Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления представлен в г. Астрахани отделом водных ресурсов по Астраханской области к Рыболовецкому колхозу (артель) им. Чкалова о понуждении ответчика выполнить обязательства по договору водопользования от 07.07.2005г. в части подпункта 2.15. 2.16 пункта 2 и ликвидировать гидротехнические сооружения, эксплуатируемые для использования водного объекта Малая Чада-дамбу между ильменями Большая и Малая чада на участке протяженностью 45 м., в пределах участка.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета на стороне истца Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и в третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Муниципального образования «Лиманский район».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Глава крестьянского фермерского хозяйства «Жигульские» ФИО1.

При участии:

от истца: ФИО2-заместитель руководителя, доверенность от 18.10.2013 г.

от ответчика: ФИО3-представитель по доверенности от 21.05.2013 г.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета на стороне истца: не явился, извещен.

от третьего лица:

-Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО4-представитель по доверенности от 09.01.2013 г.

-Администрация Муниципального образования «Лиманский район» - не явился. извещен.

-Глава крестьянского фермерского хозяйства «Жигульские» - не явился, извещен.

Истец, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Рыболовецкому колхозу (артель) им. Чкалова о понуждении к исполнению обязательств по договору.

Представители третьих лиц (Администрация Муниципального образования «Лиманский район», Глава крестьянского фермерского хозяйства «Жигульские») в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание с учетом мнения представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном разбирательстве 22.10.2013 г. заявил ходатайства об изменении предмета исковых требований, просит понудить ответчика выполнить обязательства по договору водопользования от 07.07.2005г. в части подпункта 2.15. 2.16 пункта 2 и ликвидировать гидротехнические сооружения, эксплуатируемые для использования водного объекта Малая Чада-дамбу между ильменями Большая и Малая чада на участке протяженностью 45 м., в пределах участка.

Суд, с учетом мнения представителей сторон ходатайство удовлетворил, изменение предмета исковых требований принято.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2005 года рыболовецкому колхозу (артели) имени Чкалова, Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов выдана лицензия на водопользование для целей рыборазведения на ряд ильменей (озер) в том числе на ильмень Малая Чада.

Срок окончания лицензии 30.05.2010 года.

07 июля 2005 года между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и рыболовецким колхозом (артелью) имени Чкалова заключен договор пользования водным объектом, в том числе на ильмень малая Чада для целей рыборазведения.

Для осуществления мероприятий по рыборазведению, по периметру и в истоке ильменя (озера) Малая Чада колхозом имени Чкалова была возведена земляная дамба со встроенной в нее металлической трубой для регулирования подачи воды, что необходимо для процесса рыборазведения.

В настоящий момент срок водопользования на ильмене Малая Чада истек.

В ходе многочисленных обследований вышеуказанного водного объекта установлено, что дамба установленная в истоке и устье ильменя Малая Чада не ликвидирована, продолжает ограничивать пропуск воды в ильмень и последующую за ним цепь водных объектов.

Согласно п.п. 2.15 пункта 2 (обязанности сторон) договора водопользования от 07.07.2005 года водопользователь (рыболовецкий колхоз имени Чкалова) при прекращении использования водного объекта обеспечивает консервацию или ликвидацию водохозяйственных сооружений, проводит необходимые водоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Однако данные требования не выполнены, дамба, возведенная в истоке и устье ильменя Малая Чада продолжает препятствовать свободному прохождению воды.

Решением Лиманского районного су да Астраханской области от 30.07.2013 г. был удовлетворен иск Прокурора Лиманского района Астраханской области - суд обязал рыболовецкий колхоз (артель) «им. Чкалова» устранить нарушения, допущенные при эксплуатации гидротехнических сооружений - дамбы, канала и насосной станции, расположенных по адресу: Астраханская область Лиманский район юго-западнее ильменя Большая Чада, в 500м. севернее 14-го водного тракта, провести мероприятия по обеспечению безопасности указанных ГТС. Рыболовецкому колхозу (артель) «им. Чкалова» вменили обеспечить беспрепятственный ежегодный пропуск паводковых вод через дамбу, расположенную по адресу: Астраханская область Лиманский район юго-западнее ильменя Большая Чада, в 500м. севернее 14-го водного тракта. Решение суда подлежит исполнению в срок до 1 января 2014 года.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что собственником гидротехнических сооружений озерного рыбоводного хозяйства «Малая Чада» является рыболовецкий колхоз (артель) «им. Чкалова». Письмом №7-34-2012 от 03.05.2012г. прокуратурой Лиманского района Астраханской области были запрошены сведения у РК «им. Чкалова» об использовании ил. «Малая Чада». РК «им. Чкалова» (исх. №082 от 10.05.2012г.) предоставил: свидетельство о государственной регистрации права на дамбу №30-30-06/002/2010-206, свидетельство о государственной регистрации права на подводной канал №30-30-06/002/2010-207, свидетельство о государственной регистрации права на насосную станцию №30-30-06/002/2010-208, акт на зарыбление пруда «Малая Чада» от 17.04.2012г. Также в объяснении председатель РК «им. Чкалова» ФИО5 пояснил, что озерно-рыбоводное хозяйство «Малая Чада» построено согласно проекта, разработанного институтом по проектированию «Гидрорыбпроект», озерно-рыбоводное хозяйство «Малая Чада» введено в эксплуатацию в 1990г.

