Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего Храмовой ФИО1 Олега Михайловича о признании незаконными действий Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области, выразившиеся в отказе в представлении информации, оформленное письмом от 18.02.2021 №И00494/04-06 и об обязании предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №93 от 11.02.2021 (диплом)

Финансовый управляющий Храмовой ФИО1 ФИО3 (далее заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее Служба ЗАГС Астраханской области), выразившиеся в отказе в представлении информации, оформленное письмом от 18.02.2021 №И00494/04-06 и об обязании предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав доводы представителя стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2018 по делу № А06-5400/2018 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО5.

На основании абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ), в Службу ЗАГС Астраханской области 09.02.2020 был направлен запрос о предоставлении информации в отношении должника ФИО4: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Письмом от 18.02.2021 № И00494/04-06 Службой ЗАГС Астраханской области отказано финансовому управляющему ФИО5 в предоставлении вышеуказанной информации сославшись на то, что арбитражные управляющие не указаны в установленном пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ перечне лиц, по запросам которых органы ЗАГСа предоставляют соответствующую информацию.

Посчитав отказ в предоставлении информации неправомерным, заявитель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, в силу пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина.

Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на финансового управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении физического лица - должника в целях исполнения обязанностей, возложенных на него Законом N 127-ФЗ.

Таким образом, обязанность ЗАГСа предоставить финансовому управляющему сведения о физическом лице - должнике предусмотрена пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в т.ч. о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

При этом положения пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ. Относимость запрашиваемых сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Таким образом, сведения о семейном положении должника - физического лица с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в т.ч. об имущественных правах и обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу полномочий, предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской федерации № 308-ЭС20-11964 от 04.09.2020г. по делу № А32-32340/2019

Однако, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 47 Закона № 143-ФЗ тайна усыновления охраняется законом. Работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

Статьей 155 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность лиц, обязанных хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя.

Если было зарегистрировано усыновление (удочерение), то копия записи акта о рождении ребенка будет содержать сведения об усыновителях в качестве родителей. При выдаче сведений о рождении сведения об усыновителях будут также указаны в качестве родителей.

Также государственная регистрация изменений (исправлений) в органах
ЗАГС не производится. Если в записи актов гражданского состояния вносились
изменения (исправления), то факт таких изменений (исправлений) будет
усматриваться в записях актов гражданского состояния. В случае внесения
исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния при выдаче
сведений будут указаны только актуальные сведения. Основания для внесения
изменений (исправлений) в записи актов гражданского состояния будут
усматриваться только при выдаче органом ЗАГС копий записей актов
гражданского состояния либо справок, формы которых утверждены приказом
Минюста России № 200 от 01.10.2018 «Об утверждении форм справок и иных
документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной
регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок
и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» (справка формы № 4 о рождении, справки формы № 5,6 о заключении брака, справка формы № 7 о расторжении брака, справка формы № 10 о перемене имени).

На основании вышеизложенного, суд считает, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как финансового управляющего ФИО5 правомерно обратился в ЗАГС с запросом о предоставлении в отношении должника – ФИО4 сведений о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжении брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, в то время как оспариваемый отказ ЗАГСа незаконен и создал препятствия финансовому управляющему к осуществлению им своей профессиональной деятельности.

Позиция ЗАГСа, основанная на положениях пункта 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ и состоящая в утверждении об отсутствии у него права и обязанности предоставлять финансовому управляющему запрашиваемую им информацию, основана на неверном толковании норм права и сформирована без учета положений Закона N 127-ФЗ, являющегося специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), и в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ возлагающим на финансового управляющего при проведении им процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, и как отметил Европейский суд по правам человека в постановлении от 14.01.2010 (дело "Котов против Российской Федерации" N 54522/00), назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

На основании вышеизложенного, заявленные требования финансового управляющего подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 № И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему ФИО5 информации в отношении должника ФИО4:

- о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей.

Требования в части признания незаконным отказа ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 № И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему ФИО5 информации в отношении должника ФИО4 о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния суд признает неподлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязывает Обязать ЗАГС Астраханской области в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить финансовому управляющему ФИО5, информацию в отношении должника ФИО4:

- о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесённые заявителем при обращении в арбитражный суд в сумме 300 рублей, подлежат взысканию с Управления муниципального имущества Администрации муниципального ЗАГС Астраханской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 № И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему ФИО5 информации в отношении должника ФИО4

- о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей

В удовлетворении остальной части заявления - отказать

Обязать ЗАГС Астраханской области в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить финансовому управляющему ФИО5, информацию в отношении должника ФИО4

- о государственной регистрации заключения брака;

- о государственной регистрации расторжении брака;

- о государственной регистрации перемены имени;

- о государственной регистрации рождения детей.

Взыскать с ЗАГС Астраханской области в пользу финансового управляющего ФИО5 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук