Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН <***>; место нахождения:163059, <...>)

к Агентству по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения:163000, <...>)

об отмене постановления о назначении административного наказания от 30.04.2015 №48АП,

установил:

открытое акционерное общество «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Соломбальский ЦБК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Агентству по тарифам и ценам Архангельской области (далее - административный орган, Агентство) об отмене постановления о назначении административного наказания от 30.04.2015 №48АП, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В этом же заявлении Общество просит суд прекратить производство по делу.

Определением суда от 22.05.2015 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждении производства по делу.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

При осуществлении систематического наблюдения и анализа уполномоченными лицами Агентства был самостоятельно определен адрес сайта ОАО «Соломбальский ЦБК» в сети Интернет, на котором размещается информация, - www.solombala.com, по результатам мониторинга которого установлено, что по состоянию на 18.03.2015 ОАО «Соломбальский ЦБК» не раскрыта информация, предусмотренная «Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №24 (далее – Стандарты №24), и подлежащая раскрытию в срок до 01.03.2015, а именно: подпунктов «а», «б», «»д», «ж», «з» пункта 11 Стандартов №24.

Данные нарушения зафиксированы в акте систематического наблюдения и анализа от 18.03.2015 №158РИ. Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.03.2015 №158РИ.

Уведомлением №48АП от 19.03.2015 Агентство известило Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление №48АП от 19.03.2015 с приложением акта систематического наблюдения и анализа, предписания от 18.03.2015 получено Обществом 24.03.2015 согласно представленной в материалы дела копии уведомления о вручении.

Общество направило в адрес административного органа ходатайство от 06.04.2015 №17-38 о рассмотрении вопроса о составлении протокола без участия представителя Общества.

06.04.2015 ведущим консультантом контрольно-административного отдела Агентства ФИО1 составлен протокол №48АП, согласно которому в действиях (бездействии) ОАО «Соломбальский ЦБК» присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

Определением от 06.04.2015 №48АП рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Соломбальский ЦБК» было назначено на 21.04.2015 в 15 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 606.

Копия протокола об административном правонарушении от 06.04.2015 №48АП и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.04.2015 №48 направлены Обществу сопроводительным письмом от 06.04.2015 №313/889 (получено Обществом 07.04.2015 согласно представленной в материалы дела копии уведомления о вручении).

21.04.2015 представитель Общества по доверенности от 12.04.2015 ФИО2 представила письменные объяснения ОАО «Соломбальский ЦБК» от 21.04.2015 №17-454 по делу об административном правонарушении.

21.04.2015 исполняющий обязанности руководителя Агентства ФИО3 вынес определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении по статье 9.15 КоАП РФ в отношении ОАО «Соломбальский ЦБК», истребовании у Общества сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.04.2015 в 11 час. 00 мин.

Данное определение направлено в адрес Общества сопроводительным письмом от 21.04.2015 №313/1068 (получено Обществом 27.04.2015 согласно представленной в материалы дела копии уведомления о вручении), а также посредством факсимильной связи (отчет о подтверждении факса от 22.04.2015).

30.04.2014 исполняющий обязанности руководителя Агентства ФИО3 в присутствии представителя Общества по доверенности от 12.04.2015 ФИО2 вынес постановление о назначении административного наказания №48АП, согласно которому ОАО «Соломбальский ЦБК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КОАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100000 руб.

Копия постановления о назначении административного наказания от 30.04.2015 №48АП направлена в адрес Общества сопроводительным письмом от 30.04.2015 №313/1195 (получено Обществом 07.05.2015).

Определением от 06.05.2015 №48 АП исправлена опечатка, допущенная в постановлении о назначении административного наказания от 30.04.2015 №48АП (получено Обществом 12.05.2015 согласно представленной в материалы дела копии уведомления о вручении).

Как следует из заявления Общества, заявитель полагает, что совершенное административное правонарушение подпадает под признаки малозначительного, поскольку не повлекло за собой существенного нарушения охраняемым законом интересов и не повело за собой тяжелых последствий.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 «Положения об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области», утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 №214-пп, Агентство по тарифам и ценам Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен).

Согласно подпункту 30 пункта 9 названного Положения Агентство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.) в регулируемых сферах деятельности, в том числе за соблюдением субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.51 КоАП РФ, положениями «Административного регламента исполнения агентством по тарифам и ценам Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности на территории Архангельской области», утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №243-пп, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными на то должностными лицами Агентства.

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (статья 1).

Согласно статье 3 Федерального закона №35-ФЗ субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

ОАО «Соломбальский ЦБК» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Федеральный закон №147-ФЗ) услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона №147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с названным Законом.

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Стандарты №24 устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно пункту 12 Стандартов №24 информация, указанная в подпункте «а», абзацах первом - четырнадцатом подпункта «б», подпункте «д», абзаце втором подпункта «ж» и абзаце втором подпункта «з» пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания); опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации; направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа; опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий (пункт 3 Стандартов №24).

В соответствии с пунктом 3(1) Стандартов №24 субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети «Интернет», где информация размещается в полном объеме.

Субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования.

