Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – государственный инспектор (по доверенности №24 от 04.04.2014 года),

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

При согласии представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросит суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю ФИО1 Министерством транспорта российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 27.02.2007 года выдана лицензия №АСС-30-1328-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д. 15).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.

Согласно информации, поступившей из ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 20.01.2015г. № 27/2-107. 10.12.2014г. в 09.30 мин. <...> регулярного городского маршрута № 35с, принадлежащего ИП ФИО1 государственный регистрационный номер АК 134/30 ФИО3 перевозил пассажиров сверх допустимой нормы завода изготовителя, чем создал угрозу безопасности дорожного движения. Приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия № 84-П от 26.01.2015г. была назначена внеплановая проверка соблюдения ИП ФИО1 лицензионных требований.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения:

1. ИП ФИО1 при проверке представила договор № 39 от 01.01.2015г., заключенный с ООО «Икар-Авто» об оказании услуг по техническому обслуживанию № 1 и № 2 АТС г/н <***>. Материалы дела подтверждают, что с момента заключения указанного договора до настоящего времени, ООО «Икар-Авто» не оказывал услуги по проведению ТО № 1 и ТО № 2. Согласно абз.7 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния АТС требованиям безопасности дорожного движения. В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона, соответствие ТС, прошедших техническое обслуживание, требованиям безопасности дорожного движения подтверждается соответствующим документом, выданным исполнителем работ ООО «Икар-Авто». Таким документом, согласно п. 13, 15-18 Правил оказания услуг (выполнения работ) по ТО и TP транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2001г. № 290); п. 3.2.13 - 3.2.15 Руководящего документа РФ 37.009.026-92 «Положения о техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, принадлежащих гражданам (легковые, грузовые, автобусы, мини трактора), утв. Приказом по Департаменту автомобильной промышленности Минтранса РФ от 01.11.1992г. № 43), является письменный договор (в т.ч. в форме заказ-наряда, квитанции или другого документа) и приемо-сдаточный акт, в котором исполнители отражают выявленные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения. Таким образом, отсутствие приемосдаточного акта с указанием выявленных недостатков является подтверждением не соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, а сам акт является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование ТС, упомянутым в ч.4 ст. 18 Федерального закона Х« 196-ФЗ. Таким образом, использование лицензиатом ФИО1 АТС, не прошедшего техническое обслуживание, и не имеющего документов, подтверждающих его соответствия являются нарушением ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., п.4 п.п. «з» Постановление о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд ЮЛ или ИП) утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

2.Заполнение путевых листов осуществляется предпринимателем с нарушением раздела II п.п.3.4 п.6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152, не заполняется графа времени возврата транспортного средства к месту стоянки.

3.Предпринимателем ФИО1 не проведен сезонный инструктаж с водителями в осенне- зимний период, включающий вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортными средствами в осенне-зимний период, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях. Журнал учета инструктажей не представлен, чем нарушены ч.1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пп. "з" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; п. 20 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России №7 от 15.01.2014 г.

4. Согласно путевых листов за январь 2015г. общее время работы водителей и эксплуатации АТС ГАЗ 322132 г/н АК 134/30 и Р912 ВУ/30. на маршруте ограничены периодом с 6-00 мин до 19-00 мин, тогда как расписанием предусмотрена перевозка пассажиров вплоть до 22-00 мин, таким образом представленные предпринимателем расписания движения по регулярным городским маршрутам № 86с и № 35с систематически не соблюдается, чем нарушены:- пп.2 п.62 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной
работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" утв. приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 15.01.2014г. №7, согласно которого субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения.

По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 24.02.2015 года №84-П и протокол об административном правонарушении от 25.02.2015 года № 122264.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обратился в суд с настоящим требованием. Суд считает, что предприниматель подлежит административной ответственности за выявленное правонарушение по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем нарушений, указанных в протоколе, подтвержден материалами дела.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Решением от 23.09.2014 года по делу А06-7959/2014 Индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), с даты совершения которых к моменту совершения рассматриваемых по делу нарушений не истек годичный срок.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280, под грубым нарушением лицензионных требований понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г - и" пункта 4 указанного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 2 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренном указанной нормой в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Астраханская область, Харабалинский район, с. Вольное, адрес: 414014, <...>, ИНН <***>, 15.06.2001 года зарегистрирована Регистрационной палатой при Администрации г. Астрахани к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 116 900400 46000 140

ОКТМО 12701000

ИНН <***>

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

УИН 1062544214000122264

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Д.Н. Блажнов