ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена сентября 2021 года  

Полный текст решения изготовлен сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ястребовой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.08.2009 №729,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.07.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.07.2021;

установил следующее:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении в договор аренды лесного участка от 06.08.2009 №729 изменений, перечень которых приведен в исковом заявлении.

Протокольным определением от 16.08.2021 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение истцом исковых требований согласно заявлению от 03.08.2021.

17.08.2021 от истца посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявила устное ходатайство об исключении из просительной части данного уточнения пункта 5, касающегося Приложения №4 к договору аренды. В остальной части заявление об уточнении поддержала.

Протокольным определением от 02.09.2021 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение истцом заявленных исковых требований согласно заявлению от 17.08.2021 за исключением пункта 5 просительной части данного заявления.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, приведенным в отзыве от 30.07.2021, при этом пояснил, что Министерство признает изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2009 между Предпринимателем (арендатором) и Департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель) был заключен договор аренды лесного участка №729 на основании протокола о результатах аукциона от 27.07.2009 №2-09/2 (далее – договор).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель предоставил арендатору в пользование лесной участок площадью 10369 га для использования лесов в целях заготовки древесины со среднегодовым объемом использования древесины 24,77 тысяч м, расположенный по адресу: Архангельская область, МО «Каргопольский муниципальный район», Каргопольское лесничество, Ошевенское участковое лесничество (участок совхоз «Приозерный») кварталы №3-6, 10-13, 15-18, 21, 22, 24, 26, 28, 29, 31-34, 39, 52-54, 57, 58, 73, 78, 85, 88, условный номер 11:218:08:0763.

Срок действия договора установлен с 06 августа 2009 года по 05 августа 2058 года (пункт 7.1 договора).

Государственная регистрация договора аренды произведена 26.08.2009.

План расположения лесного участка, его границы и характеристика приводятся в приложениях №1 и №2 (границы лесного участка, характеристика приведена по материалам лесохозяйственного регламента лесничества).

В приложении №2 к договору содержится характеристика лесного участка, включающая, в том числе, средние таксационные показатели насаждений лесного участка, характеристики насаждений лесного участка, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Как указывает истец, характеристики лесного участка, выставленного на аукцион, были получены по результатам лесоустройства 1989 года (следующее лесоустройство было проведено ответчиком уже после заключения договора аренды в 2009 году).

В 2009 году по решению ответчика были проведены лесоустроительные работы в границах лесного участка истца.

По результатам лесоустроительных работ было установлено расхождение в характеристиках лесного участка, отраженных в договоре аренды участка лесного фонда №729 от 06.08.2009 года и установленных по результатам лесоустроительных работ 2009 года.

По результатам лесоустройства 2009 года 26.05.2010 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение №1, которым были внесены соответствующие изменения в договор аренды №729 от 06.08.2009, в том числе в части характеристик лесного участка и среднегодового объема использования древесины. В частности, уточнена площадь лесного участка 11 555 га и изменен ежегодный объем древесины, разрешенный к заготовке. В соответствии с названным дополнительным соглашением объем заготовки уменьшился до 19, 4 тыс. куб.м. в год (Приложение №3).

Государственная регистрация данного соглашения произведена 23.06.2010.

28.04.2015 между сторонами было заключено дополнительное соглашение №2 (в связи с постановкой участков на кадастровый учет и т.п.). Государственная регистрация данного соглашения была произведена 27.05.2015.

Министерство в рамках дела №А05-4745/2020 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с Предпринимателя разницы в арендной плате в связи с ничтожностью (по мнению Министерства) дополнительных соглашений к договору аренды №1 от 26.05.2010, №2 от 28.04.2015, составленных на основании данных лесоустройства 2009-2010 г. и постановкой лесного участка на кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2021 по делу №А05-4745/2020 (при новом рассмотрении) Министерству отказано в удовлетворении исковых требований.

В свою очередь, истец 15.03.2021 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил: предоставить ИП ФИО1 лесной участок, соответствующий в полном объеме характеристикам, отраженным в договоре аренды лесного участка №729 от 06.08.2009 и приложениях к нему; либо заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №729 от 06.08.2009 на основании материалов лесоустройства 2009-2010 года, распространив его действие (в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)) на взаимоотношения сторон, возникшие с 13.04.2010.

Письмом от 29.03.2021 №204-04-27/3032 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления.

Оценив по правилам указанных норм процессуального права представленные в дело доказательства, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ регламентировано проведение мероприятий по использованию лесов, статьей 14 закона закреплено условие «вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации».

Лесоустроительные работы проводятся в соответствии с главой 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации утверждаются лесохозяйственные регламенты лесничеств. В силу статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, они обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами, осуществляющими лесопользование, в них устанавливаются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничения использования лесов, требования по охране, защите, воспроизводству лесов.

Как следует из материалов дела, внесение изменений в договор путем заключения дополнительного соглашения №1 от 26.05.2010 в части уменьшения допустимого объема изъятия лесов (разрешенного объема заготовки) произошло в связи проведением лесоустроительных работ.

Согласно протоколу первого лесоустроительного совещания от 26.08.2009 было решено провести лесоустроительные работы в границах ряда лесных участков, в том числе в границах лесного участка, предоставленного Предпринимателю.

В письме от 29.03.2021 №204-04-27/3032 Министерство указывает, что в результате проведенных на арендной территории в 2009 году лесоустроительных работ, утверждением материалов лесоустройства (распоряжение Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области от 05.04.2010 №86), изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, что послужило основанием для внесения указанных изменений в Государственный лесной реестр. Следовательно, предоставление лесного участка с первоначальными характеристиками, отраженными в договоре аренды, не представляется возможным.

Между тем, в силу наличия специальных норм в лесном законодательстве был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по результатам аукциона, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 №301-ЭС14-448, от 20.01.2016 №301-ЭС15-11442).

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), предусматривалось, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, между истцом и ответчиком дополнительные соглашения №1 от 26.05.2010, №2 от 28.04.2015 к договору аренды от 06.08.2009 №729 были заключены в порядке, не предусмотренном законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 ЛК РФ внесены изменения в часть 2 и введена часть 2.1 (вступившие в силу с 22.07.2014) содержат условия, допускающие внесение изменений в договор аренды лесного участка при изменении целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) и специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

В действующей редакции ЛК РФ согласно статье 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска. Непринятие же арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 №68-0).

Таким образом, из приведенных норм нрава следует, что ЛК РФ установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, в судебном порядке при наличии соответствующих установленных законом оснований.

Статья 74.1 ЛК РФ определяет, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как указано в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку в результате проведения лесоустроительных работ изменились количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка, что ответчиком не оспаривается.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, а также то обстоятельство, что стороны подписали и фактически исполняли договор в редакции вышеуказанных дополнительных соглашений, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы истца по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка №729 от 06 августа 2009 года, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, изменения, изложив условия договора в следующей редакции:

В подпункте б) пункта 1.2. Договора строку «общая площадь лесного участка – 10369 га» заменить строкой «общая площадь лесного участка – 11555 га» и в приложении №1 к договору аренды строку «Площадь 103 690 000 кв.м» заменить строкой «Площадь 115 550 000 кв.м».

Подпункт а) пункта 1.2. Договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему Договору, имеет следующие основные характеристики:

А) местоположение: Архангельская область, МО « Каргопольский муниципальный район», Каргопольское лесничество,

Ошевенское участковое лесничество (участок совхоз «Приозерный»)

кварталы №№3-6, 8, 10-13, 15-18, 21, 22, 24, 26, 28, 29, 31-34, 39, 52-54, 57, 58, 73, 78, 85, 88.

Лесные участки имеют 3 кадастровых паспорта земельных участков с кадастровыми номерами:

Учетная запись: 2449-2015-04

Пункты 2.4.- 2.6. и пункт 2.8. Раздела II «Арендная плата» Договора изложить в следующей редакции:

«2.4. Ежегодная арендная плата на новый календарный год рассчитывается Арендодателем до 01 февраля текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2.1, 2.2, 2.3. настоящего договора и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядка ее внесения по форме приложения №4. Арендная плата вносится в полном объеме в следующие сроки: 15 февраля- 10%, 15марта- 10%, 15 апреля- 10%, 15мая- 10%, 15 июня- 10%, 15 июля- 10%, 15 августа- 10%, 15 сентября- 10%, 15 октября- 10%, 15 ноября- 10%. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

2.5. Арендатор вносит арендную плату в сроки и размеры, определенные Протоколом согласования размера и сроков внесения арендной платы, приложение № 4, и представляет в течение 3-х дней Арендодателю, по месту ведения лицевого счета, документы, подтверждающие произведенную оплату.

2.6. При изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора.

2.8.В случае нарушения Арендатором исполнения обязательств по внесению арендной платы в сроки и размерах, определенных данным договором, начисляется неустойка-пеня в размере 0,03% от суммы текущего платежа за каждый день просрочки.».

В приложениях №2, №5 к Договору таблицы «Характеристика лесного участка», средние таксационные показатели насаждений лесного участка» и характеристика насаждений лесного участка» заменить следующими таблицами (изложить в следующей редакции):

Характеристика лесного участка, (га) с 26 мая 2010 года

Характеристика насаждений лесного участка

Приложение №3 к Договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции:

Приложение №3

К договору аренды лесного участка № 729 от 06 августа 2009 года

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 26 мая 2010 года

Приложение №6 к Договору «Объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке» изложить в следующей редакции:

Приложение №6

К договору аренды лесного участка № 729 от 06 августа 2009 года

Объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 26 мая 2010 года

Примечание: Окончательный объем и способ лесовосстановления определяется арендодателем после приемки лесосек. Срок исполнения работ по искусственному и комбинированному лесовосстановлению может быть уточнен арендодателем в проекте лесовосстановления в зависимости от погодных условий.».

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.