Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Новодвинского территориального отдела (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>, г. Новодвинск, Архангельская область, ул. 3-й Пятилетки, д. 11)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: 164901, Архангельская область, г. Новодвинск) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 13.01.2014 №73/01-5;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Новодвинского территориального отдела (далее – заявитель, Отдел) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 12.08.2014 заявление Управления с учётом положений частей 1, 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 26.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, с учётом положений части 1 статьи 121, статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Предприниматель отзыв в материалы дела не представила.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения от 23.06.2014 №97 в отношении Предпринимателя проведена плановая выездная проверка с 07.07.2014 по 01.08.2014 с целью выполнения плана плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на 2014 год. Уведомление от 23.06.2014 №704/06 о проведении плановой выездной проверки с приложением копии вышеуказанного распоряжения Предприниматель получила 03.07.2014 согласно представленной в материалы дела копии уведомления о вручении.

В ходе проверки должностным лицом Отдела было установлено, что торговый отдел ИП ФИО1 расположен на 2-ом этаже торгового центра «Квартал» по адресу: <...> Октября, дом 50. В отделе осуществляется реализация детской, взрослой (женской) одежды, детской обуви, постельного белья и постельных принадлежностей. При контрольно-выборочном инспектировании обнаружено отсутствие маркировки на реализуемых товарах (купальники детские, куртки детские, брюки детские, сарафан детский, майки детские и др., а также на всей реализуемой обуви).

По результатам проверки должностным лицом Отдела составлен акт проверки от 31.07.2014 №97/2014. Копию акта проверки ФИО1 получила лично 31.07.2014, о чём свидетельствует её подпись.

Определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 получила 25.07.2014, о чём свидетельствует её подпись.

31.07.2014 и.о. начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в присутствии Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №143, согласно которому в действиях ФИО1, а именно в осуществлении реализации товаров без маркировки с нарушением требований пунктов 1, 2, 8, 9 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО1, она с протоколом согласна.

Копию протокола ФИО1 получила 31.07.2014, о чём свидетельствует её подпись.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, направлены административным органом в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» («ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков») (далее – Технический регламент), в силу статьи 1 которого настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 (далее - Технический регламент), маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дату изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (пункт 2 статьи 9 Технического регламента).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

На основании пункта 8 статьи 9 Технического регламента маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией «Предварительная стирка обязательна».

Согласно пункту 9 статьи 9 Технического регламента маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 нарушены требования технического регламента, что выразилось в реализации (продажи) продукции, предназначенной для детей и подростков, в отсутствие маркировки на реализуемых товарах, которая должна быть нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия.

Как указывалось судом выше, согласно объяснениям ФИО1, она признала тот факт, что нарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении от 31.07.2014 №143, имеют место.

Субъективная сторона вменяемого ответчику в вину правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Доказательства невозможности соблюдения ФИО1 обязательных требований к продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя в совершении административного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 №40 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2011 №20647), протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом Отдела.

Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При определении меры ответственности за совершённое Предпринимателем нарушение в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 факта правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного из материалов дела не следует). Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, а также характера административного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицу, привлечённому к административной ответственности, следует не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа - Управления Федерального казначейства по Архангельской области (администратор штрафа - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), расчётный счёт № <***> в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 14111601000016000140, код ОКТМО 11715000.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Архангельска, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающую по адресам: 164901, <...>; 164901, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова