Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>)

к ответчику - жилищно-строительному кооперативу "Лукрум-Строй" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163030, <...>, стр.2, пом.15)

о возложении обязанности привести в надлежащий вид устройство ограждения строительной площадки,

при участии представителя:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.07.2021,

от ответчика - не явился, извещён;

установил:

Администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Лукрум-Строй" (далее – ответчик, Кооператив) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащий вид устройство ограждения строительной площадки в границах земельного участка с кадастровым номером 29:22:050107:25, а именно: обеспечить устойчивость, прочность ограждения, не допуская беспрепятственный доступ посторонних лиц на объект строительства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом согласно п.2 ч.4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, принявшего участие в судебном заседании, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, Администрацией 12.03.2021 издано Распоряжение №844р о предоставлении жилищно-строительному кооперативу "Лукрум-Строй" земельного участка с кадастровым номером 29:22:050107:25 по ул.Суфтина в Ломоносовском территориальном округе г.Архангельска для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

07.04.2021 между Администрацией и Кооперативом заключен договор №4/233 (л) аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:050107:25 по ул.Суфтина в Ломоносовском территориальном округе г.Архангельска для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что при содержании строительной площадки Кооперативом допущены следующие нарушения: не обеспечена устойчивость, прочность ограждения строительной площадки, часть конструкции ограждения повалена и значительно повреждена, возможен доступ посторонних лиц на неэксплуатируемый участок, о чем Администрацией составлен акт от 11.05.2021.

Администрация, полагая, что Кооперативом нарушены Правила благоустройства города Архангельска (п.11.1, 11.5, 11.7), утвержденные решением городской Думы от 25.10.2017 №581, а также требования ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» (с учетом уточнения требований истцом), обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 11.1 Правил благоустройства города Архангельска (п.11.1, 11.5, 11.7), утвержденных решением городской Думы от 25.10.2017 №581 (далее – Правила благоустройства), установлено, что лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Согласно п.11.5 Правил благоустройства устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка.

В силу пункта 11.7 Правил благоустройства ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям:

а) конструкция ограждения должна соответствовать ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ" и другим установленным нормам и правилам;

б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом;

в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с Администрацией города);

г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,2 м, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 м и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с Администрацией города).

Лицо, осуществляющее работы на строительной площадке, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки (в том числе защитных козырьков), его чистотой, своевременной очисткой от естественного мусора, афиш, объявлений, листовок и другой рекламной информации, а также покраской (п.11.8 Правил благоустройства).

На основании изложенных норм права, суд пришёл к выводу, что Администрация как орган местного самоуправления вправе проводить осмотры зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования "Город Архангельск", и в случае выявления каких-либо нарушений, имеет право требовать их устранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к ограждению строительной площадки предусмотрены ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 N 504-ст).

Пунктом 5.1.2.1 ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрено, что ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Высота панелей должна быть: - защитно-охранных (с козырьком и без козырька) - не менее 2,2 м; - защитных (без козырька) - не менее 1,6 м; - защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м; - сигнальных - не менее 1,0 м. (п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020).

Панели ограждений должны быть прямоугольными. Длина панелей должна быть не более 4,0 м. (п. 5.1.2.3 ГОСТ Р 58967-2020).

В разреженных панелях ограждений расстояние в свету (разреженность) между деталями заполнения полотна панелей должно быть: - защитных - не более 70 мм; - сигнальных - не более 200 мм (п. 5.1.2.4 ГОСТ Р 58967-2020).

Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты: - при вероятности падения предметов с высоты; - расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. Козырьки ограждений должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков должна быть кратна длине панелей ограждений (п.5.1.2.5 ГОСТ Р 58967-2020).

Из материалов дела следует и ответчиком не опровергается, что ограждение строительной площадки не соответствует стандартам, предусмотренным ГОСТ Р 58967-2020.

Ответчик данные обстоятельства не оспаривает, в связи с чем в силу частей 3 и 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они считаются установленными.

На основании изложенного ответчик обязан привести ограждение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», а именно: обеспечить устойчивость, прочность ограждения, не допуская беспрепятственный доступ посторонних лиц на объект строительства.

Учитывая указанное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок для устранения допущенных нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку он является необходимым и достаточным для выполнения работ. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец при предъявлении иска в суд государственную пошлину не уплачивал.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области.

РЕШИЛ:

Обязать жилищно-строительный кооператив "Лукрум-Строй" (ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащий вид устройство ограждения строительной площадки в границах земельного участка с кадастровым номером 29:22:050107:25 по ул.Суфтина в Ломоносовском территориальном округе г.Архангельска, а именно: обеспечить устойчивость, прочность ограждения, не допуская беспрепятственный доступ посторонних лиц на объект строительства.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива "Лукрум-Строй" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.А. Козлова