АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи  Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Сериковой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» к Комитету имущественных отношений г. Астрахани

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Астрахани

 заинтересованное лицо: ТСЖ «Рисовод»

о признании отказа комитета имущественных отношений г. Астрахани в согласовании проекта постановления администрации г. Астрахани «О продлении ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул. С.Перовской,109 корп.1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного 54-квартирного жилого дома» незаконным и обязать Комитет имущественных отношений г. Астрахани произвести согласование вышеуказанного проекта постановления администрации города.

при участии:

от заявителя: ФИО1- генеральный директор общества, паспорт <...>, выдан 11.10.2001г. Кировским РОВД г. Астрахани; ФИО2 - представитель по доверенности б/н от 19.06.2007г., паспорт <...>, выдан 06.08.2002 года Советским РОВД г. Астрахани

от заинтересованных лиц:

от Комитета имущественных отношений: не явился

от ТСЖ «Рисовод»: ФИО3 - председатель ТСЖ, выписка из протокола от 11.02.2006г., № 4, паспорт серии <...>, выдан 07.08.2002г. Кировским РОВД г. Астрахани

от третьего лица: не явился

В арбитражный суд Астраханской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» с заявлением о признании отказа комитета имущественных отношений г. Астрахани в согласовании проекта постановления администрации г. Астрахани «О продлении ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул.С.Перовской, 109 корп.1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного 54-квартирного жилого дома» незаконным и обязании Комитета имущественных отношений г. Астрахани произвести согласование вышеуказанного проекта постановления администрации города.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования в порядке ст.49 АПК РФ уточнил, просит признать отказ Комитета имущественных отношений г. Астрахани в согласовании проекта Постановления администрации г. Астрахани «О продлении Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул. С. Перовской, 109 корп. 1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного пятидесяти четырех квартирного жилого дома», выразившийся в письме Комитета имущественных отношений г. Астрахани № 05-1575 от 26.03.2007г. незаконным.

Представители Комитета имущественных отношений г. Астрахани и Администрации города Астрахани с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель ТСЖ «Рисовод» просит суд оставить спорную придворовую территорию за жильцами ТСЖ, для дальнейшего оформления документов на земельный участок.

Представители администрации города Астрахани и Комитета имущественных отношений города Астрахани, в судебное заседание не явились, в силу п. 1, п.п. 3 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела начато в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Администрации г. Астрахани №1073 от 13.07.2005г. Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Нижневолжская строительная компания»  предоставлен земельный участок по ул. С. Перовской 109, корп.1 в Кировском районе», кроме того, указанный земельный участок принадлежит заявителю на праве договора аренды №544 от 26.08.2005г. (л.д.135,151-155).

Постановлением администрации города Астрахани от 30.09.2005 № 1670 в связи с обращением ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания» №44 от 02.08.2005г. утвержден акт выбора земельного участка для строительства девятиэтажного жилого дома в квартале жилой застройки по ул. С. Перовской, 109, 111, 113 в Кировском районе (л.д.10-12).

На основании указанного постановления, заявителем были выполнены работы по межеванию земельного участка и 03.05.2006 года получен кадастровый план (л.д.16-18).

Согласно заключению ООО НИЦ «КаспНИЦ» № 83 от 21.12.2005г. проведен опрос жителей домов, находящихся в непосредственной близости от участка строительства, о возможности размещения объекта путем анкетирования и размещения информации в газете «Горожанин» и на радио «Астраханская волна». В опросе приняли участие 206 человек, из них: за - 5, против-201 человек. Результат опроса определен в заключении как отрицательный. Негативное мнение жителей обосновано  ссылками на шум, загрязнение воздуха и снос зеленых насаждений (л.д.111).

Постановлением мэра г. Астрахани № 1397-м от 09.08.2006г. в связи с многочисленными обращениями граждан и в целях проведения дополнительной экспертизы, приостановлено действие разрешения № 99 от 13.07.2006г. на строительство 54-квартирного жилого дома расположенного по ул. С. Перовской 109, корп.1 в Кировском районе г. Астрахани (л.д.99).

Согласно заключению экспертной комиссии, утвержденной приказом управления по технологическому и экологическому надзору по Астраханской области №88 от 31.03.2006г. при рассмотрении материалов рабочего проекта, отмечено соответствие проекта объему и содержанию, законодательным актами РФ, и нормативным документам по вопросам охраны окружающей среды. С учетом предусмотренных природоохранных мероприятий, наличия положительных заключений (согласований) органов госнадзора, уровня ожидаемого воздействия на окружающую среду оценивается как допустимый. На основании анализа представленных материалов экспертная комиссия посчитала возможной реализацию проекта (л.д.150).

В связи с устранением нарушений, допущенных обществом при строительстве 54-квартирного  жилого дома, расположенного по ул. С. Перовской, 109, корп.1 в Кировском районе г. Астрахани постановлением Мэра г. Астрахани от 02.02.2007г. № 168-м отменено постановление мэра города от 09.08.2006г. №1397-м «О приостановке действия разрешения от 13.07.2006г. №99 на строительство 54-квартирного жилого дома, расположенного по ул. С. Перовской, 109, корп.1 в Кировском районе г. Астрахани» (л.д.13 т.2).

Согласно ч.2 ст. 32 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания» 07.08.2006г., обратилось в Комитет имущественных отношений г. Астрахани с заявлением №78 о продлении срока аренды земельного участка расположенного по ул. С.Перовской, 109 корп.1 в Кировском районе (л.д.13т.1).

Данное обращение Комитетом имущественных отношений города Астрахани 01.03.2007г. письмом №05-4212;29964;27616 года направлено в Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Межа» для оформления соответствующих документов землепользования.

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Межа», подготовив проект постановления администрации города Астрахани «О продлении обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул. С. Перовской, 109 корп. 1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного 54-квартирного жилого дома» передало его на согласование в Комитет имущественных отношений города Астрахани.

Комитет имущественных отношений города Астрахани, рассмотрев вышеуказанный проект постановления администрации города Астрахани, отклонил его согласование, при этом в своем письме от 26.03.2007 № 05-1575, адресованном заявителю сообщалось о том, что при принятии постановления администрации г. Астрахани № 1073 от 13.07.2005г. «О предоставлении ООО «ПКФ «Нижневолжская строительная компания» земельного участка ул. С. Перовской, 109 корп. 1 в Кировском районе» не была соблюдена процедура установленная ст.31 Земельного кодекса РФ.

Суд считает, решение Комитета имущественных отношений города Астрахани об отказе от согласования вышеуказанного проекта постановления администрации города Астрахани необоснованным.

Согласно п.3 указанной статьи Земельного кодекса органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления обязан на основании заявления и приложенного к нему кадастрового плана земельного участка принять в двухнедельный срок решение о предоставлении земельного участка для строительства. Основанием для предоставления земельного участка служит решение о предварительном согласовании места размещения объекта - постановлением администрации города от 30.09.2005г. №1670. Следовательно, факт согласования акта выбора земельного участка является доказательством предоставления заявителем необходимых документов в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что  Комитет имущественных отношений города Астрахани необоснованно отклонил от согласования представленный заявителем проект постановления администрации города Астрахани «О продлении обществу с ограниченной ответственностью «производственно-коммерческая фирма «нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул. С. Перовской, 109 корп. 1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного 54-квартирного жилого дома», поскольку при подготовке акта выбора земельного участка администрацией города Астрахани заявителем были в полном объеме выполнены  требования действующего законодательства, в том числе были получены все необходимые согласования, что также подтверждается утверждением акта выбора земельного участка постановлением администрации города № 1670 от 30.09.2005г.

Председатель товарищества собственников жилья «Рисовод», выступившая в судебном заседании в качестве заинтересованного лица по делу, пояснила, что представляет интересы жильцов домов 109,111,113 по ул. С.Перовской. В связи с этим обстоятельством выразила недовольство предоставления заявителю земельного участка для производства строительно-монтажных работ, пояснила, что провела опрос жителей представляемых ею домов, из которого следует, что большинство жителей против предоставления земельного участка под строительство 9-этажного 54-квартирного дома в квартале жилой застройки по ул. С.Перовской, 109,111,113.

Суд, к доводам представителя ТСЖ «Рисовод» относится критически, в связи  с тем, что им не представлены доверенности от жильцов домов 109 и 113 по ул. С.Перовской на представления их интересов в суде, кроме того, суду не представлены доказательства того, что в проведенном председателем ТСЖ «Рисовод» опросе, участвовали именно жильцы указанных домов.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями  ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» удовлетворить.

Признать отказ Комитета имущественных отношений г. Астрахани в согласовании проекта Постановления администрации г. Астрахани «О продлении Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Нижневолжская строительная компания» срока аренды земельного участка по ул. С. Перовской, 109 корп. 1 в Кировском районе для строительства девятиэтажного пятидесяти четырех квартирного жилого дома», выразившийся в письме Комитета имущественных отношений г. Астрахани № 05-1575 от 26.03.2007г. незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца.