Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А. (вела протокол судебного заседания), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, административный орган)

о привлечении ФИО1 к административной ответственности,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 (доверенность от 8.05.2008 г.),

установил: административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Отзыва на заявление предприниматель ФИО1 суду не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом дополнительно пояснил, что остановка на ул. Р. Шаниной не оборудована (нет кармана); остановка на проезжей части мешает движению транспорта, следующего на Северодвинский мост. Представитель сообщил, что решением суда от 29 февраля 2008 г. по делу № А05-1252/2008 ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован 7 октября 1997 г. Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска. Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и НАО ему выдана лицензия № АСС 29 200735 от 26.12.2007 г. со сроком действия по 26.12.2012 г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

24 апреля 2008 года заместителем начальника административного органа ФИО3 проведены плановые мероприятия по государственному контролю, в ходе которых выявлено нарушение ФИО1 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. В нарушение пункта 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 18.01.97 № 2, предприниматель произвёл посадку пассажиров в не установленном схемой маршрута месте (ул. Р. Шаниной, 4). В нарушение пунктов 9.4, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утверждённого приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68, в путевом листе не записан номер водительского удостоверения, регистрационный номер лицензионной карточки указан неверно (1 вместо 535264).

Административным органом составлен протокол от 28 апреля 2008 года № 1990 о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. ФИО1 с протоколом согласился. Копия протокола им получена.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд отмечает, что полномочия должностных лиц Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлять протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрены статьёй 28.3 Кодекса (часть 3). ФИО1 при составлении протокола разъяснены права, предусмотренные статьями 24.4, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 8.01.97 № 2, запрещается отклонение от заранее согласованных (утверждённых) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Порядок ведения путевых листов определен Приказом Минтранса России от 30.06.2000 № 68. Согласно пункту 9.4. данного Порядка в строках "Водитель" и "Номер водительского удостоверения" записываются фамилия и инициалы водителей, работающих по данному путевому листу, и номера их водительских удостоверений на право управления автотранспортным средством. В строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и её регистрационный номер (пункт 9.5). Пунктом 12 предусмотрено, что предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.

Как видно из материалов дела (в том числе сообщения о нарушении транспортного законодательства, протокола, копии путевого листа, фотографии), предпринимателем ФИО1 были допущены нарушения требований вышеназванных нормативных правовых актов: управляя автобусом ПАЗ-32054 (государственный номер <***>), ФИО1 произвёл посадку пассажиров в не установленном схемой маршрута месте; путевой лист № 195 заполнен с нарушением установленного порядка.

Суд усматривает в деянии предпринимателя ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Его виновность в форме неосторожности суд считает доказанной.

Отягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, решением арбитражного суда от 29 февраля 2008 г. по делу № А05-1252/2008 он привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Смягчающих ответственность обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Суд назначает предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ для должностных лиц (к которым в силу положений статьи 2.4. Кодекса относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 мая 2008 года. Дата, указанная во вводной части решения, является датой его принятия, от которой исчисляется срок для обжалования решения.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 7.10.1997, свидетельство серии 29 № 001071686, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 руб.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области БИК 041117001 ОКАТО 11401000000 ИНН <***>/КПП 290101001. Код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 0000 140.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

И.А. Меньшикова