Таким образом, Рыболовецкий колхоз «им. Чкалова» является собственником гидротехнических сооружений озерно-рыбоводного хозяйства «Малая Чада» - дамбы, канала и насосной станции.

Материалами дела подтверждается, что на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N401, во исполнение требования прокуратуры Лиманского района от 26.06.2012г. №7-34-2012 государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями: ФИО6 Удостоверение проведено внеплановое обследование гидротехнических сооружений, расположенных на ил. Малая Чада (комплексная, целевая, плановая, внеплановая) В ходе проведения обследования установлено, что: Астраханская область, Лиманский район, с. Лесное (юго-западнее ил. Большая Чада, в 500 м. севернее 14-го водного тракта) расположен комплекс сооружений озерного рыбоводного хозяйства «Малая Чада». Комплекс сооружений «Малая Чада» состоит из следующих объектов:

-нагульный водоем - полуспускной пруд площадью 790 га;

-оградительная дамба - земляная дамба, в тело которой вложено две трубы диаметром 1000 мм каждая, одна труба диаметром 1500 мм, три трубы диаметром 500 мм каждая, протяженность дамбы составляет 1880м, ширина гребня - 5-6 метров. Дамба предназначена для регулирования горизонта (уровня) воды в нагульном водоеме, пропуска транспортной нагрузки.

-подводной канал - предназначен для транспортировки поступающей воды в пруд из р. Бахтемир (через ил. Большая Чада), протяженность канала 2,9 км;

- насосная станция - предназначена для механической подачи воды для нужд хозяйства (инкубационный цех), а также для подкачки воды в пруд из подводного канала при необходимости.

Данный комплекс сооружений предназначен для разведения рыбы.

В ходе судебного разбирательства было проведено выездное обследование на ильмене Малая чада с целью установления месторасположения, границ гидротехнического сооружения- дамбы, составления схемы расположения дамбы с указанием географических координат, указанием точек начала и окончания дабы, протяженности дамбы, о чем составлен акт обследования.

В статье 3 Федерального закона от 21.03.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) определено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Перечень гидротехнических сооружений, приведенный в статье 3 Федерального закона N 117-ФЗ, не является исчерпывающим и не препятствует отнесению тех или иных сооружений к сфере его деятельности.

По смыслу закона к гидротехническим сооружениям относятся любые сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с пунктом 48 ГОСТа 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия" гидротехническим сооружением признается сооружение для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным воздействием вод.

Согласно Санитарным нормам и правилам 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования" (приложение N 1) к гидротехническим сооружениям отнесены: плотины, устои и подпорные стены, входящие в состав напорного фронта; дамбы обваливания; берегоукрепительные (внепортовые), регуляционные и оградительные сооружения; водосборы; водоприемники и водозаборные сооружения; каналы деривационные, судоходные, водохозяйственных и мелиоративных систем, комплексного назначения и сооружений на них (например, акведуки, дюкеры, мосты-каналы, трубы-ливнеспуски и др.); туннели; трубопроводы; напорные бассейны и уравнительные резервуары, гидравлические, гидроаккумулирующие электростанции, насосные станции и малые гидроэлектростанции.

Перечень гидротехнических сооружений, приведенный в статье 3 Федерального закона N 117-ФЗ, не является исчерпывающим и не препятствует отнесению тех или иных сооружений к данной категории. По смыслу закона, к гидротехническим сооружениям относятся любые сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации при прекращении права пользования водным объектом, водопользователь обязан обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 86 Водного кодекса РФ использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов. Виды специального водопользования определяются в перечне, утверждаемом специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В настоящее время договор водопользования с ответчиком окончил свое действие, у ответчика отсутствует лицензия на водопользование. 30.05.2010 г. у ответчика истек срок действия лицензии на водопользование ACT № 00058 от 07.06.2005, выданной Нижне-Волжским бассейновым управлением для использования ил. Малая Чада под рыборазведение.

Отведение водного объекта под неразрывно связанные с ним спорные сооружения является необходимым условием признания права собственности.

При государственной регистрации права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями помимо документов установленных ст. 16, 17 Закона о государственной регистрации прав, обязательным приложением к ним, являются документы, которые подготовлены в соответствии с водным законодательством и в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений. Это документы, подтверждающие права лица, обратившегося за государственной регистрацией, на водный объект или его часть, в пределах которого расположено соответствующее сооружение.

В соответствии с водным законодательством физическое или юридическое лицо может приобрести право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. В силу требований ст. 13 и ст. 22 Водного кодекса РФ неотъемлемой частью таких документов являются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Указанные документы и являются документами, которые, помимо представляемых в соответствии с общим порядком государственной регистрации прав, необходимо дополнительно представить согласно п. 2 ст. 22.1 Закон о государственной регистрации прав.

Следовательно, довод ответчика о том, что строительство дамбы и регистрация права собственности не связаны с договором водопользования указывает только на незаконность навалки искусственной земляной насыпи в ильмене.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан прекратить в установленный срок его использование, а также обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Как следует из экспертного заключения руководителя Астраханской группы по исследованию экологических проблем дельты Волги-эксперта Института водных проблем РАН ФИО7 от июня 2013 года, ильмень Малая Чада является основным и единственным транзитным водным объектом, обеспечивающим пропуск паводковых вод из рукава Бахтемир в каскад расположенных западнее ильменей: Шар-Лузунг, Круглый, Илонхасен, Завальный, Муху-Hyp, Чеживага. Для его эксплуатации были возведены две дамбы: в западной части ильменя Малая Чада на ер. Глингокинском и с восточной стороны на протоке Бастинском. Возведение вышеуказанных дамб привело к прекращению водообеспечения всего каскада ильменей.

Для функционирования данного каскада в гидрологическом режиме, обеспечивающем благоприятное экологическое состояние данных водных объектов и прилегающих к ним территорий, необходимо обводнение указанных ильменей, которое должно составлять 36,014 млн. мЗ воды ежегодно.

Однако согласно данному экспертному заключению, водные объекты Шар-Лузунг, Круглый, Илонхасен, Завальный, Муху-Hyp, Чеживага недополучают 27,829 млн. мЗ воды, что приводит к их деградации, нарушению экологического баланса на прилегающих территориях, к уменьшению численности представителей животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу, ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушению права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно выводам экспертного заключения, для восстановления благополучия экологического состояния рассматриваемого каскада ильменей необходима незамедлительная и полная разваловка дамбы на ильмене Малая Чада, ограничивающей прохождение воды по водным объектам каскада.

Аналогичный вывод сделан в ходе комиссионного обследования ильменя Малая Чада 04.03.2011, по итогам которого составлен соответствующий акт, при изучении всех обстоятельств негативных последствий оказанных на водные объекты данного каскада.

Так, согласно акта межведомственной комиссии от 15.05.2013 го да, комиссия путем выездного обследования установила наличие измора рыбы со стороны ил. Малая Чада.

При этом ответчику ранее прокуратурой Лиманского района Астраханской области, так и службой были вынесены представления и требования об устранении нарушений действующего законодательства и обеспечения беспрепятственного пропуска паводковых вод в низлежащие ильмени Шар-Лузунг, Круглый, Илонхасен, Завальный, Муху-Нур, Чеживага, (представления от 11.05.2011 № Э-30-2011, от 11.05.2012 № Э-32-2012, письмо службы № 13U0524 от 10.12.2012), однако данные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение- письмо от 17.10.2013 г. № 20-1679 из которого следует, что с технической точки зрения проведение работ по ликвидации (разборке) земляной дамбы между ильменями Большая Чада и Малая Чада не представляет трудностей и может быть выполнена любой строительной организацией, имеющей допуск саморегулируемой организации строителей на проведение земляных работ в соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624.

Разборку дамбы необходимо провести по всей ширине водотока, соединяющего ильмени Большая Чада и Малая Чада, на длине по оси дамбы около 45 м.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Следовательно, требования истца законны и обоснованны.

Довод ответчика о том, что ликвидация спорной дамбы противоречит общественным интересам, не нашел своего подтверждения.

Не принимается так же и довод третьего лиц ФИО1 о том, что спорная дамба предназначена для проезда к сельхозугодиям района.

Дамбы относятся к водоподпорным сооружениям, перегораживающим реку (или другой водосток), создающим разность уровней воды до и после сооружения. Строительство данных гидротехнических сооружений производится с целью защиты земель от затопления, а также для создания водохранилищ и других искусственных водоемов различного назначения.

Дамбы – гидротехнические сооружения, представляющие собой земляные плотины. Они должны обладать большой устойчивостью к воздействию давления воды, иметь минимальную осадку; откосы дамб должны быть защищены от волн, ветра, повреждений льдом. Для строительства насыпей используют пески, супески, суглинки и песчано-гравийные смеси.

Ни ответчик, ни третье лицо не подтвердили, что данное сооружение изначально проектируемо и построено для проезда автомобильного транспорта

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Рыболовецкий колхоз (артель) им. Чкалова, находящегося по адресу с. Оля Лиманского района, Астраханской области, ул. Чкалова, дом 1, выполнить обязательства по договору водопользования от 07.07.2005 г. в части подпункта 2.15, 2.16 пункта 2 и ликвидировать гидротехническое сооружение, эксплуатируемое для использования водного объекта Малая Чада, предоставленного в пользование на основании вышеуказанного договора пользования водным объектом- 1) дамбу между ильменями Большая и Малая Чада на участке протяженностью 45 (сорок пять) метров в пределах участка с географическими координатами крайних точек: Т1. 45° 47' 52,71" с.ш. 47° 28' 41,33"в.д., Т2. 45° 47' 51,68" с.ш. 47° 28' 41,85"в.д.

Взыскать с Рыболовецкого колхоза (артель) им. Чкалова в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.М. Соколова