Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в составе судьи Болотова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 166000, Ненецкий автономный округ, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился (извещен);

ответчика: не явился (извещен),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований управление указало, что предприниматель организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> (ранее – 319290100048726) и на основании договора аренды нежилого помещения от 01.02.2021 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> район остановки «Новый поселок», наименование здания (сооружения): магазин, кадастровый (условный) номер здания (сооружения): №83-29-19/009/2010/-262.

В дежурную часть управления 03.04.2021 от сотрудника ОЭБиПК поступило сообщение о том, что в баре «Оскар», расположенном в доме 6Б по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре осуществляется торговля алкогольной продукции с нарушением требований законодательства.

В связи с указанным сообщением сотрудником управления с использованием фотосъемки 03.04.2021 в период с 01 час. 36 мин. до 02 час. 20 мин. проведен осмотр помещения бара «Оскар», расположенного в доме №6Б по ул. Юбилейная в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, и составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов.

В ходе осмотра установлено и в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2021 зафиксировано, что в баре находится алкогольная продукция следующего наименования: 1. Пиво «Голландия» в банке объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в количестве 1 штуки; 2. Пиво светлое «Туборг Грин» в банке объемом 0,45 литра, крепостью 4,6%, в количестве 1 штуки; 3. Пиво «Велкопоповицкий козел светлое» в бутылках объемом 0,45 литра, крепостью 4%, в количестве 6 штук.

Ввиду отсутствия у предпринимателя сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, последняя изъята сотрудником управления, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 03.04.2021.

Сотрудником управления по факту выявленного нарушения 15.04.2021 составлен протокол 83 НА №065704 об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив доводы и доказательства, представленные управлением в обоснование своей позиции, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 этого Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено данной статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.04.2021 №83 НА №065704, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 03.04.2021, фотоматериалами, объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, объяснением ФИО1, договором аренды нежилого помещения от 01.02.2021 подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что последний организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ИП ФИО1 в суд не представил.

На основании изложенного суд считает обоснованными доводы управления о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не установил, стороны на наличие таковых не ссылаются.

При этом, при назначении наказания суд учитывает следующее:

- решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.02.2020 по делу №А05П-35/2020 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.;

- решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2021 по делу №А05П-19/20201 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Вышеизложенные обстоятельства на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность предпринимателя.

Кроме того, суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.04.2021 по делу №А05П-188/2021 предприниматель вновь привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Оснований для назначения предпринимателю наказания в виде предупреждения у суда не имеется, так как в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, свидетельствует о наличии существенной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, деяние совершено ответчиком не впервые.

Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 13 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УИН 18880483210000657049, получатель платежа - УФК по Арх.обл и НАО (УМВД России по Ненецкому АО), КПП 298301001, ИНН <***>, код ОКТМО 11851000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 011117401, кор./сч.: 40102810045370000016, наименование платежа – штраф, КБК 18811601331010000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор ВС РФ), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

На основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ признается находящимся в незаконном обороте этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 03.04.2021 алкогольная продукция, не может быть конфискована.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В силу части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 03.04.2021, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Габдулхаева Хабибулхана Габдулхаковича, 30.05.1956 года рождения, уроженца с. Ирнур Параньгинского района Марийской АССР, зарегистрированного 26.05.2020 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 320290100015072, ИНН 298303976977, проживающего по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей, ул. Губкина, 21, кв. 7, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятию при осмотре места происшествия и поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 03.04.2021, направить на уничтожение в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Б.В. Болотов