Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Управлению Судебного департамента в Астраханской области о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в сумме 1445 рублей 60 копеек.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле была привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представители Управления Судебного департамента в Астраханской области возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенными в отзыве. Пояснили суду, что приказом Кировского районного суда г. Астрахани № 38л/с от 25.03.2013г. ФИО1 уволена с государственной гражданской службы 25 марта 2013 года в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. ФИО1 - государственный служащий Кировского районного суда г. Астрахани, председатель которого является для нее представителем нанимателя (работодателем), к полномочиям которого отнесены вопросы назначения-увольнения с должности гражданских служащих суда. О том, что срок действия срочного служебного контракта, заключенного с ФИО1, истекает 24.03.2013г. управление Судебного департамента предварительно в известность Кировским районным судом г. Астрахани поставлено не было. Только 10.04.2013г. вышеуказанный приказ поступил в управление Судебного департамента в Астраханской области (сопроводительное письмо от 10.04.2013г. № 81, вх. №3171 от 10.04.2013г.). В этот же день сведения об увольнении ФИО1 были представлены истцу. Согласно Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1012н от 23.12.2009г., получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. ФИО1 по состоянию на март 2013г. право на получение государственного пособия не утратила, продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, бюджетные ассигнования, выделенные Управлению на 2013г. освоены. К тому же, управление не является получателем пособия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представила в суд ходатайство о возможности рассмотрения дела в её отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором также оспорила исковые требования Фонда социального страхования.

Суд, с учетом мнения сторон, и в соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации рассматривает настоящее дело без участия третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Астраханской области состоит на учете в Государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 27.08.1998.

С 01.07.2012 Астраханская область участвует в реализации пилотного проекта по выплатам пособий застрахованным лицам. В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утв. Постановлением Правительства РФ о 21.04.2011г. № 294 (далее Положение), территориальный орган Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 2 Положения для получения пособия застрахованное лицо (работник) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением, которому прилагаются соответствующие документы, необходимые для выплаты пособия.

В соответствии с п.п. 3, 4 Положения страхователь (численность работников свыше 50 человек) в течение пяти календарных дней обязан представить сведения по пособиям в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).

04.02.2013 страхователь обратился в региональное отделение с электронным реестром сведений для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 Однако, сведения об увольнении с 25.03.2013 ФИО1 были представлены Управлением Судебного департамента в Астраханской области только 10.04.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком. С момента прекращения действия трудового договора с физическим лицом отпуск по уходу за ребенком прекращается. Следовательно, получение ФИО1 пособия за период с 26.03.2013 по 31.03.2013 является необоснованным.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия осуществляется путем перечисления территориальным органом Фонд пособия на банковский счет застрахованного лица или почтовый адрес. С 26.03.2013 по 31.03.2013 ФИО1 было выплачено 1445 рублей 60 копеек.

Сведениями о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособий или прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком региональное отделение не располагает и данные сведения могут быть представлены только страхователем, поскольку в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется работодателем (страхователем) отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с представленными Управлением Судебного департамента в Астраханской области сведениями ежемесячное пособие ФИО1 по уходу за ребенком было исчислено в размере 7468 рублей 92 копейки (в том числе за март 2013 года). Поскольку с 26.03.2013 ФИО1 не является работником Управления Судебного департамента в Астраханской области сумма излишне выплаченного пособия составила 1445 рублей 60 копеек =(7468 рублей 92 копейки:31 день*6 дней (с 26.03.2013 по 31.03.2013 = 1445 рублей 60 копеек).

Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации дважды уведомило страхователя об излишне выплаченной сумме пособия в связи с недостоверностью и несвоевременностью представленных им сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, и предложило в добровольном порядке вернуть денежные средства. Однако в добровольном порядке указанная сумма не возвращена.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, Фонд социального страхования обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ) к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу частей 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" в 2011-2013 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее также - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 установлено, что с 1 июля 2012 года в реализации пилотного проекта участвует Астраханская область.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Из материалов дела следует, что основанием для взыскания Фондом социального страхования с Управления Судебного департамента в Астраханской области излишне перечисленной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 1445,60 руб. явилось непредставление страхователем страховщику влияющих на право получения застрахованным лицом указанного вида пособия сведений об увольнении ФИО1 с 25.03.2013.

При этом Фонд социального страхования указывает на то, что сведения об увольнении ФИО1 были представлены ответчиком только 10.04.2013.

Как следует из материалов дела ФИО1 25.03.2013 была уволена из Кировского районного суда г. Астрахани в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта (приказ №38 л/с от 25.03.2013).

27.03.2014 ФИО1 была ознакомлена с приказом и 10.04.2014 копия приказа от 25.03.2013 № 38-л/с «Об увольнении ФИО1» был направлен в Управление судебного департамента в Астраханской области.

Таким образом, сведения об увольнении ФИО1 были представлены ответчиком в Фонд социального страхования только 10.04.2013, данное обстоятельство подтверждаются материалами дела и не оспаривается участниками процесса.

Доводы ответчика о том, что с его стороны отсутствовали неправомерные действия, суд не принимает, поскольку в сложившейся ситуации при подтверждении факта излишнего перечисления денежных средств, не имеет правового значения вопрос о виновности ответчика, поскольку предметом требований является не привлечение ответчика к ответственности, а вопрос о взыскании излишне перечисленной суммы.

Факт излишне перечисленного застрахованному лицу пособия в размере 1445,60 руб. подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах по данному иску, суд исходит из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагает на ответчика расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Судебного департамента в Астраханской области, находящегося по адресу: 414000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленное пособие по уходу за ребенком в сумме 1.445,60 рублей.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Астраханской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин