Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в составе судьи Болотова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 166000, Ненецкий автономный округ, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился (извещен);

ответчика:не явился (извещен),

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований управление указало, что предприниматель организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил.

Определение суда от 15.09.2020, содержащее сведения о времени и месте судебного заседания, направленное по адресам предпринимателя, указанным в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в заявлении, вернулось с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения», что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и на основании договора субаренды нежилого помещения с имуществом от 01.08.2020 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>.

В дежурную часть управления 29.08.2020 от сотрудника ОЭБиПК поступило сообщение о том, что в диско баре «Северный рай», расположенном в доме №2 по ул. Поморская в пос. Искателей имеется в обороте для реализации потребителям алкогольная продукция (пиво) без сопроводительных документов.

В связи с указанным сообщением сотрудником управления с использованием фотосъемки 29.08.2020 в период с 01 час. 55 мин. до 02 час. 40 мин. проведен осмотр помещения бара «Северный рай», расположенного в доме №2 по ул. Поморская в пос. Искателей Ненецкого автономного округа, и составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов.

В ходе осмотра установлено и в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2020 зафиксировано, что в баре находится алкогольная продукция следующего наименования: 1. Пиво «Балтика 7 мягкое» в бутылках объемом 0,44 литра, крепостью 4,7%, в количестве 19 штук; 2. Пиво «Балтика 7 экспортное» в бутылках объемом 0,47 литра, крепостью 5,4%, в количестве 7 штук; 3. Пиво «Золотая бочка классическое» в бутылках объемом 0,45 литра, крепостью 5,2%, в количестве 3 штук; 4. Пиво «Жатецкий гусь» в бутылке объемом 0,48 литра, крепостью 4,6%, в количестве 1 штуки.

Ввиду отсутствия у предпринимателя сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, последняя изъята сотрудником управления, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 29.08.2020.

Сотрудником управления по факту выявленного нарушения 09.09.2020 составлен протокол 83 НА №065681 об административном правонарушении, согласно которому ответчик организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив доводы и доказательства, представленные управлением в обоснование своей позиции, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.09.2020 №83 НА №065681, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 29.08.2020, фотоматериалами, объяснением ФИО2 от 29.08.2020, объяснением ФИО3 от 29.08.2020, объяснением ФИО4 от 29.08.2020, объяснением предпринимателя от 07.09.2020, кассовыми чеками, товарными чеками №АUP-107676 от 22.08.2020 и №UBZ-132132 от 18.08.2020, прайс-листом, договором субаренды нежилого помещения с имуществом от 01.08.2020 подтверждается и ответчиком не оспаривается, что последний организовал оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, предприниматель в суд не представил.

На основании изложенного суд считает обоснованными доводы управления о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а равно и обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, суд не установил, стороны на наличие таковых не ссылаются.

Оснований для назначения предпринимателю наказания в виде предупреждения у суда не имеется, так как в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, свидетельствует о наличии существенной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения предпринимателя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УИН 18880483200000656817, получатель платежа - УФК по Арх.обл и НАО (УМВД России по Ненецкому АО), КПП 298301001, ИНН <***>, код ОКТМО 11851000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010003 в отделении Архангельск, БИК 041117001, наименование платежа – штраф, КБК 18811601141010016140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор ВС РФ), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

На основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ признается находящимся в незаконном обороте этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 29.08.2020 алкогольная продукция, не может быть конфискована.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В силу части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 этой статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 29.08.2020, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Помимо алкогольной продукции сотрудниками управления 29.08.2020 у предпринимателя были изъяты прайс-лист и три кассовых чека.

Как следует из части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В связи с изложенным изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 29.08.2020 прайс-лист и три кассовых чека, использованные для совершения административного правонарушения, являющиеся вещественным доказательством, подлежат оставлению в деле.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зиневич Елену Сергеевну, 28.09.1997 года рождения, уроженку пос. Заполярный гор. Воркуты Республики Коми, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску 16.12.2019 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 319290100049268, ИНН 298304702986, проживающую по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, пос. Искателей, ул. Геологов, 6, кв. 12, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятию при осмотре места происшествия и поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 29.08.2020, направить на уничтожение в установленном порядке.

Прайс-лист и три кассовых чека, изъятые при осмотре места происшествия и поименованные в протоколе изъятия вещей и документов от 29.08.2020, подлежат оставлению в деле в течение всего срока его хранения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Б.В. Болотов