Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в составе судьи Болотова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 166000, Ненецкий автономный округ, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился (извещен);

ответчика: не явился (извещен),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований управление указало, что предприниматель организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> (ранее – 319290100048726) и на основании договора аренды нежилого помещения от 01.02.2021 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> район остановки «Новый поселок», наименование здания (сооружения): магазин, кадастровый (условный) номер здания (сооружения): №83-29-19/009/2010/-262.

В дежурную часть управления 27.02.2021 от сотрудника ОЭБиПК поступило сообщение о том, что в кафе «Оскар», расположенном по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре осуществляется торговля алкогольной продукции без соответствующих документов.

В связи с указанным сообщением сотрудником управления с использованием фотосъемки 27.02.2021 в период с 00 час. 52 мин. до 01 час. 35 мин. проведен осмотр помещения кафе «Оскар», расположенного в доме №10 по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, и составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов.

В ходе осмотра установлено и в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2021 зафиксировано, что в кафе находится алкогольная продукция следующего наименования: 1. Пиво «Faxepremium» в бутылках объемом 0,45 литра, крепостью 4,9%, в количестве 3 штук; 2. Пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное» в бутылках объемом 0,45 литра, крепостью 3,7%, в количестве 5 штук; 3. Пиво «Жигули барное экспорт» в бутылках объемом 1,3 литра, крепостью 4,8%, в количестве 4 штук.

Ввиду отсутствия у предпринимателя сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, последняя изъята сотрудником управления, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 27.02.2021.

Сотрудником управления по факту выявленного нарушения 23.03.2021 составлен протокол 83 НА №065701 об административном правонарушении, согласно которому ответчик организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив доводы и доказательства, представленные управлением в обоснование своей позиции, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 этого Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено данной статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.03.2021 №83 НА №065701, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 27.02.2021, фотоматериалами, объяснениями предпринимателя от 19.03.2021, объяснением ФИО2 от 19.03.2021, объяснением ФИО3 от 27.02.2021, объяснением ФИО4 от 27.02.2021, объяснением ФИО5 от 27.02.2021, договором аренды нежилого помещения от 01.02.2021 подтверждается и ответчиком не оспаривается, что последний организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, предприниматель в суд не представил.

На основании изложенного суд считает обоснованными доводы управления о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не установил, стороны на наличие таковых не ссылаются.

При этом, при назначении наказания суд учитывает, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.02.2020 по делу №А05П-35/2020 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Вышеизложенные обстоятельства на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность предпринимателя.

Оснований для назначения предпринимателю наказания в виде предупреждения у суда не имеется, так как в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, свидетельствует о наличии существенной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, деяние совершено ответчиком не впервые.

Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УИН 18880483210000657014, получатель платежа - УФК по Арх.обл и НАО (УМВД России по Ненецкому АО), КПП 298301001, ИНН <***>, код ОКТМО 11851000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 011117401, кор./сч.: 40102810045370000016, наименование платежа – штраф, КБК 18811601331010000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор ВС РФ), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

На основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ признается находящимся в незаконном обороте этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 27.02.2021 алкогольная продукция, не может быть конфискована.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В силу части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 27.02.2021, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Габдулхаева Хабибулхана Габдулхаковича, 30.05.1956 года рождения, уроженца с. Ирнур Параньгинского района Марийской АССР, зарегистрированного 26.05.2020 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 320290100015072, ИНН 298303976977, проживающего по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей, ул. Губкина, 21, кв. 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятию при осмотре места происшествия и поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 27.02.2021, направить на уничтожение в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Б.В. Болотов