилищные услуги в статью «содержание», согласно Приложениям к протоколу № 2 от 18 мая 2018 года, не входят.

Жилищная услуга «вывоз ТКО» в Приложениях к протоколу № 2 от 18 мая 2018 года включена в понятие «эксплуатационные расходы» как «вывоз мусора». Жилищные услуги «установка почтовых ящиков», «обшивка лифтов», «установка домофонов», «техническое обслуживание домофонов», «прочистка канализации», «установка пандуса» в Приложениях к протоколу № 2 от 18 мая 2018 года включены в понятие «эксплуатационные расходы» как «прочие расходы». Плата за все эксплуатационные расходы утверждена членами ТСН «Аврора» фактическим расходам. Решение об установке домофонов было принято на этом же собрании членов ТСН «Аврора» - 10 вопрос повестки дня.

Эксплуатационные расходы были утверждены общим собранием членов ТСН «Аврора» от 18 мая 2017 года. Эксплуатационные расходы включаются в понятие «сметы расходов», решение об утверждении которой было включено в 4 вопрос повестки дня, принято собственниками и расшифровано в Приложениях к протоколу.

Поскольку все спорные жилищные услуги включены в понятие эксплуатационных расходов, плата по которым взимается исходя из фактических расходов, то Товарищество полагает, что правомерно установило собственнику квартиры 72 в доме 37 по пр. Никольскому в г. Архангельске плату за эти жилищные услуги.

Как следует из материалов дела, на общем собрании собственников недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, (протокол общего собрания собственников недвижимости в многоквартирном доме от 17.04.2017 № 1) принято решение о выборе способа управления домом - управление товариществом собственников недвижимости (далее - ТСН), созданного в соответствии со статьей 136 ЖК РФ.

Также на общем собрании собственников недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, (протокол общего собрания собственников недвижимости в многоквартирном доме от 17.04.2017 № 1) принято решение передать многоквартирный дом, расположенным по адресу: <...> в управление ТСН, присвоить ТСН наименование - «Аврора» (сокращенное наименование - ТСН «Аврора»), а также утвержден устав ТСН «Аврора».

В соответствии со статьей 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Частью 1 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества.

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п.4); другие вопросы, предусмотренные ЖК РФ или иными федеральными законами (п.13).

Частью 3 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества, помимо указанных в части 2 данной статьи, также может быть отнесено решение иных вопросов.

В соответствии с частью 4 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Согласно части 4 статьи 146 ЖК РФ решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 ЖК РФ, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Согласно части 1 статьи 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В соответствии с частью 4 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

Согласно статье 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения; управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; созыв и проведение общего собрания членов товарищества; выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.

Устав ТСН «Аврора», утвержден на общем собрании собственников недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, (протокол общего собрания собственников недвижимости в многоквартирном доме от 17.04.2017 №1)

Согласно пункту 5.3 устава ТСН «Аврора» на основании решения общего собрания членов товарищества в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

В соответствии с пунктом 5.5 устава ТСН «Аврора» на основании решения общего собрания членов товарищества доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом.

Согласно пункту 7.1 устава ТСН «Аврора» члены товарищества обязаны принимать участие в расходах и обеспечивать уплату взносов, необходимых для покрытия затрат, связанных со строительством, реконструкцией, содержанием, текущим и капитальным ремонтом общего имущества, своевременно производить оплату коммунальных услуг, вносить целевые взносы и специальные сборы в размере, установленном общим собранием членов товарищества.

В соответствии с пунктом 8.1 устава ТСН «Аврора» общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества.

Согласно пункту 8.2 устава ТСН «Аврора» к компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе: установление размера обязательных платежей и взносов товарищества.

В соответствии с пунктом 8.4 устава ТСН «Аврора» общее собрание членов товарищества имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Согласно пункту 9.1 устава ТСН «Аврора» правление товарищества является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Руководство деятельностью товарищества осуществляет правление товарищества.

В соответствии с пунктом 9.2 устава ТСН «Аврора» правление товарищества вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества.

Поскольку в соответствии с п. 4 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, в компетенцию которого не входит установление размера платы по эксплуатационным расходам, а общим собранием товарищества не определен размер платы по эксплуатационным расходам, правление ТСН не вправе самостоятельно устанавливать размер платы: по установке «почтовых ящиков», «обшивке лифтов», «установке домофонов», «техническом обслуживание домофонов», «прочистки канализации», «установки пандуса».

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания недействительным предписания №ОК-08/07-06/126 от 14.12.2017 Государственной жилищной инспекции об устранении выявленных нарушений при установлении платы за жилищные услуги по статьям «установка почтовых ящиков», «обшивка лифтов», «установка домофонов», «техническое обслуживание домофонов», «прочистка канализации», «установка пандуса», «вывоз ТКО».

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания №ОК-08/07-06/126 от 14.12.2017 об устранении нарушений вынесенного Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении Товарищество собственников недвижимости "Аврора".

Оспариваемый ненормативный правовой акт проверен на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев