Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Стройтехмонтаж" (ОГРН<***>, ИНН <***>) к ФГУП "Почта России" УФПС Астраханской области - филиал ФГУП "Почта России"; (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 83 792,10 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

ООО "Стройтехмонтаж" (ОГРН<***>, ИНН <***>) обратилось в суд с иском к ФГУП "Почта России" УФПС Астраханской области - филиал ФГУП "Почта России"; (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 83 792,10 руб.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное разбирательство проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года между ФГУП «Почта России» в лице Директора УФПС Астраханской области - филиала ФГУП «Почта России» (Заказчик) и ООО «Стройтехмонтаж» (Подрядчик) был заключен договор подряда №2/2018 на выполнение работ по текущему ремонту ОПС по программе доступности маломобильных групп населения для нужд УФПС Астраханской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее по тексту - Договор), в соответствии с которым Подрядчик по заданию Заказчика принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту Объекта в соответствии с Техническим заданием, Локальной сметой и графиком производства работ собственными силами и средствами из своих материалов или с использованием привлечения третьих лиц, в соответствии с условиями Договора. Также Подрядчик принял обязательства сдать в установленном порядке результат работ Заказчику, а Заказчик принял обязательства принять и оплатить стоимость работ, выполненных Подрядчиком надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора цена устанавливается в соответствии с локальной сметой и составляет 1.210.875,90 (один миллион двести десять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 90 копейка, НДС не облагается в соответствии с п.2 ст.346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подрядчик свои обязательства исполнил в полном объеме, выполнив полный объем работ, предусмотренных Договором, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 28.04.2018 г. №1 и актом о приемке выполненных работ от 28.04.2018 г. №1.

Подрядчик свои обязательства по Договору исполнил в сумме 1.210.875,90 рублей, что соответствует цене Договора.

Однако, Подрядчик считает, что цена договора определена Заказчиком неправильно, с нарушением документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту ОПС по программе доступности маломобильных групп населения для нужд УФПС Астраханской области - филиала ФГУП «Почта России», утвержденной 24.11.2017г., заместителем директора по имущественным вопросам ФИО1 (далее - документация).

Так, в соответствии с пунктом 2.5 «Порядок формирования цены договора (цены лота) и обоснование расчета» документации Цена договора включает перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и расходов, которые поставщик (исполнитель, подрядчик) понесет в связи с выполнением обязательств по Договору, а также НДС в размере ставки, определенной в главе 214 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обоснование начальной (максимальной) цены Договора, представлено в Части 4 Документации.

В случае, если при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства участник закупки, с которым заключается Договор, не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, в соответствии с законодательством РФ, то договор с таким участником заключается по предложенной им цене, сниженной на ставку НДС, в размере ставки, определенной главой 21 Налогового Кодекса РФ и пересчитанной в соответствии с нормативами и правилами, утвержденными уполномоченными органами, в следующем порядке:

В соответствии с МДС 81-35.2004 при формировании сметной документации к договору с организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, вводят дополнительные понижающие коэффициенты к накладным расходам (Кнр = 0,94) и сметной прибыли (Ксп = 0,9), а также повышающий коэффициент Кусн, отражающий фактическую стоимость приобретаемых материалов с учетом налогов.

Таким образом, в случае признания победителем закупки подрядной организации, работающей по упрощенной системе налогообложения, помимо снижения предложенной цены договора на сумму НДС в сметную документацию необходимо внести коэффициенты пересчета Кнр, Ксп, Кусн.

Кусн рассчитывается по формуле:

Кусн = (МАТ+(ЭМ-ЗМП) + НР*0,1712+СП*0,15) * 0,18

где МАТ -стоимость материалов, ЭМ - эксплуатация машин, ЗМП - заработная плата машинистов, HP - накладные расходы, 0,1712 - удельный вес материалов в структуре HP, СП -сметная прибыль, 0,15 - удельный вес материалов в структуре СП.

Цена договора, рассчитанная по данной формуле, составляет 1.294.668,00 (один миллион двести девяносто четыре тысячи шестьсот шестьдесят восемь) рублей.

Таким образом, по мнению истца, в результате неправильного определения Заказчиком цены договора, стоимость выполненных работ оказалась заниженной на 83.792,10 (восемьдесят три тысячи семьсот девяносто два) рубля 10 копеек.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, ответчика обстоятельства по делу и доказательства суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Из материалов дела следует, что истцом выполнены подрядные работы, а заказчиком приняты в соответствии с актом приемки выполненных работ N 1 от 28.04.2018г. стоимостью 1 210 875 руб.90коп., работы оплачены в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Истец считает, что локальный сметный расчет к договору подряда № 02/2018 содержит ошибку в расчете, а именно не применены коэффициенты в соответствии с выбранной системой налогообложения.

Согласно пункту 7 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

В соответствии с п.4.2 контракта цена включает в том числе оплату подрядчиком налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ, затраты подрядчика на производство строительно-монтажных работ с учетом стоимости материалов, конструкций, изделий, систем и оборудования.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Требования к организации и проведению закупок товаров, работ и услуг для нужд государственных органов и бюджетных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней установлены Законом N 44-ФЗ, из положений которого следует, что заказчик обладает правом и обязан определить предмет закупки, установить параметры и характеристики закупаемых товаров (работ, услуг), а выбор способа закупки и определение даты начала и окончания поставки товаров (оказания услуг) зависят от усмотрения заказчика с учетом конкретных обстоятельств закупки.

Согласно статье 12 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе за соблюдение порядка определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Так, статьей 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.

Частью 1 статьи 40 Закона о контрактной системе, в том числе установлено, что создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком.

В пункте 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, информацию о количестве товара, являющегося предметом контракта, месте его доставки, месте и сроках выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для применения названной нормы истцу необходимо доказать наличие неосновательного приобретения (сбережения) имущества без должного правового основания.

В соответствии со статьей 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (пункт 1). Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой (пункт 4). Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункт 6).

Аналогичные положения установлены частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (ФЗ-44).

Требования истца по существу возникают из кондикционных правоотношений.

Суд полагает, что заявленные требования по сути направлены на изменение согласованных условий контракта, при котором нарушаются права неограниченного круга лиц - возможных потенциальных участников закупки, которые имели возможность и намерение принять участие в процедуре выбора подрядчика на иных условиях.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

До начала аукциона и впоследствии общество было ознакомлено с документацией об аукционе, с проектом контракта, а также с ценой, указанной в аукционной документации. Подав заявку на участие в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, а затем, заключив договор на подрядные работы, общество тем самым согласилось с установленной договором стоимостью работ. Подрядчик является коммерческой организацией, которая при осуществлении предпринимательской деятельности (при заключении государственных контрактов) действует как профессиональный участник и должна учитывать все возможные риски.

Изменение стоимости договора является произвольным, направлено на нивелирование условий проведенного аукциона, не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции), нарушает требования пункта 8 статьи 448 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, до 01.06.2018) о недопущении изменения договора, которое влияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Стройтехмонтаж» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.М. Соколова