Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Трехсосенский"

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спораФИО1,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены надлежащим образом

третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Трехсосенский".

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд от заявителя и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела без представителей заявителя и третьего лица.

Кроме того, в суд от третьего лица поступило ходатайство о возврате ему металлические ёмкости (Кеги «Балтика», фитинг G) в количестве 500 штук.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее -Управление), поступило письмо от 04.08.2020 (вх. № 13215 от 13.08.2020) ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области.

Из предоставленных материалов следует, что в Отделе МВД России по Наримановскому району зарегистрирован материал проверки в КУСП за № 5059 от 27.07.2020 по факту того, что 27.07.2020 года на 1344 км автодороги Р-22 «Москва-Астрахань», на территории Астраханской области Наримановского района в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области и сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Астраханской области был выявлен факт незаконной перевозки алкогольной продукции «Пиво» гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, на грузовом транспортном средстве марки «Вольво» г/н <***> регион с полуприцепом марки «Шмиц» г/н АВ 5478, 39 регион, в котором находилась алкогольная продукция:

Пиво светлое «Бочонок Для Друзей Живое» 30 л. (кега) количество 6 000 л.; Варим сусло (нефильтрованное) 30л. (кега 30л.) количеством 4500л; Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное» 30л. (кега 30л.) количеством 330 л.; пиво светлое «Искусство варить Чешское барное Живое» 30л. (кега 30л.) количеством 4170 л.

С письмом от 04.08.2020 ОМВД России по Наримановскому району представлены следующие документы: рапорт от 27.07.2020, протокол о доставлении от 27.07.2020, ТТН от 25.07.2020 № 11226 с приложениями, акт о браке кег от 24.07.2020, акт о браке кег от 25.06.2020, сведения из базы МВД по ФИО2, протокол осмотра места происшествия от 27.07.2020, фото таблица, объяснения водителя, ксерокопии: паспорта водителя, водительского удостоверения и документов на автомобиль.

Согласно представленной ТТН № 11226 от 25.07.2020 грузоотправителем алкогольной продукции является ООО «Трехсосенский» (ИНН <***>), а грузополучателем ООО «Элегант» (ИНН <***>), по состоянию на 17.08.2020 сведения об обороте алкогольной продукции по ТТН № 11226 от 25.07.2020 в ЕГАИС не зафиксированы.

17.08.2020 консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Трехсосенский» (ИНН <***>) в связи с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и проведении административного расследования (определение от 17.08.2020 № 0301/170820/03832).

В ходе производства по делу об административном правонарушении от 17.08.2020 №0301/170820/03832 произведен осмотр, ранее изъятой алкогольной продукции (протокол осмотра места происшествия от 27.07.2020, составленный о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Наримановскому району капитаном полиции ФИО4) производился в складском здании АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6Аввиду того, что алкогольная продукция была передана сотрудником ОМВД России по Наримановскому району в рамках материалов зарегистрированных в КУСП за № 5059 от 27.07.2020 на ответственное хранение в АО «Роспиртпром» и перемещена в место хранение по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А.

В складском здании АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А находится алкогольная продукция, в том числе переданная сотрудником ОМВД России по Неймановскому району в АО «Росспиртпром», именно:

- Пиво светлое «Бочонок Для Друзей Живое», крепостью 4,0%, в
металлических кегах объемом 30 литров каждая, в количестве 200 кег, дата
розлива 02.07.2020, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес
производства: <...>;

- Пиво светлое нефильтрованное «Варим сусло», крепостью 4,9%, в металлических кегах объемом 30 литров каждая, в количестве 150 кег, дата розлива 23.07.2020, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: <...>;

- Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное живое», крепостью 4,9%, в металлических кегах объемом 30 литров каждая, в количестве 136 кег, дата розлива 24.07.2020, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: <...>;

- Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное живое», крепостью 4,9%, в металлических кегах объемом 30 литров каждая, в количестве11кег,дата розлива 25.06.2020, изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: <...>.

Согласно этикеткам на кегах изготовителем алкогольной продукции (пива) является ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: <...>.

В ходе осмотра также установлено, что вместе с алкогольной продукцией (пивом), переданной по актам приема-передачи АО «Росспиртпром» хранится 3 пустых металлических кеги, объемом 30 литров каждая, без этикеток и контрэтикеток.

Транспортные средства марки «Вольво» г/н <***> регион с полуприцепом марки «Шмиц» г/н АВ 5478, 39 регион, ключи, а также документы на транспортные средства переданы сотрудниками полиции ФИО2, что подтверждается распиской от 04.08.2020, предоставленной ОМВД России по Наримановскому району письмом от 24.08.2020. (вх. № 14404 от 02.09.2020).

В отношении алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота (не зафиксирована в ЕГАИС информация об ее обороте), применена, мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия № 0301/050220/00055 от 07.02.2020). Алкогольная продукция (пиво) передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 2 (акт приема-передачи №уЗ-2406/11-07от 07.02.2020).

Управлением на определение об истребовании сведений от 17.08.2020 от ООО «Трехсосенский» получено письмо исх. № 55 от 04.09.2020, в которомОбщество сообщает, что не осуществляло отгрузку алкогольной продукции по ТТН № 11226 от 25.07.2020 и не обладает информацией о вышеуказанном документе и его содержании.

В адрес ООО «ЭЛЕГАНТ» отгрузка не производилась, соответственно предоставить договор с транспортной компанией на перевозку алкогольной продукции не представляется возможным.

Доводы ООО «Трехсосенский», изложенные в письме исх. № 55 от 04.09.2020 признанынесостоятельными в виду следующих обстоятельств:

В адрес Управления 21.09.2020 от ООО «ЭЛЕГАНТ» (ИНН <***>) за подписью генерального директора поступили пояснения (вх. № 15284 от 21.09.2020) по факту перевозки алкогольной продукции по ТТН № 11226 от 25.07.2020, в которых ООО «ЭЛЕГАНТ» сообщается, что между ООО «ЭЛЕГАНТ» и ООО «Трехсосенский» был заключен договор поставки продукции № ТС1929 от 22.11.2018.

ООО «ЭЛЕГАНТ» через диспетчера был нанят попутный автомобиль вадрес ООО «Трехсосенский» денежные средства были отправлены водителем для оплаты продукции в количестве и наименовании указанной в ТТН № 11226 от 25.07.2020.

После прибытия на ООО «Трехсосенский» 25.07.2020 на транспортное средство водителя ФИО2 представителями ООО «Трехсосенский» была погружена алкогольная продукция согласно ТТН № 11226 от 25.07.2020 г.

Однако, ООО «Трехсосенский» не отразил данную поставку в ЕГАИС ООО «ЭЛЕГАНТ».

ООО «ЭЛЕГАНТ» представлен договор поставки продукции от 22.11.2018 № ТС 1929, заключенный между ООО «Трехсосенский» (поставщик) и ООО «ЭЛЕГАНТ» (покупатель).

ОМВД России по Наримановскому району письмом от 24.08.2020 также представлены оригиналы: ТТН № 11226 от 25.07.2020, транспортный раздел к ТТН № 11226, счет фактура № 11226 от 25.07.2020, транспортная накладная №11226 от 25.07.2020 с оттисками печати ООО «Трехсосенский» и подписями.

С письмом также представлены акты от 24.07.2020 и от 25.06.2020 о браке кег (акты составлены о том, что 24.07.2020 и 25.06.2020 на производстве обнаружен брак фитингакег, поступивших от ЭЛЕГАНТ по накладным № 137 от 16.07.2020 и № 101 от 20.06.2020) с подписями сотрудников завода (начальника склада, начальника смены, контроллера по размещению, оператора цеха розлива).

По результатам административного расследования установлено, что ООО «Трехсосенский» осуществляло оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, а именно без фиксации сведений в ЕГАИС об обороте алкогольной продукции по ТТН № 11226 от 25.07.2020.

Критерием нелегальности товаросопроводительных документов в данном случае является не фиксация сведений об обороте алкогольной продукции (пива), отраженной в товаросопроводительных документах ТТН № 11226 от 25.07.2020 в ЕГАИС.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0301/170820/03832 от 17.08.2020, предусмотренном ст. 14.19 КЬАПРФ установлено, что ООО «Трехсосенский» при остановке автомобильного транспорта 27.07.2020, а также в ходе административного расследования не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством РФ товаросопроводительные документы, удостоверяющие летальность оборота алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «Трехсосенский» (ИНН <***>) 27.07.2020 (дата пресечения правонарушения) по адресу: Астраханская область, Наримановский район 1344 км автодороги Р-22 «Москва-Астрахань» (место пресечения правонарушения) осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства иоборота, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

15.10.2020 года Консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №0301/151020/05410.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ основана на нормах Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Таким образом, объективная сторона правонарушения части 2 указанной статьи проявляется в поставке или розничной продаже алкогольной или спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Согласно ст. 2 Закона под оборотом понимается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 16 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями, при этом, не допускается реализация продукции, без соответствующей лицензии, а также сопроводительных документов в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 10.2 Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки согласно ст. 12 Закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов подтверждающих легальность ее производства и оборота запрещается.

Отсутствие информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной.

Материалами дела, товарно-транспортной накладной № 11226 от 25.07.2020 года, протокол осмотра помещений и территорий доказано, что обществом допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, поскольку информация об обороте алкогольной продукции ООО «Трехсосенский» не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Трехсосенский» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что указное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции.

При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено.

На основании вышеперечисленного, с учетом неоднократного привлечения общества к административной ответственности, суд пришел к выводу о возможности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 рублей.

Кроме того, в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Соответственно, арбитражный суд, принимая решение по делу, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ и положений Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", должен разрешить вопрос об арестованной по делу продукции.

Согласно постановлению Ворошиловского районного суда г.Ростов-на-Дону от 19.11.2020 года по делу №5-1646/2020 о привлечении ООО «Трехсосенский» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ многооборотная тара – металлические кеги возвращены собственнику ФИО1, изьятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Данное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, ходатайство ФИО1, о возврате ему многооборотной тары – металлические кеги, разрешено данным Постановлением от 19.11.2020 года, следовательно в данном решении, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, , дата регистрации – 15.10.2015, адрес: 443052, <...>, кааб. 18 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу), ИНН:<***> КПП:616101001 Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) БИК: 046015001 СЧЁТ: 4010181030349001007 ОКТМО: 60701000 КБК: 16011601331010000140 УИН:16000000000000412289 Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.А. Плеханова