Как следует из материалов дела, при осуществлении систематического наблюдения и анализа уполномоченными лицами административного органа было установлено, что по состоянию на 18 марта 2015 года сведений от ОАО «Соломбальский ЦБК» о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами №24 в срок до 1 марта 2015 года, в адрес Агентства не поступало. Должностными лицами Агентства самостоятельно определен адрес сайта ОАО «Соломбальский ЦБК» в сети Интернет, на котором размещается информация, - www.solombala.com, по результатам мониторинга которого установлено, что по состоянию на 18 марта 2015 года ОАО «Соломбальский ЦБК» не раскрыта информация, предусмотренная Стандартами № 24 и подлежащая раскрытию в срок до 1 марта 2015 года, а именно:

а) подпунктом «а» пункта 11 Стандартов №24, о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование, включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

б) подпунктом «б» пункта 11 Стандартов №24, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию: о балансе электрической энергии и мощности, в том числе: об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации; об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования; о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования; о затратах на оплату потерь, в том числе: о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях; об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь; о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования; о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости; о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения; о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании; о техническом состоянии сетей, в том числе о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

в) подпунктом «д» пункта 11 Стандартов №24, об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

г) подпунктом «ж» пункта 11 Стандартов №24, отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше;

д) подпунктом «з» пункта 11 Стандартов № 24, о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, Общество представило объяснения от 21.04.2015 №17-454, согласно которым пояснило, что до 31.12.2014 ОАО «Соломбальский ЦБК» публиковало информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с пунктом 11 Стандартов №24 на официальном сайте в сети Интернет - www.solombala.com. С 01.01.2015 адрес официального сайта ОАО «Соломбальский ЦБК» изменился на www.solotechnopark.ru. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с подпунктами «а», «б», «д», «ж» и «з» пункта 11 Стандартов №24 опубликована на официальном сайте ОАО «Соломбальский ЦБК» в срок до 01.03.2015. Общество также представило сриншоты страниц сайта www.solotechnopark.ru.

При рассмотрении материалов административного дела и вынесении оспариваемого постановления исполняющий обязанности руководителя Агентств ФИО3 исследовал представленные Обществом объяснения и документы и установил, что в документах, подтверждающих состав раскрытой в соответствии с пунктом 11 Стандартов №24 информации, отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 11 Стандартов №24 в части информации о ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования.

Поскольку Общество не представило документы, подтверждающие дату и время размещения на официальном сайте ОАО «Соломбальский ЦБК» информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпунктами «а», «б», «д», «ж» и «з» пункта 11 Стандартов №24, в свободном для пользователей сайта http://solotechnopark.ru доступе сведения о дате и времени размещения информации отсутствуют, ФИО3, установив несоблюдение Обществом подпунктов «а», «б», «д», «ж» и «з» пункта 11, пунктов 3, 3 (1), 12 Стандартов №24, вынес оспариваемое постановление.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административный орган не оспаривает тот факт, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с подпунктами «а» (за исключением информации о ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования), «б», «д», «ж» и «з» пункта 11 Стандартов №24 опубликована на официальном сайте ОАО «Соломбальский ЦБК».

Суд, приходит к выводу, что при невозможности устранения сомнений относительно достоверности даты размещения на сайте информации и фактическом наличии на сайте такой информации на дату вынесения постановления Агентство должно было оценить это как неустранимые сомнения в виновности лица и истолковать их в пользу Общества. Следовательно, основания для привлечения Общества к административной ответственности по статье 9.15 КоАП РФ за нарушения требований подпунктов «б», «д», «ж» и «з» пункта 11 Стандартов №24 отсутствуют.

Актом систематического наблюдения и анализа от 18.03.2015 №158РИ подтверждается, что по состоянию на 18 марта 2015 года ОАО «Соломбальский ЦБК» в нарушение требований пункта 3(1) Стандартов №24 не представило в Агентство сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в срок до 01 марта 2015 года, тогда как в соответствии с пунктом 3 (1) Стандартов № 24 субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования. Общество данный факт не оспаривает.

В этой связи суд отмечает следующее. Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц. Доказательств направления административным органом в адрес заявителя письменного запроса о предоставлении в соответствии с абзацем 2 пункта 3 (1) Стандартов раскрытия информации сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, до фиксации факта правонарушения административным органом в материалы дела не представлено. В связи с чем, привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.15 КоАП РФ, за не направление заявителем в адрес административного органа сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию является необоснованным, поскольку в данном случае отсутствует событие правонарушения.

Вместе с тем, административным органом было установлено, что в документах, подтверждающих состав раскрытой в соответствии с пунктом 11 Стандартов №24 информации, отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 11 Стандартов №24 в части информации о ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования (нарушение подпункта «а» пункта 11, пунктов 3, 12 Стандартов №24).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность не нарушать требования раскрытия информации, однако не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения законодательства. Во всяком случае, доказательств обратного Обществом не представлено, также как не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.

Не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, Общество просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному КоАП РФ, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, суд считает, что оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

При этом судом принято во внимание, что общество частично раскрыло информацию предусмотренную подпунктом "а" пункта 11 Стандартов. Судом также принимается во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, то обстоятельство, что общество к ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, каких-либо жалоб от заинтересованных лиц на отсутствие исследуемой информации не поступало, не подтверждено наличие общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью для административного органа осуществить контрольные мероприятия или существенными затруднениями в их проведении.

Таким образом, пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих обязанностей по исполнению требований Стандартов не усматривается.

Суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Наложение в данном случае штрафа в сумме 100 000 руб. имеет неоправданно карательный характер.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Суд признаёт совершённое Обществом правонарушение малозначительным. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление №48АП от 30 апреля 2015 года о назначении административного наказания, принятое исполняющим обязанности руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области Юдиным С.В. в отношении открытого акционерного общества «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900538154, находящегося по адресу: 163059, г.Архангельск, ул.Кировская, дом 4.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова