ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
414014, г. Астрахань, пр. губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
г. Астрахань Дело № А06-3001/2007-7
от 04 июня 2007 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе:
судьи Сериковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Сериковой Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальномупредпринимателю Акишину Борису Викторовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: не явился
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Акишин Б.В.- индивидуальный предприниматель, паспорт 12 01 115162 выдан 27.04.2001г. ПВС Советского РОВД г. Астрахани
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в силу п. 1, п.п. 3 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела начато в его отсутствие.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области (далее УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Акишина Бориса Викторовича к административной ответственности за осуществление перевозки пассажиров с превышением нормы вместимости, согласно протоколу об административном правонарушении № 004389 от 17.05.2007г.
Как следует из заявления, Заявитель просит рассмотреть материал об административном правонарушении и привлечь индивидуального предпринимателя Акишина Б.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности -индивидуальный предприниматель Акишина Б.В. письменный отзыв не представил, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
На основании приказа № 001964 от 28.04.2007г. на проведение мероприятия по государственному контролю государственным инспектором УГАДН Мироником А.В. 17.05.2007г. проведена плановая инспекторская проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий - индивидуальным предпринимателем Акишиным Б.В., имеющего лицензию № АСС-30-3015002 от 17.04.2003г. на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации.
В ходе проверки было установлено, что отсутствуют должностные инструкции для работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, не ведется документация учета рабочего времени водителей, что влечет отсутствие контроля учета времени работы и отдыха водителей, что является нарушением п. 2.2, 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 и п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27; не обеспечено хранение путевой документации, не ведется оформление журнала регистрации путевых листов - нарушение п.7, 11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, о чем 17.05.2007г. составлен Акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий № 001964 (л.д.7).
Согласно п. 2.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 владельцы лицензий назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке (совместный приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 N 13/11). Разрабатывают для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществляют контроль за их исполнением, а п. 2.6.2. предусмотрено ведение учета рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке. Режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха - п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27.
Путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет и журнал регистрации хранится предпринимателем также в течение 5 лет после даты последней записи, на эти обстоятельства обращает внимание п. 7, 11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68.
В судебном заседании предприниматель раскаялся в содеянном правонарушении и пояснил, что он не знал вышеуказанных требований закона, указал, что выданное госинспектором предписание на устранение нарушений закона им выполнено, и все указанные нарушения на сегодняшний день устранены.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности – индивидуальным предпринимателем Акишиным Б.В. допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Вместе с тем, указанные выше обстоятельства суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, принимает в качестве смягчающих ответственность и считает возможным назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. ст. 167- 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Акишина Бориса Викторовича, 15.02.1947 года рождения, уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, пр. Воробьева, 8 кв.56, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении кЕдиный государственный реестр серия 30 № 000770965, выданное Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Астрахани 28.04.2004г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 рублей.
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленный законом срок.