Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1, п.п.3 п.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела начато в его отсутствие.

Управление внутренних дела Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника УВД Астраханской области ФИО3, рассмотрев материалы в отношении предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, осуществлявшего хранение нефтепродуктов по адресу: <...>, вынес 09.04.2007г. постановление о проведении проверки за период с 01.01.2006г. по день принятия постановления финансово-хозяйственной деятельности предпринимателя ФИО1(л.д.17).

При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего услуги по перевалке и хранению нефтепродуктов на складе ЛВХ, расположенный по адресу: <...>. была обнаружена машина МАЗ 64229 г/н <***> регион 30 RUS с полуприцепом г/н АА 9793 регион 30 RUS, принадлежащие ФИО1 в котором находилось дизельное топливо в количестве 18 тонн. На момент проверки у ФИО1 отсутствовали какие-либо документы, отражающие происхождение товара, а также документы, разрешающие хранение нефтепродуктов за территорией парка емкостей.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель, имеющий в своем пользовании склад ЛВЖ, расположенный по адресу: <...>, с 2000 года занимается предпринимательской деятельностью связанной с оказанием услуг по перевалке и хранению нефтепродуктов. Склад ЛВЖ является самостоятельным предприятием с резервуарным парком и комплексом сооружений и коммуникаций, предназначенных для проведения операций по приему, хранению и отгрузке светлых нефтепродуктов.

Для обеспечения своей деятельности ФИО1 были получены следующие лицензии: лицензия Д 064304 регистрационный номер 300049979 от 03 февраля 2003 года на осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, выдана Министерством энергетики Российской Федерации (срок действия с 03 02.2003г по 02.02.2008г.), лицензия № 45-ЭВ-008643 (ЖХ) на вид деятельности эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, выдана Управлением Нижне-Волжского округа (срок действия с 27 10.2003г. по 27.10.2008г.).

Согласно ранее заключенных договоров им оказываются услуги связанные с перевалкой и хранением нефтепродуктов. Расчет с клиентами за оказанные услуги осуществляется безналичным платежом. Прием нефтепродуктов осуществляется как автомобильным транспортом, так и железнодорожным. Для этой цели склад ЛВЖ оснащен подъездной железнодорожной веткой.

В ходе проведенной проверки, согласно акта на отбор проб нефтепродуктов, из емкостей №№ 3.11, 2.9, 1.10 изъяты образцы моторного топлива, а из автомашины МАЗ г/н X 260 А У регион 30 изъят образец с дизельным топливом.

Отобранные образцы на основании письма № 40/1104 от 17 апреля 2007 года направлены в лабораторию АГПЗ ООО «Астраханьгазпром» для проведения исследования.

Проведенный анализ представленных образцов моторного топлива свидетельствует о том, что образцы проб соответствуют ГОСТ Р 51105-97 Автомобильный бензин Регуляр-92 класс 3, представленный образец не соответствует ГОСТ 305-82 Топливо дизельное Л-0.2-62 и не является продуктом АГПЗ ООО «Астраханьгазпром» .

Согласно проведенному анализу, представленным ФИО1 документов, касающихся прихода и расхода светлых нефтепродуктов следует, что 06 февраля 2007 года на склад ЛВЖ согласно железнодорожной накладной ЭЯ-549907 прибыл железнодорожный вагон (цистерна) № 51186161 с дизельным топливом в количестве 63 559 килограммов в адрес ООО «Кавказтрансгаз». Так как на момент приема вышеупомянутого вагона резервуарный парк, предназначенный для хранения дизельного топлива был переполнен, то оставшиеся дизельное топливо в количестве примерно 18 тонн по указанию ФИО1 было помещено в автомашину МАЗ 64229 г/н X 260 АУ регион 30 RUS с полуприцепом г/н АА 9793 регион 30 RUS.В последствии вышеупомянутое автотранспортное средство было припарковано на открытую площадку перед регионно-вспомогательными помещениями. Данный факт подтверждается показаниями ФИО1 и заведующего складом ЛВЖ ФИО4.(л.д.9).

По результатам проведенной проверки 12.04.2007г. составлен протокол об административном правонарушении № 066526 от 10.05.2007г. в отношении предпринимателя (л.д.4). С протоколом индивидуальный предприниматель ФИО1., ознакомлен, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись. При даче объяснений указал: «факт нарушения правил промышленной безопасности и привил эксплуатации нефтебаз признаю, несмотря на экстренные обстоятельства, вынудившие меня допустить кратковременное хранение горючей жидкости в бензовозе с принятием мер предосторожности».

В управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области ФИО1 был направлен письменный запрос с целью установления нарушений условий лицензирования, при осуществлении деятельности связанной с эксплуатацией взрывоопасных производственных объектов.

Из полученного ответа (л.д.95) следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушено законодательство в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - склад хранения ЛВЖ, а именно ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.01.2007г. № 18, и п. 2.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ09-560-03), что является нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.01.2007г. № 18 лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов являются, в том числе и соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

Пунктом 2.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ09-560-03) установлено, чтона нефтебазах и складах нефтепродуктов должны разрабатываться и внедряться мероприятия по предупреждению и исключению опасных факторов, влияющих на промышленную безопасность. Разрабатываемые мероприятия нормативного, организационного и технического характера должны иметь четкую направленность и практическую реализацию в части: обеспечения промышленной безопасности; предотвращения аварий; предотвращения образования взрывоопасной среды; предотвращения образования во взрывоопасной среде источников зажигания. Промышленная безопасность должна обеспечиваться: техническими решениями, принятыми при проектировании; соблюдением требований правил безопасности и норм технологического режима процессов; безопасной эксплуатацией технических устройств, отвечающих требованиям нормативно-технической документации при эксплуатации, обслуживании и ремонте; 3системой подготовки квалифицированных кадров.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности - индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. ст. 167- 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 30 № 000728831, выданное Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Астрахани 27.08.2004 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленный законом срок.

Судья Г.В.Серикова