Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Байрамовой Маиа Ахмедали-кзы к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения от 08.07.2019

третье лицо - ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от УФАС по АО: ФИО2, представитель по доверенности №16 от 03.03.2020

от третьего лица: не явился, извещен

Индивидуальный предприниматель Байрамова Маиа Ахмедали-кзы (далее – предприниматель, заявитель ИП ФИО3-кзы) обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения от 08.07.2019.

В судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

Как следует из материалов дела, в Астраханское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение ФИО4 перенаправленное из Управления РОСЗДРАВНАДЗОРА по Астраханской области (вх. №11587 от 14.12.2018 года, №237 от 15.01.2019 года) по факту распространения рекламы следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» (далее -Реклама), распространяемую посредством кассового чека от 24.10.2018 года в 17 час. 21 мин. 47 сек., выдаваемого в аптеке, расположенной по адресу: <...>, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО3 к. (согласно данным, указанным на кассовом чеке) с признаками нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

На основании вышеизложенного Управлением 04.02.2019 года было возбуждено дело №030/05/5-029/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решением Комиссии Астраханского УФАС России по рассмотрению дела №030/05/5-029/2019 (резолютивная часть решения оглашена 08.07.2019, в полном объеме решение изготовлено 15.07.2019) реклама следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ», распространенная посредством кассового чека от 24.10.2018 года в 17 час. 21 мин. 47 сек., выдаваемого в аптеке, расположенной по адресу: <...>, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Не согласившись с вышеуказанным решением антимонопольного органа, посчитав, что оно не отвечает требованиям закона и нарушает его права, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение решением УФАС по Астраханской области прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и несоответствие оспариваемых решения и предписания закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 к. в своем заявлении указывает, что надпись на чеке: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» не содержит информации о дистанционной продаже медикаментов. ИП ФИО3 к. распространялась информация о возможности доставки на дом медикаментов, приобретенных покупателем в аптеках, принадлежащих предпринимателю. Также, в материалах дела отсутствует информация о дистанционной продаже медикаментов гр. ФИО1, так как лекарственный препарат был реализован в аптеке. Таким образом, в действиях ИП ФИО3 к. отсутствует состав вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Под объектом рекламирования Закон понимает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе следует, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В рамках дела №А06-14822/2019 Индивидуальный предприниматель Байрамова Маиа Ахмедали-кзы обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №030/04/14.3-841/2019 от 22 октября 2019 года по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04.02.2020 по делу №А06-14822/2019, заявление оставлено без удовлетворения.

Судебным актом установлено, что, Информация следующего содержания: «УВАЖАЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛИ! Вы можете заказать МЕДИКАМЕНТЫ НА ДОМ КРУГЛОСУТОЧНО ПРОСТО ПОЗВОНИТЕ 22-00-22 Мы всегда рады Вам помочь. СПАСИБО ЗА ПОКУПКУ» является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется посредством кассового чека, выдаваемого в аптеке, расположенной по адресу: <...>, и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам, предоставляемым ИП ФИО3 К.

Объектом рекламирования являются услуги доставки медикаментов на дом, оказываемые ИП ФИО3 к. Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой.

В соответствии с пунктом 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне торговых объектов путем непосредственного ознакомления покупателя с товаром: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в который в том числе входят и лекарственные средства.

Таким образом, продажа лекарственных препаратов дистанционным способом, при котором возможна продажа таких товаров вне специально оборудованных помещений, не допускается, следовательно, реклама дистанционного способа продажи лекарственных препаратов является недостоверной.

На основании изложенного, реклама противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для признания недействительным оспариваемого решения антимонопольного органа не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение УФАС по АО является законными и обоснованными.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия одновременно двух условий для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ.

На основании изложенного, требования заявителя по делу подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170,176.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО3-кзы в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук